Šiaulių apylinkės teismo nutartis

viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinio teisės pažeidimo bylą pagal administracine tvarka nubausto Š. K. skundą dėl Klaipėdos teritorinės muitinės 2014-11-12 priimto nutarimo Nr. 477S panaikinimo

Aprašomoji dalis

nustatė:

Klaipėdos teritorinės muitinės 2014 m. lapkričio 12 d. nutarimu Administracinio teisės pažeidimo byloje Nr.477S Š. K. nubaustas pagal Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso (toliau - ATPK) 148 straipsnio 4 dalį 500 Lt (penkių šimtų litų) dydžio bauda, už tai kad jis 2014-10-22 15.40 val., kelyje A-12, Ryga- Šiauliai- Tauragė- Kaliningradas, 44 km Šiaulių r. (Šiaulių kryptis) vairavo N1 kategorijos transporto priemonę keliu A12, nesumokėjęs transporto priemonės savininkų ar valdytojų naudotojo mokesčio ir tuo pažeidė Lietuvos Respublikos kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo 2000 m. spalio 12 d. Nr. VIII - 2032, 7 str. l d. reikalavimą, 2005 m. balandžio 21 d. Lietuvos Respublikos vyriausybės nutarimu Nr.447 „Dėl Lietuvos Respublikos kelių priežiūros ar plėtros programos finansavimo įstatymo įgyvendinimo“, patvirtintus „Lietuvos Respublikoje, užsienio valstybėse iš jų ir ES valstybėse narėse, įregistruotų transporto priemonių savininkų ar valdytojų naudotojo mokesčio dydžių, apmokėjimo, administravimo ir kontrolės tvarkos aprašo“ 2 punkto reikalavimus bei padarė ATPK 148 str. 4 d. numatytą pažeidimą.

2014-12-02 Šiaulių apylinkės teisme gautas Š. K. skundas, dėl minėto nutarimo panaikinimo, kuriame nurodė, kad 2014-10-22 kelyje A-12 jį sustabdė ir protokolą surašė Klaipėdos teritorinės muitinės vyriausias inspektorius E. R.. Su surašytu protokolu nesutiko, inspektorius jo paaiškinimo neėmė, pareiškė, kad aplinkybes išsiaiškins per administracinės bylos svarstymą 2014-11-12. Paaiškinimo iš jo niekas neėmė ir per administracinės bylos svarstymą, o paskyrė baudą 500 Lt be aplinkybių paaiškinimo. Jis yra ūkininkas ir ūkio registravimo vieta yra (duomenys neskelbtini) tai 3-4 km. nuo sustabdymo vietos. Dirbami laukai išsidėstę per visą Meškuičių seniūniją ir juos pasiekti ir grįžti būtina važiuojant keliu Šiauliai-Joniškis, kuris yra mokamas. Tačiau, pagal Lietuvos Respublikos susisiekimo ministro 2007-03-23 įsakymu Nr. 3-97 patvirtintą „Vinječių formos, jų reikalavimų, įsigijimo ir naudojimo tvarkos aprašo“ 8 p. nustatyta, kad tam, jog naudotojo mokestis būtų netaikomas, viena iš sąlygų yra ta, kad ūkininko metinės pajamos iš žemės ūkio veiklos turi sudaryti daugiau kaip 50 procentų visų gautų pajamų. Toks teisinis reglamentavimas pasirinktas neatsitiktinai, o siekiant užtikrinti, kad asmenys, pretenduojantys į šią lengvatą, nepiktnaudžiautų įstatymu ir lengvata galėtų naudotis tik tuomet, kai jie faktiškai užsiima ūkininkavimo veikla ir iš to gauna didžiąją dalį savo pajamų. Minėto aprašo 17 p. nustatyta, kad transporto priemonių savininkai - žemės ūkio veiklos subjektai, siekdami įrodyti, kad jiems taikomos savininkų ar valdytojų naudotojo mokesčio lengvatos, turi pateikti Žemės ūkio veiklos subjektų pajamų dalies, gaunamos iš žemės ūkio veiklos, įvertinimo metodikos, patvirtintos žemės ūkio ministro 2003 m. vasario 26 d. įsakymu Nr. 3D-66 (Žin., 2003, Nr. 22-936), priede nurodytą pažymą apie žemės ūkio veiklos subjekto pajamas per praėjusius kalendorinius metus. Pažymą apie žemės ūkio veiklos subjekto pajamas per praėjusius metus jis turėjo, tačiau jos iš jo niekas nepareikalavo, nei rašant protokolo, nei nagrinėjant bylą. Prašo panaikinti priimtą nutarimą.

Posėdžio metu Š. K. skundą palaikė prašydamas panaikinti jo atžvilgiu priimtą nutarimą, paaiškindamas, kad važiavo keliu, kuriame buvo sustabdytas, į savo valdomą žemės sklypą. Kito privažiavimo iki to sklypo nėra.

