Šiaulių apylinkės teismo nutarimas

nedalyvaujant institucijos, surašiusios administracinio teisės pažeidimo protokolą, - Joniškio rajono savivaldybės Nr. 11 rinkimų komisijos - atstovui, jos pirmininkui G. B., išnagrinėjęs

L. R., gimusios (duomenys neskelbtini), a. k. (duomenys neskelbtini) lietuvės, Lietuvos Respublikos pilietės, aukštojo išsilavinimo, ištekėjusios, gyvenančios (duomenys neskelbtini), dirbančios UAB „Sidabrė“ laikraščio redakcijoje direktore – redaktore, neteistos,

Aprašomoji dalis

nustatė:

L. R., būdama UAB „Sidabrė“ laikraščio redakcijos, juridinio asmens kodas (duomenys neskelbtini), esančios (duomenys neskelbtini), direktore – redaktore, tai yra viešosios informacijos rengėjo ir skleidėjo vadovu, 2015 metų Lietuvos Respublikos savivaldybių tarybų rinkimų politinės kampanijos metu, 2015 m. sausio 21 d. laikraščio „Sidabrė“ (Nr. 6) 2 puslapyje išspausdino politinės kampanijos dalyvės (kandidatės į Joniškio rajono savivaldybės tarybą Lietuvos socialdemokratų partijos sąraše) S. T. publikaciją „Valdančiųjų viražai“, kurios turinys atitinka politinės reklamos apibrėžimą, kuri buvo nepažymėta 2010 m. rugsėjo 7 d. Lietuvos Respublikos Vyriausiosios rinkimų komisijos sprendimu Nr. Sp-58 „Dėl politinės reklamos žymėjimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ patvirtinto politinės reklamos žymėjimo tvarkos aprašo 13 ir 14 punktuose nustatyta tvarka. Šiais savo veiksmais L. R. nevykdė Lietuvos Respublikos savivaldybių tarybų rinkimo įstatymo 47 straipsnio 3 dalies bei Lietuvos Respublikos politinių partijų ir politinių kampanijų finansavimo bei finansavimo kontrolės įstatymo 15 straipsnio nuostatų ir padarė administracinį teisės pažeidimą, numatytą Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 207⁹ straipsnio 1 dalyje.

Administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo L. R. teismo posėdžio metu prisipažino padariusi administracinio teisės pažeidimo protokole nurodytą administracinį teisės pažeidimą ir paaiškino, kad ji dirba UAB „Sidabrė“ laikraščio redakcijos direktore – redaktore. 2015 m. sausio 21 d. laikraščio numeryje išspausdino S. T. publikaciją „Valdančiųjų viražai“. Šią publikaciją į redakciją atsiuntė pati S. T. elektroniniu paštu. Vėliau su ja bendravo telefonu dėl publikacijos teksto redagavimo, tačiau esminių pakeitimų nebuvo padaryta ir publikacija buvo išspausdinta. Publikacija buvo išspausdinta nemokamai. S. T. ilgą laiką bendradarbiauja su redakcija, dažnai pasisako visuomenei rūpimais klausimais. Ši publikacija buvo spausdinta todėl, buvo gauta duomenų, jog Istorijos ir kultūros muziejuje įsteigti du nauji etatai, kuriuose valdantieji gali įdarbinti savo bendrapartiečius. Ji žinojo, kad S. T. yra Lietuvos socialdemokratų partijos narė, kad anksčiau buvo savivaldybės tarybos narė, tačiau ji nežinojo, kad S. T. yra kandidatė į naująją savivaldybės tarybą. Tik po to, kai buvo išspausdinta publikacija, praėjus gal 3 dienoms, besikalbėdama su redakcijos darbuotojais, sužinojo, kad S. T. yra tarp kandidatų į savivaldybės tarybą. Šią informaciją pasitikrino ir Vyriausiosios rinkimų komisijos tinklapyje. Jeigu būtų žinojusi, kad S. T. kandidatuoja į savivaldybės tarybą, šios publikacijos tikrai nebūtų spausdinusi. Pripažįsta, kad šioje publikacijoje yra politinės reklamos požymių, nes ją paskelbė politinės kampanijos dalyvė. Pripažino, kad neužtikrindama, jog ši publikacija būtų pažymėta nustatyta tvarka kaip politinė reklama, padarė pažeidimą ir dėl to labai gailisi. Pažadėjo ateityje atidžiau tikrinti rengiamą ir skleidžiamą informaciją.

