Regionų apygardos administracinio teismo nutartis

Įžanginė dalis

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Rūta Miliuvienė, sekretoriaujant Anetai Seržantovič, dalyvaujant administracinėn atsakomybėn patrauktam asmeniui R. S., institucijos, paskyrusios administracinę nuobaudą, atstovei A. V., viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinio teisės pažeidimo (ATP) bylą pagal R. S. skundą dėl Aplinkos apsaugos agentūros nutarimo panaikinimo.

Aprašomoji dalis

nustatė:

Aplinkos apsaugos agentūros įgaliotas pareigūnas 2010 m. spalio 25 d. R. S., UAB „Baltijos filtrai“ direktoriui, surašė ATP protokolą už tai, kad 2010 m. spalio 25 d. atliekant planinį specifinį UAB „Baltijos filtrai“ patikrinimą nustatyta, kad R. S. Aplinkos apsaugos agentūrai nepateikė informacijos apie sunaudotus cheminius preparatus už 2009 m. Informaciją privalėjo pateikti iki 2010 m. kovo 1 d. Protokole nurodyta, kad sunaudoti cheminių preparatų kiekiai pateikti byloje, taip pat pažymėta, kad tokiais savo veiksmais R. S. pažeidė aplinkos ministro 2006 m. spalio 12 d. įsakymu Nr. D1-462 patvirtinto tvarkos aprašo 10, 12, 15 p. reikalavimus (b. l. 9-10). 2010 m. spalio 28 d. nutarimu už pažeidimo, numatyto Administracinių teisės pažeidimų kodekso (ATPK) 84 str. 1 d., padarymą R. S. skyrė 500 Lt baudą (b. l. 11-12).

Administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo prašo panaikinti minėtą nutarimą ir bylą jo atžvilgiu nutraukti.

Skunde (b. l. 1) paaiškino, kad ATP protokolas ir nutarimas surašyti taip, kad atima iš jo teisę gintis, kadangi konkrečiai neįvardintos cheminės medžiagos ir preparatai, jų kiekiai, apie kuriuos bendrovė būtinai turėjo pateikti informaciją. ATPK 84¹ str. 19 d. pažeidimo sudėties buvimą tiesiogiai apsprendžia įstatymų ir kitų teisės aktų nustatytos tvarkos pažeidimai teikti informaciją apie gaminamas, importuojamas, eksportuojamas, naudojamas chemines medžiagas ir preparatus, jų savybes ir poveikį. Inspektorė A. V., priimdama nutarimą, rėmėsi aplinkos ministro 2006 m. spalio 12 d. įsakymu Nr. D1-462 patvirtintos tvarkos aprašo 10 p., 12 p., 15 p. nuostatomis, tuo tarpu šios nuostatos nebegalioja, kadangi jas pakeitė kitos - aplinkos ministro 2008 m. liepos 15 d. įsakymo Nr. D1-382 ir 2009 m. gruodžio 9 d. ministro įsakymo Nr. D1-756 - nuostatos, įsigaliojusios atitinkamai 2008 m. liepos 23 d. ir 2009 m. gruodžio 13 d. Akivaizdu, kad protokole ir nutarime tiesiogiai nurodomo aplinkos ministro 2006 m. spalio 12 d. įsakymu Nr. D1-462 patvirtintos tvarkos aprašo 10 p., 12 p., 15 p. nepažeidė.

Teismo posėdyje administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo skundą palaikė remdamasis jame nurodytais motyvais.

Institucijos, paskyrusios administracinę nuobaudą, atstovė teisminio nagrinėjimo metu prašė skundžiamą nutarimą palikti nepakeistą.

Skundas netenkintinas.

