- Teismas
- Utenos apylinkės teismo Utenos rūmai
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2022-05-10
- Bylos Nr.
- II-38-958/2022
- Teisminio proceso Nr.
- 4-08-3-00049-2022-4
- Bylos rūšis
- administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
- Instancija
- I-a instancija
- Rezultatas
- Palikti nutarimą nepakeistą ir skundo nepatenkinti
- Teisėjas
- Kristina Latožienė (pirm.)
- Pažeidėjas
- G. S.
- Institucija
- Panevėžio apskrities valstybinė mokesčių inspekcija
nutarimą priėmusios institucijos Panevėžio apskrities valstybinės mokesčių inspekcijos atstovei Svetlanai žemčiugovai,
išnagrinėjusi administracinėn atsakomybėn traukiamo G. S. skundą dėl Panevėžio apskrities valstybinės mokesčių inspekcijos 2022 m. vasario 15 d. nutarimo dėl administracinio nusižengimo, kai protokolas nesurašomas Nr. VMI-05-ANR_N-81-2022, panaikinimo,
Aprašomoji dalis
nustatė:
G. S. Panevėžio apskrities valstybinės mokesčių inspekcijos 2022 m. vasario 15 d. nutarimu dėl administracinio nusižengimo, kai protokolas nesurašomas Nr. VMI-05-ANR_N-81-2022 pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 187 straipsnio 2 dalį paskirta administracinė nuobauda - įspėjimas, už tai, kad jis nuo 2021 m. sausio 26 d. 00.00 val. iki 2022 m. vasario 7 d. 10.16 val., vykdantis individualią žemės ūkio veiklą (pažymos Nr. (duomenys neskelbtini)) ir būdamas įregistruotas į pridėtinės vertės mokesčių mokėtojų registrą, pavėluotai pateikė pridėtinės vertės mokesčio deklaracijas (forma FR0600) už 2020 m. II pusmetį (terminas 2021-01-25, pateikta 2021-02-08), 2021 II pusmetį (terminas 2022-01-25, pateikta 2022-02-07), mėnesinę pajamų mokesčio deklaraciją (forma GPM313) už 2021 m. gruodžio mėn. (terminas 2022-01-17, pateikta 2022-02-07) ir tuo pažeidė Lietuvos Respublikos pridėtinės vertės mokesčio įstatymo Nr. IX-751 IX skyriaus 85 straipsnio 2 dalį, Lietuvos Respublikos gyventojų pajamų mokesčio įstatymo Nr. IX-1007 V skyriaus 24 straipsnio 2 dalį.
Šalies argumentai
Administracinėn atsakomybėn traukiamas G. S. pateikė skundą dėl minėto nutarimo, kuriame nurodo, jog pridėtinės vertės mokesčio deklaracijos buvo pateiktos laiku (deklaracija už 2020 m. II pusmetį pateikta 2021-01-25, ir deklaracija už 2021 m. II pusmetį pateikta 2022-01-25), tačiau jose buvo likusi techninė klaida, kuria pastebėjus vėliau ji buvo pataisyta. 2021 m. gruodžio mėnesį sumokėjus pajamų mokestį 2022 m. sausį buvo pateikta metinė gyventojams išmokėtų išmokų, priskiriamų A ir B klasės pajamoms deklaracija, mėnesinė pajamų mokesčio deklaracija dėl klaidos buvo pateikta vėliau. Nurodo, jog atsižvelgiant į tai, kad pridėtinės vertės mokesčio deklaracijos pateiktos laiku, pajamų mokesčiai sumokėti laiku, o mėnesinės pajamų mokesčio deklaracijos pateikimas šiek tiek pavėluotas yra mažareikšmis nusižengimas, prašo nutarimą panaikinti.
Atsiliepimas
Nutarimą priėmusi institucija Panevėžio apskrities valstybinė mokesčių inspekcija atsiliepime nurodė, jog su skundu nesutinka, mano, kad inspekcija pilnai ir objektyviai išnagrinėjo administracinio nusižengimo bylą, detaliai ir visapusiškai išanalizavo visas reikšmingas aplinkybes, tinkamai, vadovaudamasis įstatymu, įvertino surinktų įrodymų visumą, teisingai taikė materialinės ir procesinės teisės normas ir priėmė teisėtą ir pagrįstą nutarimą, kuriuo pripažino pareiškėją kaltu padarius tris administracinius nusižengimus, numatytus ANK 187 straipsnio 2 dalyje ir pritaikė švelniausią nuobaudą – įspėjimą, kurios nėra pagrindo naikinti. Inspekcijos specialistas nenustatė mažai pavojingos veikos požymių, kadangi pirmoji deklaracija vėluota pateikti (ištaisyti) 10 darbo dienų (mažai pavojinga veika laikoma, kai pavėluojama ne daugiau kaip 5 darbo dienas, kai deklaracijos ar ataskaitos mokestinis laikotarpis yra 6 mėnesiai), antroji – 9 darbo dienas (mažai pavojinga veika laikoma, kai pavėluojama ne daugiau negu 5 darbo dienas, kai deklaracijos ar ataskaitos mokestinis laikotarpis yra 6 mėnesiai), trečioji – 15 darbo dienų (mažai pavojinga veika laikoma, kai pavėluojama ne daugiau negu 2 darbo dienas, kai deklaracijos ar ataskaitos mokestinis laikotarpis yra 1 mėnuo). Prašo skundo netenkinti ir palikti nutarimą nepakeistą.
