- Teismas
- Šiaulių apylinkės teismo Pakruojo rūmai
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2021-07-22
- Bylos Nr.
- II-836-1065/2021
- Teisminio proceso Nr.
- 4-31-3-00119-2021-7
- Bylos rūšis
- administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
- Instancija
- I-a instancija
- Rezultatas
- Panaikinti nutarimą ir pripažinti administracinį nurodymą įvykdytu
- Teisėjas
- Kristina Jurevičienė (pirm.)
- Institucija
- Šiaulių AVPK Kelių policijos tarnybos administracinės veiklos ir administracinės veiklos ir eismo įvykių tyrimo skyrius
- Kategorijos
- 2.1Visuomenės sveikatos srities Europos Sąjungos reglamentų ar sprendimų, higienos norminių aktų ar kitų visuomenės sveikatos srities teisės aktų, Lietuvos Respublikos žmonių užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės įstatymo pažeidimas (ANK 45 str.)
- 21.10.3Bylos dėl skundo dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje nagrinėjimo ribos apylinkės teisme (ANK 641 str.)
- 21.10.4Apylinkės teismo sprendimas byloje dėl skundo dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje (ANK 642 str.)
teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjusi R. M., asmens kodas (duomenys neskelbtini), skundą dėl Šiaulių apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos tarnybos Administracinės veiklos ir eismo Įvykių tyrimo skyriaus tyrėjo 2021 m. gegužės 14 d. nutarimo Nr. 40-ANR_N-3217-2021 panaikinimo,
Aprašomoji dalis
nustatė:
R. M. Šiaulių apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos tarnybos Administracinės veiklos ir eismo įvykių tyrimo skyriaus tyrėjo L. J. 2021 m. gegužės 14 d. nutarimu, administracinio nusižengimo byloje Nr. 40-ANR_N-3217-2021, buvo paskirta administracinė nuobauda – 500 Eur bauda, už nusižengimą, numatytą Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 45 straipsnio 4 dalyje, tai yra, už tai, kad jis Pakruojo rajono sav., D. k. 7, 2021 m. balandžio mėn. 17 d. 23 val., 40 min., karantino, paskelbto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020-03-14 Nutarimu Nr. 207 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo“ (toliau – Nutarimas) artimai kontaktavo su kitais namų ūkio gyventojais: G. P., gim. (duomenys neskelbtini), A. K., gim. (duomenys neskelbtini), A. K., gim. (duomenys neskelbtini), tuo sukeldamas pavojų išplisti COVID-19 ligai ir tuo nesilaikė Nutarimo 2.1.5.2 p. reikalavimų bei padarė administracinį nusižengimą, numatytą ANK 45 straipsnio 4 dalyje.
Šalies argumentai
Administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo R. M. teismui pateikė skundą, kuriame prašo panaikinti 2021 m. gegužės 14 d. Šiaulių apskrities VPK Kelių policijos tarnybos Administracinės veiklos ir eismo įvykių tyrimo skyriaus nutarimą, administracinio nusižengimo byloje Nr. 40-ANR_N-3217-2021, kaip nepagristą.
Skunde nurodė, kad 2021 m. balandžio 18 d. jam buvo surašytas administracinio nusižengimo protokolas dėl to, kad jis „karantino, paskelbto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020-03-14 Nutarimu Nr. 207 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo“ artimai kontaktavo su kitais namų ūkio gyventojais, tuo sukeldamas pavojų išplisti COVID- 19 ligai ir nesilaikė Nutarimo 2. 1. 5. 2 p. reikalavimų ir padarė administracinį nusižengimą, numatytą ANK 45 str. 4 d.“. Protokole taip pat buvo ir „Administracinis nurodymas“, kuriuo jam buvo siūloma sumokėti 250 eurų baudą iki 2021 m. gegužės 3 d. Jis yra pensininkas ir jo pragyvenimo šaltinis – gaunama kiekvieno mėnesio 19-20 dienomis pensija, kurios dydis 286 Eur. Dėl šios priežasties jis negalėjo įvykdyti administracinio nurodymo pilna apimtimi, todėl 2021 m. balandžio 26 d. sumokėjo tik dalį paskirtos baudos – 100 Eur. Gegužės 20 d.,, gavęs kitą pensiją, sumokėjo likusią baudos dalį – 150 Eur. Baudą sumokėjo per „Perlas“ terminalą. Darant įmokas buvo nurodyti įmokos kodas bei administracinio teisės pažeidimo numeris. Dėl šių priežasčių pagrįstai manė, kad policijoj pareigūnai mato, kad mokama bauda ir problemų ateityje nekils. Dabar mato, kad klydo. 2021 m. gegužės 25 d. (datos tiksliai nepamena), gavo nutarimą Nr. 40-ANR_N-3217-2021, priimtą 2021 m. gegužės 14 d. Šiaulių apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos tarnybos Administracinės veiklos ir eismo įvykių tyrimo skyriaus tyrėjo, kad yra nubaustas 500 Eur bauda. Kaip suprato, bauda skirta, nes neįvykdė iki nustatytos datos administracinio nurodymo. Su priimtu 2021 m. gegužės 14 d. nutarimu nesutinka, nes vykdo ir jau įvykdė privalomąjį nurodymą.