Motyvuojamoji dalis

Be administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens L. R. savo kaltės pripažinimo, jos kaltė įrodyta administracinio teisės pažeidimo byloje surinktais duomenimis: administraciniu teisės pažeidimo protokolu (1-2 b.l.), S. T. publikacijos „Valdančiųjų viražai“ kopija (4 b.l.), L. R. rašytiniu paaiškinimu (6 b.l.), S. T. rašytiniu paaiškinimu (8 b.l.), Lietuvos Respublikos Vyriausiosios rinkimų komisijos tinklapyje pateikta informacija.

L. R., būdama UAB „Sidabrė“ laikraščio redakcijos, juridinio asmens kodas (duomenys neskelbtini), esančios (duomenys neskelbtini), direktore – redaktore, tai yra viešosios informacijos rengėjo ir skleidėjo vadovu, būdama atsakinga už viešosios informacijos skleidimą ar visuomenės informavimo priemonės turinį, 2015 m. sausio 21 d. laikraščio „Sidabrė“ (Nr. 6) 2 puslapyje išspausdino politinės kampanijos dalyvės (kandidatės į Joniškio rajono savivaldybės tarybą Lietuvos socialdemokratų partijos sąraše) S. T. publikaciją „Valdančiųjų viražai“, kurios turinys atitinka politinės reklamos apibrėžimą, pažeisdama politinės reklamos skleidimo reikalavimų, numatytų Politinių partijų ir politinių kampanijų finansavimo bei finansavimo kontrolės ir savivaldybių tarybų rinkimų įstatymuose (publikacija buvo nepažymėta 2010 m. rugsėjo 7 d. Lietuvos Respublikos Vyriausiosios rinkimų komisijos sprendimu Nr. Sp-58 „Dėl politinės reklamos žymėjimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ patvirtinto politinės reklamos žymėjimo tvarkos aprašo 13 ir 14 punktuose nustatyta tvarka), todėl jos veika teisingai kvalifikuota pagal Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 207⁹ straipsnio 1 dalį.

Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 207⁹ straipsnio 1 dalyje numatyta, kad politinės reklamos skleidimo reikalavimų, numatytų Politinių partijų ir politinių kampanijų finansavimo bei finansavimo kontrolės, rinkimų ir Referendumo įstatymuose, nesilaikymas – užtraukia baudą viešosios informacijos rengėjo ar skleidėjo vadovui arba kitam už viešosios informacijos skleidimą ar visuomenės informavimo priemonės turinį atsakingam asmeniui nuo dviejų šimtų aštuoniasdešimt devynių iki vieno tūkstančio keturių šimtų keturiasdešimt aštuonių eurų.

Lietuvos Respublikos savivaldybių tarybų rinkimo įstatymo 47 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad politinės reklamos žymėjimo reikalavimai nustatomi įstatymuose. Politinės reklamos žymėjimo tvarką nustato Vyriausioji rinkimų komisija.