Motyvuojamoji dalis
Skundas netenkintinas.
G. S. teismo posėdžio metu skundą palaikė ir nurodė, kad pridėtinės vertės mokesčio deklaracijos pateiktos laiku, tačiau jose buvo likusi techninė klaida dėl neteisingai nurodyto ataskaitinio laikotarpio, kuri vėliau buvo ištaisyta, o mėnesinės pajamų mokesčio deklaracijos pateikimas šiek tiek pavėluotas. Jo padarytas nusižengimas yra mažareikšmis, kadangi deklaracijas pateikė laiku, tik su klaida.
Iš Elektroninio deklaravimo sistemos (EDS) duomenų matyti, jog G. S. deklaraciją (forma FR0600) už 2020 m. II pusmetį pateikė 2021-01-25, kuri buvo atmesta, kita deklaracija pateikta 2021-02-08, deklaraciją (forma FR0600) už 2021 m. antrą pusmetį pateikė 2022-02-07, deklaraciją (forma GPM313) už 2021 m. gruodžio mėn. pateikė 2022-02-07 (administracinio nusižengimo byla Nr. 22158323778).
2022 m. vasario 15 d. priimtas nutarimas dėl administracinio nusižengimo, kai protokolas nesurašomas Nr. VMI-05-ANR_N-81-2022, kuriuo G. S. pagal ANK 187 straipsnio 2 dalį paskirtas įspėjimas ((administracinio nusižengimo byla Nr. 22158323778).
ANK 187 straipsnio 2 dalyje numatyta atsakomybė už ataskaitų, deklaracijų ar kitų mokesčių administratoriaus funkcijoms įgyvendinti reikalingų dokumentų ir duomenų pateikimo tvarkos pažeidimą, ataskaitų, deklaracijų ar kitų mokesčių administratoriaus funkcijoms įgyvendinti reikalingų dokumentų ir duomenų pavėluotą pateikimą ar nepateikimą, neteisingų duomenų įrašymą į mokesčių administratoriui pateiktas ataskaitas, deklaracijas ar kitus mokesčių administratoriaus funkcijoms įgyvendinti reikalingus dokumentus, neteisingų duomenų pateikimą. Šie veiksmai užtraukia įspėjimą arba baudą pateikti ataskaitas, deklaracijas ar kitus mokesčių administratoriaus funkcijomis įgyvendinti reikalingus dokumentus ir duomenis privalantiems asmenims nuo 200 iki 390 eurų.
Pagal LR Pridėtinės vertės mokesčio įstatymo Nr. IX-751 (redakcija, galiojusi nuo 2021-01-01) 85 straipsnio 2 dalį jeigu mokestinis laikotarpis yra kalendorinis pusmetis, PVM deklaracija pateikiama ne vėliau kaip iki kito pusmečio pirmo mėnesio 25 dienos. LR Gyventojų pajamų mokesčio įstatymo Nr. IX-1007 24 straipsnio 2 dalyje numatyta, jog mėnesinė deklaracija, kurioje deklaruojama bendra ir centrinio mokesčio administratoriaus nustatytais atvejais kiekvienam gyventojui per tą mėnesį išmokėtų išmokų, priskirtų apmokestinamosioms pajamoms, išskaičiuoto pajamų mokesčio suma, pateikiama už kiekvieną mokestinio laikotarpio mėnesį iki mokestinio laikotarpio kito mėnesio 15 dienos.
Byloje esantys duomenys patvirtina, kad G. S. pavėluotai pateikė pridėtinės vertės mokesčio deklaracijas (forma FR0600) už 2020 m. II pusmetį, 2021 II pusmetį, mėnesinę pajamų mokesčio deklaraciją (forma GPM313) už 2021 m. gruodžio mėn. ir tuo pažeidė Lietuvos Respublikos pridėtinės vertės mokesčio įstatymo Nr. IX-751 85 straipsnio 2 dalies, Lietuvos Respublikos gyventojų pajamų mokesčio įstatymo Nr. IX-1007 24 straipsnio 2 dalies reikalavimus. Tokie jo veiksmai atitinka administracinio nusižengimo, nustatyto ANK 187 straipsnio 2 dalies požymius.
G. S. teigia, jog pajamų mokesčio deklaracijos pateikimas šiek tiek pavėluotas ir tai yra mažareikšmis nusižengimas.
Iš ANK 187 straipsnio 2 dalies formuluotės matyti, kad įstatymų leidėjas deklaracijų nepateikimą ir jų pavėluotą pateikimą įtvirtino kaip lygiaverčius alternatyvius šio administracinio nusižengimo objektyviąją pusę sudarančius požymius ir užtenka, kad būtų nustatytas bent vienas iš jų, kad kiltų atsakomybė pagal ANK 187 straipsnio 2 dalį. Įstatymų leidėjas pavojingu laiko vien patį deklaracijų nepateikimą ar jų pavėluotą pateikimą – ANK 187 straipsnio 2 dalyje įtvirtinto administracinio nusižengimo sudėtis nereikalauja pasekmių.