Aplinkos ministro 2006 m. spalio 12 d. įsakymu Nr. D1-462 patvirtintas Duomenų ir informacijos apie Lietuvos Respublikoje gaminamas, importuojamas, platinamas, eksportuojamas ir profesionaliai naudojamas chemines medžiagas ir preparatus, jų savybes, galimą poveikį žmogaus sveikatai ir aplinkai teikimo, rinkimo, kaupimo bei tolesnio paskirstymo tvarkos aprašas (toliau Tvarkos aprašas) nustato gamintojų, importuotojų, platintojų, eksportuotojų, taip pat profesionaliųjų naudotojų duomenų ir informacijos apie Lietuvos Respublikoje gaminamas, importuojamas, platinamas, eksportuojamas ir profesionaliai naudojamas chemines medžiagas ir preparatus teikimo Aplinkos apsaugos agentūrai apimtį, terminus ir formas, surinktų duomenų ir informacijos Aplinkos apsaugos agentūroje kaupimo bei tolesnio paskirstymo būdus. Pagal tvarkos aprašo 10 p. gamintojai, importuotojai, tolesni naudotojai, platintojai ir eksportuotojai šio Tvarkos aprašo 9 p. nurodytus duomenis ir informaciją apie chemines medžiagas ir preparatus teikia Aplinkos apsaugos agentūrai, jeigu pagamino, importavo, patiekė rinkai, eksportavo ir sunaudojo pramoninėje, profesinėje ar kitoje ūkinėje veikloje kiekvienos cheminės medžiagos ar preparato ne mažiau kaip 1000 kg per paskutinius kalendorinius metus, išskyrus pavojingas chemines medžiagas ir preparatus, paminėtus šio Tvarkos aprašo 11 ir 12 p. Pagal Tvarkos aprašo 12 p. gamintojai, importuotojai, tolesni naudotojai, platintojai ir eksportuotojai šio Tvarkos aprašo 9 p. nurodytus duomenis ir informaciją apie 12.1–12.4 p. paminėtas pavojingas chemines medžiagas ir preparatus teikia Aplinkos apsaugos agentūrai, jeigu kiekvienos cheminės medžiagos ar preparato pagamino, importavo, patiekė rinkai, eksportavo ir sunaudojo pramoninėje, profesinėje ar kitoje ūkinėje veikloje daugiau negu 100 kg per paskutinius kalendorinius metus: 12.1. toksiškas chemines medžiagas ir preparatus, jeigu šioms cheminėms medžiagoms ir preparatams pagal Klasifikavimo ir ženklinimo tvarką priskirtos rizikos frazės R23, R24, R25, R45, R46, R48, R49, R60 ir R61 arba atitinkamos pavojingumo frazės pagal Reglamentą (EB) Nr. 1272/2008; 12.2. chemines medžiagas ir preparatus, paženklintus pagal Klasifikavimo ir ženklinimo tvarką, priskiriant rizikos frazę R35 (stipriai nudegina) arba atitinkamos pavojingumo frazės pagal Reglamentą (EB) Nr. 1272/2008; 12.3. jautrinančias chemines medžiagas ir preparatus, jeigu šioms cheminėms medžiagoms ir preparatams pagal Klasifikavimo ir ženklinimo tvarką priskirtos rizikos frazės R42, R43; suderintos klasifikacijos ir ženklinimo sąrašą 12.4. aplinkai pavojingas chemines medžiagas ir preparatus, jeigu šioms cheminėms medžiagoms ir preparatams pagal Klasifikavimo ir ženklinimo tvarką priskirtos rizikos frazės R50-R59 arba atitinkamos pavojingumo frazės pagal Reglamentą (EB) Nr. 1272/2008. Tvarkos aprašo 15 p. pažymėta, kad gamintojai, importuotojai, tolesni naudotojai, platintojai, eksportuotojai praėjusių kalendorinių metų duomenis ir informaciją, nurodytą šio Tvarkos aprašo 9 p. apie chemines medžiagas ir preparatus, Aplinkos apsaugos agentūrai pateikia kiekvienais metais iki kovo 1 d.

ATPK 84¹ str. 19 d. įtvirtinta, kad informacijos apie gaminamas, importuojamas, eksportuojamas, naudojamas chemines medžiagas ir preparatus, jų savybes ir poveikį nepateikimas įstatymų ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka, šios informacijos nuslėpimas ir (arba) iškraipymas užtraukia baudą pareigūnams nuo 500 Lt iki 3 000 Lt.