Lietuvos Respublikos politinių partijų ir politinių kampanijų finansavimo bei finansavimo kontrolės įstatymo 15 straipsnyje nustatyta, kad politinės kampanijos laikotarpiu politinė reklama turi būti teisės aktų nustatyta tvarka pažymėta nurodant lėšų šaltinį ir aiškiai atskirta nuo kitos skleidžiamos informacijos. Politinė reklama, politinės kampanijos laikotarpiu nepažymėta pagal teisės aktų reikalavimus arba pažymėta nesilaikant teisės aktų reikalavimų, laikoma paslėpta politine reklama ir yra draudžiama. Už jos skleidimą taikoma įstatymų nustatyta atsakomybė. To paties įstatymo 16 straipsnio 6 punkte nurodyta, kad politine reklama nelaikomi: 1) ne politinės kampanijos laikotarpiu skleidžiami įprastinio pobūdžio informaciniai pranešimai apie valstybės politikų, politinių partijų, jų valdymo organų veiklą, išskyrus atvejus, kai tokiais pranešimais yra agituojama per būsimą politinę kampaniją balsuoti valstybės politiko, politinės partijos ar jos nario interesais arba už tokius pranešimus yra atsilyginama ar numatoma atsilyginti; 2) politinės kampanijos laikotarpiu neatlygintinai skleidžiami įprastinio pobūdžio informaciniai pranešimai apie valstybės politikų, politinių partijų, kandidatų veiklą, informacija, kuria neraginama nedalyvauti referendume, balsuoti už ar prieš referendumui teikiamo sprendimo priėmimą.

Lietuvos Respublikos politinių partijų ir politinių kampanijų finansavimo bei finansavimo kontrolės įstatymo 2 straipsnyje nurodyti pagrindinių šiame įstatyme vartojamą sąvoką apibrėžimai: politinė reklama – valstybės politiko, politinės partijos, politinės partijos nario, politinės kampanijos dalyvio, jų vardu ir (ar) interesais bet kokia forma ir priemonėmis už užmokestį ar neatlygintinai politinės kampanijos laikotarpiu ar tarp politinių kampanijų skleidžiama informacija, kuria siekiama paveikti rinkėjų motyvaciją balsuojant rinkimuose ar referendume arba kurios skleidimu propaguojamas valstybės politikas, politinė partija, politinės partijos narys ar politinės kampanijos dalyvis, taip pat jų idėjos, tikslai ar programa (8 punktas); politinė kampanija – šiame įstatyme nustatytu laikotarpiu politinės kampanijos dalyvių, rinkėjų ir kitų fizinių bei juridinių asmenų atliekama veikla, susijusi su Seimo, Respublikos Prezidento rinkimais, rinkimais į E. P., savivaldybių tarybų rinkimais ar referendumu (7 punktas); politinės kampanijos dalyvis – asmuo arba asmenų grupė, kurie siekia būti išrinkti arba kad referendumo klausimas būtų priimtas arba nepriimtas ir kurie yra Vyriausiosios rinkimų komisijos įregistruoti šio įstatymo nustatyta tvarka.

