Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Mariaus Bajoro, Violetos Petkevičienės ir Ernesto Spruogio (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas),

atsakovo Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktoriaus atstovei Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Teisės departamento Sutarčių skyriaus vyriausiajai specialistei L. P.,

trečiojo suinteresuoto asmens savivaldybės įmonės „Vilniaus miesto būstas“ atstovei šios įmonės Teisės ir skolų administravimo skyriaus vyriausiajai teisininkei A. L.,

viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo V. M. (V. M.) skundą atsakovui Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktoriui, trečiajam suinteresuotam asmeniui savivaldybės įmonei „Vilniaus miesto būstas“ dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus.

Aprašomoji dalis

nustatė:

I

II

2. Teisę į socialinio būsto nuomą turi asmenys ir šeimos, kurie atitinka visus Lietuvos Respublikos paramos būstui įsigyti ar išsinuomoti įstatyme (toliau – ir Įstatymas), jo 9 straipsnyje, nurodytus reikalavimus, vienas iš jų – Gyventojų turto deklaravimo įstatyme nustatyta tvarka deklaruoti turtą ir gautas pajamas.

3. Administracijos direktoriaus 2015 m. gruodžio 31 d. įsakyme Nr. 40-521 buvo patvirtintas Socialinių reikalų ir sveikatos departamento Socialinio būsto skyriaus ir Savivaldybės įmonės „Vilniaus miesto būstas“ (toliau – ir SĮ „Vilniaus miesto būstas“) socialinio būsto nuomos ir administravimo funkcijų tvarkos aprašas (toliau – ir Tvarkos aprašas), kuriame nustatytos Socialinio būsto skyriaus ir SĮ „Vilniaus miesto būstas“ funkcijos, nuomojant socialinį būstą ir Vilniaus miesto savivaldybės (toliau – ir Savivaldybė) būstą. Asmenų ir šeimų įrašymas į asmenų ir šeimų, turinčių teisę į paramą būstui išsinuomoti, nuomojančių socialinį būstą ar gaunančių būsto nuomos ar išperkamosios būsto nuomos mokesčių dalies kompensaciją sąrašus (toliau – iri Sąrašai) vykdomas Socialinių paslaugų informacinėje sistemoje (toliau – ir SPIS). Iš Sąrašo išbraukiami asmenys ir šeimos, netekę teisės į paramą būstui išsinuomoti pagal Įstatymą, ir asmenys, kuriems Administracijos direktoriaus įsakyme iki gruodžio 31 d. išnuomojamas socialinis būstas. Atsižvelgiant į Administracijos direktoriaus 2015 m. gruodžio 31 d. įsakymą Nr. 40-521 SĮ „Vilniaus miesto būstas“ nuo 2016 m. sausio 8 d. koordinuoja, tikslina, tvarko einamuosius asmenų ir šeimų, turinčių teisę į paramą būstui išsinuomoti, sąrašus ir tvarko gyventojų apskaitą (įrašo į Sąrašus, tikslina šeimų sudėtis, perrašo iš vieno Sąrašo į kitą bei išbraukia iš Sąrašų) SPIS.

4. Pagal Administracijos direktoriaus 2012 m. lapkričio 16 d. įsakyme Nr. 30-2298 patvirtinto Asmenų (šeimų), turinčių teisę į socialinį būstą ar jo sąlygų pagerinimą, prašymų nagrinėjimo, sąrašų sudarymo, tikslinimo ir išbraukimo iš sąrašų socialiniam būstui išsinuomoti tvarkos aprašą (toliau – ir Aprašas) Sąrašai socialinio būsto nuomai tikslinami kasmet iki vasario 20 dienos, asmens (šeimos) duomenys pakeičiami, jeigu prašymai Savivaldybėje užregistruoti iki kalendorinių metų gruodžio 15 dienos. Pagal Tvarkos aprašą Asmenų ir šeimų, turinčių teisę į paramą būstui išsinuomoti, sąrašai Administracijos direktoriaus įsakyme patvirtinami iki kiekvienų metų vasario 20 d. Taigi, SĮ „Vilniaus miesto būstas“ SPIS patikslinti sąrašai kiekvienais kalendoriniais metais iki vasario 20 dienos tvirtinami Administracijos direktoriaus įsakyme.