Atsiliepimas
Institucija, priėmusi skundžiamą nutarimą, pateiktu atsiliepimu prašė skundo netenkinti ir palikti galioti skundžiamą nutarimą. Policijos pareigūnas, atsižvelgęs į tai, kad protokolas su administraciniu nurodymu buvo įteiktas ir Administracinių nusižengimų registre informacijos apie laiku įvykdytą administracinį nurodymą nebuvo, priėmė pagrįstą ir teisėtą nutarimą. Nagrinėjamu atveju R. M. laiku administracinio nurodymo neįvykdė. Administracinių nusižengimų registro duomenimis administraciniu nurodymu paskirtą 250 eurų baudą buvo siūloma sumokėti iki 2021 m. gegužės 3 d., tačiau R. M. baudą sumokėjo pavėluotai t. y. 2021 m. balandžio 27 d. sumokėjo 100 eurų, o 2021 m. gegužės 21 d. – 150 eurų. Pažymėtina, kad R. M. 150 Eur mokėjimą atliko jau priėmus nutarimą administracinio nusižengimo byloje. ANK nenumato ir neaptaria jokių aplinkybių, kurios galėtų būti laikomos pakankamu pagrindu, suėjus nustatytam terminui, nelaikyti administracinio nurodymo negaliojančiu ar pratęsti nurodyme numatytą terminą, per kurį bauda turi būti sumokėta.
Neatvykus administracinio nusižengimo teisenoje dalyvaujantiems asmenims ir nesant prašymų atidėti bylos nagrinėjimą, byla išnagrinėta rašytinio proceso tvarka.
Motyvuojamoji dalis
Skundas tenkinamas.
ANK 641 straipsnyje numatyta, kad teismas, nagrinėdamas bylą dėl skundo dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje, patikrina institucijos priimto nutarimo teisėtumą ir pagrįstumą. Nutarimas laikomas teisėtu, kai administracinio nusižengimo byla išnagrinėta ir nuobauda paskirta pagal įstatymus ir (ar) ją paskyrė institucija, turinti teisę spręsti tos kategorijos bylas, laikantis įstatymo nustatytos bylos nagrinėjimo ir administracinės nuobaudos skyrimo tvarkos. Nutarimas laikomas pagrįstu, kai jame padarytos išvados dėl administracinio nusižengimo įvykio, traukiamo administracinėn atsakomybėn asmens kaltumo, jam paskirtos nuobaudos ir kitų nutarime sprendžiamų klausimų pagrįstos ištirtais ir teisingai įvertintais įrodymais.
Ginčo dėl administracinio nusižengimo fakto nagrinėjamu atveju nėra. Skundu keliamas Šiaulių apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos tarnybos Administracinės veiklos ir eismo įvykių tyrimo skyriaus tyrėjo 2021 m. gegužės 14 d. nutarimo Nr. 40-ANR_N-3217-2021 teisėtumo klausimas, prašant šį nutarimą panaikinti, motyvuojant tuo, kad pareiškėjas įvykdė administracinį nurodymą.
ANK 610 straipsnio, reglamentuojančio administracinio nurodymo surašymo pagrindus ir jo įvykdymo pasekmes, 1 dalyje, be kita ko, numatyta, kad administracinis nurodymas yra į administracinio nusižengimo protokolą įrašomas pasiūlymas asmeniui per penkiolika kalendorinių dienų nuo administracinio nusižengimo protokolo įteikimo dienos savo noru sumokėti baudą, lygią pusei minimalios baudos, nustatytos šio kodekso specialiosios dalies straipsnyje (straipsnio dalyje), kuriame (kurioje) nustatyta atsakomybė už asmens padarytą administracinį nusižengimą. To paties straipsnio 5 dalyje nurodyta, kad asmeniui įvykdžius administracinį nurodymą, administracinio nusižengimo teisena pasibaigia.