Iš Lietuvos Respublikos Vyriausiosios rinkimų komisijos tinklapyje www.vrk.lt esančios visiems prieinamos informacijos matyti, kad publikaciją UAB „Sidabrė“ laikraščio redakcijai pateikusi S. T. buvo politinės kampanijos dalyvė - ji kandidatavo į Joniškio rajono savivaldybės tarybą Lietuvos socialdemokratų partijos sąraše (ir buvo išrinkta į savivaldybės tarybą), publikacijoje pateikiama neigiama informacija apie į kitų rinkimuose dalyvaujančių oponuojančių politinių partijų (partijos „Tvarka ir teisingumas“ (E. R., A. V., D. P.), Lietuvos laisvės sąjungos (liberalų) (V. B.)) atstovus, buvusį partijos „Tvarka ir teisingumas“ narį ir Administracijos direktorių E. D., publikacijoje nurodyta, kad socialdemokratų partija (kuriai atstovauja S. T.) buvo atsidūrusi „juodajame valdžios sąraše“, kad valdantieji norėjo susidoroti su „nepaklusniuoju“ M. B. (socialdemokratų partijos nariu), taip pat abejojama Joniškio rajono mero G. Č. kvietimu diskusijai dėl laisvalaikio ir pramogų komplekso Joniškyje ateities bei jo skirtu apdovanojimu Saulės mūšio idėjos autorei V. T., abejojama, ar valdantieji (socialdemokratų partijos oponentai) turi rajono viziją. Publikacijoje taip pat formuojama nuomonė, kad valdantieji (socialdemokratų partijos oponentai) neieško investicijų ir nieko nedaro, kad strateginiame plėtros plane numatyti planai būtų įgyvendinti. Publikacijos pabaigoje jos autorė išsako nuomonę, kad daugelis politikų į savivaldybės tarybą ateina tam, kad suvestų asmenines sąskaitas su oponentais, patenkintų savo ambicijas, parodytų valdžią. Kadangi iki tol tekste buvo rašoma tik apie socialdemokratų partijos oponentus, formuojama nuomonė, kad būtent apie šiuos politikus ir yra ši išvada. Akivaizdu, kad publikacija ir net jos pavadinimu siekiama sumenkinti publikacijos autorės - politinės kampanijos dalyvės S. T. – ir jos atstovaujamos socialdemokratų partijos oponentus, todėl konstatuotina, kad ši publikacija yra paskelbta publikacijos autorės - politinės kampanijos dalyvės S. T. – ir jos atstovaujamos socialdemokratų partijos interesais ir šia informacija siekiama paveikti rinkėjų motyvaciją balsuojant rinkimuose, todėl ši publikacija pripažintina politine reklama. Kadangi ši politinė reklama buvo nepažymėta 2010 m. rugsėjo 7 d. Lietuvos Respublikos Vyriausiosios rinkimų komisijos sprendimu Nr. Sp-58 „Dėl politinės reklamos žymėjimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ patvirtinto politinės reklamos žymėjimo tvarkos aprašo 13 ir 14 punktuose nustatyta tvarka, L. R., būdama viešosios informacijos rengėjo ir skleidėjo vadovu, nesilaikė politinės reklamos skleidimo reikalavimų.

Skiriant nuobaudą administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui L. R., atsižvelgtina į tai, kad ji kalta dėl padaryto teisės pažeidimo prisipažino visiškai ir nuoširdžiai gailisi, kas pripažintina jos atsakomybę lengvinančia aplinkybe (ATPK 31 str. 1 d. 1 p.,), administracine tvarka nebausta, neteista, nėra kitų jos atsakomybės sunkinančių aplinkybių, dirba, todėl, atsižvelgus į išdėstytas aplinkybes, vadovaujantis sąžiningumo, teisingumo ir protingumo kriterijais, jai skirtinos baudos dydis mažintinas nuo sankcijoje už šį pažeidimą numatyto vidurkio iki minimumo, paskiriant minimalią sankcijoje numatytą nuobaudą - 289 eurų baudą (ATPK 30, 30², 31, 32 str.).

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos ATPK 26 str., 224 str., 281 str., 286-288 str., 302² str., 302⁴ str., teisėjas

nutaria:

L. R. pripažinti kalta, padarius administracinį teisės pažeidimą, numatytą Lietuvos Respublikos ATPK 207⁹ straipsnio 1 dalyje, ir ją nubausti 289 (dviejų šimtų aštuoniasdešimt devynių) eurų bauda.

Bauda turi būti sumokėta per 40 dienų nuo nutarimo įteikimo pažeidėjai dienos į valstybės pajamas, sumokant ją į biudžeto pajamų surenkamąją sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini) (lėšų gavėjas Valstybinė mokesčių inspekcija prie LR FM), įmokos kodas 6030.

Laiku nesumokėjus baudos ar nepaprašius mokėjimą išdėstyti per ilgesnį laiką, pažeidėjai gresia papildomos išlaidos. Jeigu baudą priverstiniu būdu išieškos antstolis, pažeidėjai teks sumokėti ne tik baudą, bet ir atlyginti vykdymo išlaidas.

Nutarimas per 20 dienų nuo jo priėmimo dienos gali būti skundžiamas Šiaulių apygardos teismui, skundą paduodant per Pakruojo rajono apylinkės teismą.