Posėdžio metu Klaipėdos teritorinės muitinės atstovė susipažinusi su Š.K. pateiktais dokumentais, prašė jo skundą tenkinti ir panaikinti priimtą nutartimą, kadangi iš dokumentų matyti, jog Š. K. važiavo į jo valdomą žemės sklypą, ir kito privažiavimo iki to sklypo nėra.

Motyvuojamoji dalis

Skundas tenkintinas.

Pareiškėjas skunde nurodo, kad su surašytu protokolu nesutiko, inspektorius jo paaiškinimo neėmė, pareiškė, kad aplinkybes išsiaiškins per administracinės bylos svarstymą 2014-11-12. Paaiškinimo iš jo niekas neėmė ir per administracinės bylos svarstymą, o paskyrė baudą 500 Lt be aplinkybių paaiškinimo.

ATPK 272 straipsnyje nustatyta, kad administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo turi teisę susipažinti su bylos medžiaga, duoti paaiškinimus, pateikti įrodymus, pareikšti prašymus; nagrinėjant bylą, naudotis teisine advokato ar kito įgalioto atstovo, turinčio aukštąjį teisinį universitetinį arba jam prilyginamą išsilavinimą, pagalba; kalbėti gimtąja kalba arba ta kalba, kurią jis moka, ir naudotis vertėjo paslaugomis, jeigu nemoka lietuvių kalbos; apskųsti nutarimą byloje. Administracinio teisės pažeidimo byla nagrinėjama dalyvaujant administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui. Nesant šio asmens, byla gali būti išnagrinėta tik tais atvejais, kai yra duomenų, jog jam laiku pranešta apie bylos nagrinėjimo vietą ir laiką, ir jeigu iš jo negautas prašymas atidėti bylos nagrinėjimą. Tuo atveju, kai yra gautas prašymas atidėti bylos nagrinėjimą, ji gali būti išnagrinėta nedalyvaujant asmeniui, jeigu administracinio teisės pažeidimo bylą nagrinėjantis organas (pareigūnas), pripažinęs neatvykimo į bylos nagrinėjimą priežastis nesvarbiomis, atmeta administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens prašymą.

Iš bylos medžiagos matyti, kad Š. K. buvo išaiškintos teisės ir pareigos, numatytos ATPK 272 straipsnyje, apie administracinio teisės pažeidimo bylos nagrinėjimo vietą, datą ir laiką jam pranešta (5-6 b.l.), dėl to Š. K. argumentas, kad iš jo nebuvo pareikalauti paaiškinimai ir dokumentai laikytinas nepagrįstu.

ATPK 148 str. 4 d. numatyta administracinė atsakomybė už transporto priemonių savininkų – žemės ūkio veiklos subjektų – važiavimą aukščiausios kategorijos automobilių keliais (magistraliniais ir krašto) N₁–N₃ kategorijų iki 16 tonų (įskaitytinai) bendrosios masės kelių transporto priemonėmis nesumokėjus transporto priemonių savininkų ar valdytojų naudotojo mokesčio.

Kelių eismo taisyklių 238 punkte nustatyta, kad dalyvauti viešajame eisme Lietuvos Respublikoje leidžiama nustatytąja tvarka įregistruotoms motorinėms transporto priemonėms, priekaboms, kurioms atlikta ir galioja privalomoji techninė apžiūra ir kurių valdytojai yra apsidraudę transporto priemonių valdytojų civilinės atsakomybės privalomuoju draudimu ir sumokėję valstybės nustatytus su transporto priemone ar dalyvavimu viešajame eisme susijusius mokesčius.

Pareiškėjas neginčija paties fakto, jog jis 2014 m. spalio 22 d., apie 15.40 val., kelyje A-12, Ryga - Šiauliai - Tauragė - Kaliningradas, 44 km„ Šiaulių r. (Šiaulių kryptis) vairavo automobilį jam priklausantį automobilį „Mitsubishi“ valst. Nr. (duomenys neskelbtini) magistraliniu keliu, nesumokėjus transporto priemonių savininkų ar valdytojų naudotojo mokesčio, tačiau jis teigia, kad jam, kaip žemės ūkio veiklos subjektui, važiuojančiam į savo dirbamą lauką, naudotojo mokestis neturėjo būti taikomas.