5. Administracijos direktoriaus 2017 m. vasario 4 d. įsakyme Nr. 30-369 patvirtinti Asmenų ir šeimų, turinčių teisę į paramą būstui išsinuomoti sąrašai. Pareiškėjas į Bendrąjį asmenų ir šeimų, turinčių teisę į paramą būstui išsinuomoti sąrašą buvo įrašytas nuo 2007 m. gruodžio 3 d., jo eilės numeris iki išbraukimo iš Sąrašo 2017 m. birželio 21 d. buvo (duomenys neskelbtini).

Asmuo išbraukiamas iš sąrašo, jeigu yra įstatyme nustatytas išbraukimo iš sąrašo įstatyminis pagrindas (Tvarkos aprašo 7.2 punktas). Įstatymo 16 straipsnio 7 dalies 9 punkte įtvirtintas imperatyvus išbraukimo iš Sąrašo pagrindas: asmuo ar šeima, pasibaigus kalendoriniams metams (iki kitų metų gegužės 1 dienos) nepateikė Gyventojų turto deklaravimo įstatyme nustatyta tvarka turto (įskaičiuojant gautas pajamas) deklaracijos. Teisės normoje įtvirtintas imperatyvus savivaldybės vykdomosios institucijos elgesio modelis ir ji neturi teisės pasirinkti, ar išbraukti asmenis iš sąrašo, ar ne. Pareiškėjo galimai padaryta klaida užpildant ne tą deklaraciją, nelaikytina priežastimi, pateisinančia imperatyvaus Gyventojų turto deklaravimo įstatymo reikalavimo pateikti deklaraciją nevykdymą. Vadovaudamasi Tvarkos aprašo 7.3.5 punktu, 2017 m. birželio 21 d., SĮ „Vilniaus miesto būstas“ patikrino VMI duomenų bazę ir nustatė, kad pareiškėjas, pasibaigus 2016 m. iki 2017 m. gegužės 1 d. nepateikė turto (įskaičiuojant ir gautas pajamas) deklaracijos. Pareiškėjui nustatytu terminu nepateikus deklaracijos už 2016 m. (pareiškėjo teigimu, deklaracija pateikta tik 2017 m. birželio 22 d.) SĮ „Vilniaus miesto būstas“, kaip Sąrašo koordinatorė, turėjo teisinį pagrindą pareiškėją 2017 m. biržeio 21 d. išbraukti iš Sąrašo. Apie išbraukimą SĮ „Vilniaus miesto būstas“ įstatymuose nustatyta tvarka informavo pareiškėją 2017 m. birželio 23 d. rašte Nr. 1.35-17/3527 „Dėl išbraukimo iš asmenų ir šeimų, turinčių teisę į paramą būstui išsinuomoti, sąrašo“ (toliau – ir Raštas). Taigi, SĮ „Vilniaus miesto būstas“ 2017 m. birželio 21 d. sprendimas išbraukti pareiškėją iš Sąrašo yra teisėtas ir pagrįstas, dėl to negali būti panaikintas, taip pat nėra pagrindo grąžinti pareiškėją į Sąrašą buvusiu (duomenys neskelbtini) eilės numeriu.

Pažymėtina, kad asmens ar šeimos, įrašytų į Sąrašus, pareiga pasibaigus kalendoriniams metams (iki kitų metų gegužės 1 dienos) pateikti turto (įskaičiuojant gautas pajamas) deklaraciją nustatyta tiek Įstatyme (9 straipsnio 1 dalies 2 punktas, 16 straipsnio 7 dalies 9punktas), tiek Gyventojų turto deklaravimo įstatyme (2 straipsnio 1 dalies 8 punktas, 7 straipsnio 3–4 dalys). Valstybėje visi įstatymai skelbiami viešai, todėl kiekvienas asmuo privalo žinoti ir vykdyti įstatymus, jis negali pasiteisinti įstatymų nežinojimu (žr. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – ir LVAT) administracines bylas Nr. Al46-976/2009, Nr. P-444-205-10). Pareiškėjas nebuvo pakankamai aktyvus ir rūpestingas, nesidomėjo įstatymuose nustatytomis pareigomis ir jų nevykdė, dėl to jam kilo Įstatyme nustatytos neigiamos pasekmės – pareiškėjas buvo išbrauktas iš Sąrašo.