R. S. patrauktas administracinėn atsakomybėn pagal ATPK 84¹ str. 19 d. už tai, kad Aplinkos apsaugos agentūrai iki 2010 m. kovo 1 d. nepateikė informacijos apie sunaudotus cheminius preparatus už 2009 m.

Pareiškėjas tvirtina, kad administracinėn atsakomybėn buvo patrauktas nepagrįstai, tačiau tokia jo pozicija nėra pagrįsta faktiniais duomenimis.

Tvarkos aprašas aiškiai nurodo gamintojų, importuotojų, tolesnių naudotojų, platintojų, eksportuotojų pareigą Aplinkos apsaugos agentūrai iki kovo 1 d. pateikti praėjusių kalendorinių metų duomenis apie sunaudotas pavojingas chemines medžiagas ir preparatus. Bylos medžiaga patvirtina, kad R. S., būdamas atsakingu asmeniu (UAB „Baltijos filtrai“ užima vadovaujančias pareigas), šios pareigos nustatytu terminu (iki 2010 m. kovo 1 d.) neįvykdė. Pareiškėjas akcentavo, kad ATP protokole ir nutarime neįvardinti cheminės medžiagos ir preparatai, jų kiekiai, tačiau tai jo kaltės nagrinėtinu atveju nešalina, nes, kaip jau minėta, būtent jam pačiam teko pareiga pateikti informaciją Aplinkos apsaugos agentūrai apie sunaudotas pavojingas chemines medžiagas ir preparatus, o Aplinkos apsaugos agentūra jai pateiktos informacijos pagrindu turėjo atlikti duomenų sisteminimą, analizę ir kt.

R. S. skunde taip pat nepagrįstai nurodo, kad Aplinkos apsaugos agentūros įgaliota pareigūnė, priimdama skundžiamą nutarimą, rėmėsi negaliojančiomis teisės normomis. Pažymėtina, kad su padarytais atitinkamais pakeitimais galioja būtent aplinkos ministro 2006 m. spalio 12 d. įsakymu Nr. D1-462 patvirtintas Duomenų ir informacijos apie Lietuvos Respublikoje gaminamas, importuojamas, platinamas, eksportuojamas ir profesionaliai naudojamas chemines medžiagas ir preparatus, jų savybes, galimą poveikį žmogaus sveikatai ir aplinkai teikimo, rinkimo, kaupimo bei tolesnio paskirstymo tvarkos aprašas.

Teismas vertina, kad R. S. pateikė situaciją iš jam palankios pusės. Tokie motyvai negali būti pagrindas tenkinti skunde pateiktą prašymą. Pareiškėjo kaltė pažeidimo padaryme pilnai įrodyta ATP protokole ir 2010 m. spalio 25 d. patikrinimo akte Nr. 2C-222 (b. l. 6-8) nurodytais duomenimis. R. S. skunde ir teismo posėdžio metu išsakyti argumentai iš esmės vertintini kaip gynybinė taktika, siekiant išvengti administracinės nuobaudos. Pareiškėjo veika pagrįstai kvalifikuota pagal ATPK 84¹ str. 19 d. nuostatas. Nuobaudos skyrimo taisyklės šiuo atveju nepažeistos: pareiškėjui skirta minimali ATPK 84¹ str. 19 d. sankcijoje numatyta bauda.

Nenustatyta aplinkybių, kuriomis remiantis būtų galima pakeisti ar panaikinti nutarimą, todėl R. S. skundas netenkintinas.

Teisėja, remdamasi tuo, kas išdėstyta, ir vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 124 str. 1 d. 1 p., 128 str.,

Rezoliucinė dalis

nutarė:

R. S. skundo netenkinti.

Aplinkos apsaugos agentūros 2010 m. spalio 28 d. nutarimą, kuriuo R. S. už pažeidimo, numatyto ATPK 84¹ str. 19 d., padarymą paskirta 500 Lt bauda, palikti nepakeistą.

Nutartis per 10 dienų nuo jos paskelbimo apeliacine tvarka gali būti skundžiama Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundą šiam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.