Lietuvos Respublikos kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo 7 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta, jog „Transporto priemonių ar jų junginių, nurodytų šio įstatymo 3 priede, kurių matmenys ir (ar) ašies (ašių) apkrova ir (ar) masė su kroviniu ar be jo yra didesni už didžiausiuosius leidžiamus naudojantis keliais transporto priemonės ar jų junginio matmenis ir (ar) ašies (ašių) apkrovą ir (ar) masę, valdytojai moka mokestį už naudojimąsi valstybinės reikšmės ir vietinės reikšmės viešaisiais keliais važiuojant didžiagabaritėmis ir (ar) sunkiasvorėmis transporto priemonėmis ar jų junginiais. Mokesčio už naudojimąsi valstybinės reikšmės keliais važiuojant tokiomis transporto priemonėmis mokėjimo, administravimo, priežiūros tvarką ir dydžius, neviršydama šio įstatymo 3 priede nustatytų ribinių tarifų, nustato Vyriausybė. Mokesčio už naudojimąsi vietinės reikšmės viešaisiais keliais važiuojant tokiomis transporto priemonėmis dydį, neviršydamos šio įstatymo 3 priede nustatytų ribinių tarifų, ir mokesčio mokėjimo, administravimo ir priežiūros tvarką nustato savivaldybių tarybos“.

2005 m. balandžio 21 d. Nr. 447 Lietuvos Respublikos vyriausybės nutarimu patvirtinto mokesčio už Lietuvos Respublikoje įregistruotas krovinines transporto priemones dydžių, mokėjimo, administravimo ir kontrolės tvarkos aprašo 2 p. numato, jog Transporto priemonių savininkai ar valdytojai mokestį moka už kiekvieną transporto priemonę atskirai, išskyrus mokestį už krovininių kelių transporto priemonių junginį.

Lietuvos Respublikos susisiekimo ministro 2007-03-23 įsakymu patvirtinto Nr. 3-97 „Vinječių formos, jų reikalavimų, įsigijimo ir naudojimo tvarkos aprašo“ 8 punkte numatyta, kada naudotojo mokestis netaikomas – jei mokama kelio dalis naudojama kaip apylanka, kuri pažymėta specialiais ženklais, taip pat kertant mokamą kelią, žiedinėse sankryžose, taip pat žemės ūkio veiklos subjektams, kurie užsiima žemdirbyste ir kurių metinės pajamos iš žemės ūkio veiklos sudaro daugiau kaip 50 procentų visų gautų pajamų, kai jie važiuoja iki savo dirbamo žemės lauko ir grįžta iš jo.

Iš byloje esančios medžiagos matyti, kad Š. K. nuo 1999-11-20 yra įregistravęs ūkį ir 2000-03-27 jam išduotas Ūkininko ūkio įregistravimo pažymėjimas (3 b. l.), kas patvirtina, kad jis yra žemės ūkio veiklos subjektas, kurį apibrėžia Lietuvos Respublikos Žemės ūkio, maisto ūkio ir kaimo plėtros įstatymo 2 str. 22 p. ir užsiima žemdirbyste. Taip pat byloje yra pateikta pažyma apie žemės ūkio veiklos subjekto pajamas per praėjusius kalendorinius metus kurioje nurodoma, kad ūkininkas Š. K. iš žemės ūkio veiklos turėjo 70088,87 Lt pajamų (4 b. l.). Be to, tai, kad Š. K. važiavo į savo dirbamą žemės lauką patvirtina byloje pateikta 2014-08-20 Privačios žemės nuomos panaudos žemės ūkio veiklai sutartis (32 b.l.), iš kurios matyti, jog Š. K. pagal panaudos sutartį valdo 4.39 ha žemės sklypą (duomenys neskelbtini) ir pagal pateiktus planus ir fotonuotraukas (33-36 b.l.) šį lauką pasiekti ir grįžti įmanoma tik važiuojant keliu Šiauliai-Joniškis, kuris yra mokamas.

Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, darytina išvada, kad Š. K. atitinka Lietuvos Respublikos susisiekimo ministro 2007-03-23 įsakymu patvirtinto Nr. 3-97 „Vinječių formos, jų reikalavimų, įsigijimo ir naudojimo tvarkos aprašo“ 8 punkte numatytų sąlygų visumą, kurių buvimas atleidžia jį nuo naudotojo mokesčio, todėl 2014 m. lapkričio 12 d. Klaipėdos teritorinės muitinės nutarimas Nr. 477S naikintinas, kaip nepagrįstas, o administracinio teisės pažeidimo byla nutrauktina.

Rezoliucinė dalis

Remdamasis tuo, kas parašyta ir vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 300- 302 str., 302² str., 302⁴ str., teismas

nutarė:

Skundą tenkinti.

Panaikinti 2014 m. lapkričio 12 d. Klaipėdos teritorinės muitinės nutarimą Administracinio teisės pažeidimo byloje Nr. 477S ir administracinio teisės pažeidimo bylą nutraukti.

Nutartis per 20 dienų gali būti skundžiama Šiaulių apygardos teismui per Šiaulių apylinkės teismą.