ANK 12 straipsnio 1 dalis numato, kad jeigu padaryta mažai pavojinga administracinio nusižengimo požymių turinti veika ir ANK 22 straipsnio 2 dalies 1 punkte nurodytą administracinės nuobaudos paskirtį galima įgyvendinti netraukiant asmens administracinėn atsakomybėn, teisę pradėti administracinio nusižengimo teiseną turintis pareigūnas gali jos nepradėti ir pareikšti asmeniui žodinę pastabą. Šio straipsnio nuostatos gali būti taikomos asmeniui padarius šio kodekso 187 straipsnio 1 ir 2 dalyse numatytų administracinių nusižengimų požymių turinčias veikas. Kriterijus, kuriais vadovaujantis ANK 12 straipsnio 1 dalyje numatytas administracinis nusižengimas laikomas mažai pavojingu, nustato institucijų, kurių pareigūnai turi teisę pradėti administracinio nusižengimo teiseną, vadovai.
Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos viršininko 2019 m. gegužės 27 d. įsakymo Nr. VA-46 1.2.3.2 punkte nustatyti kriterijai, kuriais vadovaujantis administracinis nusižengimas laikomas mažai pavojingu, kai padarytas ANK 187 straipsnio 1 ir (ar) 2 dalyje numatytas nusižengimas: administracinį nusižengimą padaręs asmuo pavėluoja pateikti deklaracijas, ataskaitas ar kitus mokesčių administratoriaus funkcijoms įgyvendinti reikalingus dokumentus ir duomenis ne daugiau negu 10 darbo dienų, kai deklaracijos ar ataskaitos mokestinis laikotarpis yra 1 metai, ne daugiau negu 5 darbo dienas, kai deklaracijos ar ataskaitos mokestinis laikotarpis yra 6 mėnesiai, ne daugiau negu 3 darbo dienas, kai deklaracijos ar ataskaitos mokestinis laikotarpis yra 3 mėnesiai, ir ne daugiau negu 2 darbo dienas, kai deklaracijos ar ataskaitos mokestinis laikotarpis yra 1 mėnuo, išskyrus duomenis, teikiamus į išmaniąją mokesčių administravimo sistemą, kuriems šis kriterijus netaikomas.
Administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo vėlavo pateikti deklaracijas - pirmoji deklaracija vėluota pateikti (ištaisyti) 10 darbo dienų (mažai pavojinga veika laikoma, kai pavėluojama ne daugiau kaip 5 darbo dienas, kai deklaracijos ar ataskaitos mokestinis laikotarpis yra 6 mėnesiai), antroji – 9 darbo dienas (mažai pavojinga veika laikoma, kai pavėluojama ne daugiau negu 5 darbo dienas, kai deklaracijos ar ataskaitos mokestinis laikotarpis yra 6 mėnesiai), trečioji – 15 darbo dienų (mažai pavojinga veika laikoma, kai pavėluojama ne daugiau negu 2 darbo dienas, kai deklaracijos ar ataskaitos mokestinis laikotarpis yra 1 mėnuo), todėl jo padarytas administracinis nusižengimas neatitinka Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos viršininko 2019 m. gegužės 27 d. įsakymu Nr. VA-46 nustatytų kriterijų, kuriais vadovaujantis administracinis nusižengimas laikomas mažai pavojingu.
Teismas, įvertinęs visus byloje surinktus ir ištirtus įrodymus sprendžia, jog G. S. veiksmai tinkamai kvalifikuoti pagal ANK 187 straipsnio 2 dalį ir administracinėn atsakomybėn jis patrauktas pagrįstai. Bylą išnagrinėjo ir nuobaudą paskyrė pareigūnas, turintis teisę spręsti šios kategorijos bylas, nuobauda paskirta laikantis administracinių nuobaudų skyrimo taisyklių. Todėl naikinti Panevėžio apskrities valstybinės mokesčių inspekcijos 2022 m. vasario 15 d. nutarimą dėl administracinio nusižengimo, kai protokolas nesurašomas Nr. VMI-05-ANR_N-81-2022 skunde nurodomais motyvais nėra pagrindo.
Rezoliucinė dalis
Teismas, remdamasis tuo, kas išdėstyta, ir vadovaudamasis ANK 641 straipsniu, 642 straipsnio 1 dalies 1 punktu,
nutaria:
G. S. skundo netenkinti.
Panevėžio apskrities valstybinės mokesčių inspekcijos 2022 m. vasario 15 d. nutarimą dėl administracinio nusižengimo, kai protokolas nesurašomas Nr. VMI-05-ANR_N-81-2022 palikti nepakeistą.
Nutartis per dvidešimt kalendorinių dienų nuo jos paskelbimo dienos gali būti skundžiama apeliacine tvarka Panevėžio apygardos teismui per Utenos rajono apylinkės teismą.