Iš bylos medžiagos matyti, kad R. M. už ANK 45 straipsnio 4 dalyje numatyto nusižengimo padarymą 2021 m. balandžio 18 d. buvo surašytas administracinio nusižengimo protokolas su administraciniu nurodymu, kuriame buvo siūloma iki 2021 m. gegužės 3 d. į Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos sąskaitą sumokėti 250 Eur baudą. Kadangi R. M. iki nustatytos datos visos minėtos baudos nesumokėjo (kaip rodo terminalo „Perlas“ kvitai, 2021 m. balandžio 26 d. sumokėta 100 Eur ir 2021 m. gegužės 20 d. sumokėta 150 Eur). Šiaulių apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos tarnybos 2021 m. gegužės 14 d. nutarimu jam buvo paskirta 500 Eur dydžio bauda.
Administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui neįvykdžius administracinio nurodymo, šis nurodymas laikomas negaliojančiu ir ne anksčiau kaip po penkių, bet ne vėliau kaip po dešimt darbo dienų ANK 610 straipsnio 1 dalyje nustatytų terminų pabaigos administracinio nusižengimo protokolas išsiunčiamas teismui ar pateikiamas institucijai, kurios pareigūnas įgaliotas nagrinėti administracinio nusižengimo bylą ne teismo tvarka (ANK 613 straipsnio 1 dalis). Taigi, remiantis šia įstatymo nuostata, akivaizdu, kad Šiaulių apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos tarnybos Administracinės veiklos ir eismo įvykių tyrimo skyriaus tyrėjas 2021 m. gegužės 14 d. tinkamai įgyvendino ANK nuostatas, o asmuo, siekdamas sau kuo palankesnių teisinių pasekmių, privalėjo dėti pastangas prievolę įvykdyti laiku. Nors R. M. jam suteikta galimybe (sumokėti mažesnio dydžio baudą) pasinaudojo ne visiškai tinkamai, t. y. antrąją baudos dalį sumokėjo praleidęs tam nustatytą terminą, teismas, atsižvelgdamas į jam nustatyto termino praleidimo priežastis (turtinę padėtį, gaunamas pajamas, socialinių išmokų mokėjimo periodiškumą ir terminus), vadovaudamasis teisingumo, protingumo ir sąžiningumo principais, bei atsižvelgiant į tai, kad teisė neturi būti taikoma vien formaliai, sprendžia, jog, nagrinėjamu atveju, administracinio nurodymo įvykdymo tvarkos pažeidimas, kai pirmoji baudos dalis sumokėta laiku, o antroji – praleidus nustatytą terminą, nelaikytinas pakankamu pagrindu administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui taikyti didesnius neigiamus padarinius – dvigubai didesnę baudą. Juolab, kad kaip anksčiau nustatyta, būtent dėl nepalankios turtinės padėties, dalies baudos sumokėjimo terminas ir buvo praleistas, o skundo nagrinėjimo metu nenustatyta, jog pareiškėjas turėjo išankstinį tikslą iš viso nemokėti ar tyčia vėliau sumokėti administraciniu nurodymu pasiūlytą baudą.
Esant šioms aplinkybėms ir motyvams Šiaulių apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos tarnybos 2021 m. gegužės 14 d. nutarimas administracinio nusižengimo byloje Nr. 40-ANR_N-3217-2021 naikintinas ir administracinio nusižengimo teisena R. M. atžvilgiu nutrauktina.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 642 straipsnio 1 dalies 1 punktu, 6 dalimi, 646 straipsniu, teismas
nutaria:
R. M. skundą tenkinti.
Šiaulių apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos tarnybos 2021 m. gegužės 14 d. nutarimą Nr. 40-ANR_N-3217-2021, panaikinti.
Nutartis per dvidešimt kalendorinių dienų nuo nutarties kopijos (nuorašo) išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiama Šiaulių apygardos teismui per bet kuriuos Šiaulių apylinkės teismo rūmus.