- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2008-03-13
- Bylos Nr.
- I-1832-189/2008
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjai
- Alvydas Barkauskas, Bronius Januška, Mefodija Povilaitienė
- Pareiškėjas
- AB Lietuvos radijo
- Trečiasis asmuo
- Valstybinė tabako ir alkoholio kontrolės tarnyba prie Lietuvos Respublikos vyriausybės
Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija susidedanti iš teisėjų Alvydo Barkausko, Broniaus Januškos (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas) ir Mefodijos Povilaitienės, sekretoriaujant Daliai Kalantienei, dalyvaujant pareiškėjos atstovams adv. Natalijai Kaminskienei, Gerdai Mažrimaitei, Gražinai Junevičienei, atsakovo atstovei Živilei Kisieliauskaitei, viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos AB Lietuvos radijo ir televizijos centras skundą Vilniaus miesto savivaldybės administracijai dėl įsakymo panaikinimo (tretysis suinteresuotas asmuo Valstybinė tabako ir alkoholio kontrolės tarnyba prie Lietuvos Respublikos vyriausybės).
Aprašomoji dalis
nustatė:
Šalies argumentai
pareiškėja skundu kreipėsi į teismą prašydama panaikinti 2006-11-02 Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymo Nr. 40-972 „Dėl licencijų (UAB „Kestleta“ ir kitoms) galiojimo panaikinimo“ 3 p. (posėdžio metu patikslintas reikalavimas) bei priteisti bylinėjimosi išlaidas, įskaitant išlaidas advokato pagalbai apmokėti (atstovė posėdžio metu prašė šio reikalavimo nesvarstyti). Paaiškino, kad 2006-09-08 Valstybinė tabako ir alkoholio kontrolės tarnyba prie LR Vyriausybės (toliau- Tarnyba) atliko patikrinimą kavinėje „Paukščių takas“. Patikrinimo metu buvo nustatyta, kad dviejų alaus statinių „Kalnapilis GRAND“ realizacijos data nesutampa su kavinės vedėjos G.Junevičienės pateiktos 2006-08-30 sąskaitos faktūros DBG Nr. 0629632 atitikties deklaracijoje nurodyta data (ant statinių nurodyta 2006-10-24, o atitikties deklaracijoje – 2006-10-15). 2006-11-06 buvo gautas Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Ekonomikos departamento Verslo ir paslaugų skyriaus 2006-11-06 raštas Nr. A51-18682- (3.25-EKD-6) „Dėl licencijos galiojimo panaikinimo“, kuriuo buvo panaikintas 1997-06-28 išduotos licencijos verstis mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais Nr. 119V00 galiojimas. Tačiau licencijos atėmimas, atsižvelgiant į tai, kad jau buvo skirta kita sankcija – bauda, yra akivaizdžiai per didelis, neproporcingas padarytam teisės pažeidimui. Atimant licenciją nebuvo atsižvelgta į atsakomybę lengvinančias aplinkybes – t.y., kad nuo licencijos išdavimo 1997 m. nebuvo bausta už analogiškus pažeidimus, be to, pažeidimas yra formalus ir nereiškia nelegalios prekybos alkoholio produktais. Tarnybos nutarimu buvo skirta 1000 Lt bauda ir ginčijamu įsakymu pritaikytas licencijos galiojimo panaikinimas yra dvi skirtingos ekonominės sankcijos, taikomos skirtingų įgaliotų tokias sankcijas taikyti institucijų tam pačiam asmeniui už tą patį teisės pažeidimą. Apie klausimo dėl licencijos atėmimo nagrinėjimą nebuvo informuotas, nebuvo suteikta galimybė pateikti įrodymus, paaiškinimus. Licencijos galiojimo panaikinimas yra akivaizdžiai neproporcingas padarytam pažeidimui, dėl to neteisingas.
Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas kreipėsi į Lietuvos Respublikos Konstitucinį Teismą su prašymu ištirti: 1) ar Alkoholio kontrolės įstatymo 34 straipsnio 17 dalis (2004 m. kovo 9 d. įstatymo Nr. IX-2052 redakcija), nustatanti, kad įmonėms, turinčioms licencijas verstis didmenine ar mažmenine prekyba alkoholio produktais ir nesilaikančioms šio įstatymo 17 straipsnio 1 dalies 1, 2, 4, 5, 8, 9 punktų, 2 dalies 1, 2, 4, 7 punktų reikalavimų, licencijų galiojimas panaikinamas ir naujos licencijos neišduodamos 5 metus nuo licencijų galiojimo panaikinimo dienos, bei Vyriausybės 2004 m. gegužės 20 d. nutarimu Nr. 618 patvirtintų Didmeninės ir mažmeninės prekybos alkoholio produktais licencijavimo taisyklių 51.5 punktas, nustatantis, kad licencijos galiojimas panaikinamas, jeigu licencijos turėtojas nesilaiko Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo 17 straipsnio 1 dalies 1, 2, 4, 5, 8, 9 punktuose ir 2 dalies 1, 2, 4, 7 punktuose nustatytų reikalavimų, ta apimtimi, kiek jose nenumatyta galimybė atsižvelgiant į pažeidimo pobūdį, aplinkybes lengvinančias bei kitas reikšmingas aplinkybes, netaikyti sankcijos - licencijos galiojimo panaikinimo, neprieštarauja Lietuvos Respublikos Konstitucijoje įtvirtintiems teisingumo ir teisinės valstybės principams; 2) ar Alkoholio kontrolės įstatymo 34 straipsnio 17 dalis (2004 m. kovo 9 d. įstatymo Nr. IX-2052 redakcija) ir Vyriausybės 2004 m. gegužės 20 d. nutarimu Nr. 618 patvirtintų Didmeninės ir mažmeninės prekybos alkoholio produktais licencijavimo taisyklių 51.5 ir 28.5 punktas neprieštarauja Konstitucijos 31 straipsnio 5 daliai, nustatančiai, kad niekas negali būti baudžiamas už tą patį nusikaltimą antrą kartą (Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo bylos : 2005-12-30 Nr. 02/06, 2006-05-29 Nr. 22/06, 2006-07-12 Nr. 37/06).
Administracinės bylos nagrinėjimas sustabdomas Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 98 straipsnio pirmos dalies ketvirto punkto pagrindu – kai Lietuvos Respublikos Konstituciniame Teisme yra nagrinėjamas klausimas, susijęs su nagrinėjamos bylos ginču.
Lietuvos vyriausiais administracinis teismas (Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo bylos : 2005-12-30 Nr. 02/06, 2006-05-29 Nr. 22/06, 2006-07-12 Nr. 37/06) kreipėsi į Lietuvos Respublikos Konstitucinį Teismą nagrinėjamos bylos adekvačiais klausimais. Esant tokioms aplinkybėms, tikslinga bylos nagrinėjimą sustabdyti iki Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo sprendimo priėmimo.
Rezoliucinė dalis
Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 98 str. 1 d. 4 p., 2 d.,
nutarė:
administracinę bylą pagal pareiškėjos AB Lietuvos radijo ir televizijos centras skundą Vilniaus miesto savivaldybės administracijai dėl įsakymo panaikinimo (tretysis suinteresuotas asmuo Valstybinė tabako ir alkoholio kontrolės tarnyba prie Lietuvos Respublikos vyriausybės) sustabdyti iki kol Lietuvos Respublikos Konstituciniame Teisme bus išnagrinėtos bylos: 2005-12-30 Nr. 02/06, 2006-05-29 Nr. 22/06, 2006-07-12 Nr. 37/06.
Nutartis neskundžiama.