Be to, Įstatyme neįtvirtinta savivaldybės vykdomosios institucijos pareiga informuoti teisę į socialinio būsto nuomą turinčius asmenis apie pareigą deklaruoti turtą, tačiau SĮ „Vilniaus miesto būstas“, kaip Sąrašo koordinatorius, pareiškėjui išsiuntė minėtą informaciją su 2016 m. rugpjūčio 1 d. pasiūlymu Nr. 1.35-16/3180 pasinaudoti būsto nuomos ar išperkamosios būsto nuomos mokesčių dalies kompensacija ir 2017 m. kovo 30 d. pasiūlymu Nr. 1.35-17/1506pasinaudoti būsto nuomos ar išperkamosios būsto nuomos mokesčių dalies kompensacija, kuriuose atkreipė dėmesį, kad „asmenys ir šeimos, įrašyti į savivaldybės sudarytus asmenų ir šeimų, turinčių teisę į paramą būstui išsinuomoti sąrašus, vadovaujantis Gyventojų turto deklaravimo įstatymo 2 str. 28 p., privalo kasmet už kalendorinius metus deklaruoti turtą ir gautas pajamas, t. y. užpildyti metinę gyventojo (šeimos) turto deklaracijos FR0001 formą ir jos priedus bei pateikti iki kalendorinių metų gegužės 1 d.“. Šie pasiūlymai buvo išsiųsti paskutiniu žinomu faktinės gyvenamosios vietos adresu – (duomenys neskelbtini). Pagal Gyventojų registro 2016 m. vasario 1 d. duomenis nuo 2004 m. gruodžio 3 d. pareiškėjas prisideklaravęs prie Vilniaus miesto savivaldybės. Pagal pareiškėjo pateiktos turto deklaracijos už 2015 m. duomenis pareiškėjas faktiškai gyvena (duomenys neskelbtini). Apie tai, kad korespondenciją reikia siųsti kitu adresu, pareiškėjas savivaldybės vykdomosios institucijos neinformavo. Taigi, darytina išvada, kad pareiškėjo teiginys, jog apie pareigą užpildyti deklaraciją jam niekas nepranešė, yra visiškai nepagrįstas. Šio teiginio nepagrįstumą patvirtina faktas, kad minėta turto deklaracija už 2015 m. pateikta laiku, nepraleidus įstatyme nustatytų terminų (2016 m. balandžio 28 d.).

7. Vadovaujantis Įstatymo 16 straipsnio 13 dalimi, Administracijos direktoriaus 2017 m. vasario 24 d. įsakyme Nr. 30-369 patvirtinti Asmenų ir šeimų, turinčių teisę į paramą būstui išsinuomoti, sąrašai paskelbti Vilniaus miesto savivaldybės interneto svetainėje www.vilnius.lt -> Sveikata ir soc. reikalai -> Parama būstui įsigyti ar išsinuomoti -> Eilių sąrašai socialinio būsto nuomai. Taigi, kiekvienas suinteresuotas asmuo, taip pat ir pareiškėjas, su duomenimis apie savo eilės numerį Sąraše minėtoje interneto svetainėje gali susipažinti.

III

1. Vilniaus miesto savivaldybės taryba 2008 m. gegužės 28 d. sprendime Nr. 1-474 perdavė SĮ „Vilniaus miesto būstas“ patikėjimo teise valdyti visas Savivaldybei nuosavybės teise priklausančias gyvenamąsias patalpas, o 2009 m. lapkričio 18 d. Vilniaus miesto savivaldybės tarybos sprendime Nr. 1-1291 – visos Savivaldybei nuosavybės teise priklausančios negyvenamosios patalpos (skirtos gyventojams naudotis kaip pagalbinėmis patalpomis), socialinio būsto, bendrabučių gyvenamosios patalpos šio nekilnojamojo turto administravimo funkcijoms, nustatytoms įmonės įstatuose, vykdyti. Pagal Tvarkos aprašą SĮ „Vilniaus miesto būstas“ koordinuoja asmenų ir šeimų, deklaravusių gyvenamąją vietą Vilniuje arba prie Vilniaus miesto savivaldybės, įrašymą į asmenų ir šeimų, turinčių teisę į paramą būstui išsinuomoti, nuomojančių socialinį būstą ar gaunančių būsto nuomos ar išperkamosios būsto nuomos mokesčių dalies kompensaciją sąrašus. Pareiškėjas į Sąrašą (bendrąjį) įrašytas (duomenys neskelbtini).

2. Asmenys ir šeimos, įrašyti į savivaldybėse sudarytus Sąrašus, pagal Įstatymo 9 straipsnio 1 dalies 2 punktą ir Lietuvos Respublikos gyventojų turto deklaravimo įstatymo 2 straipsnio 28 punktą privalo kasmet už kalendorinius metus deklaruoti turtą ir gautas pajamas, t. y. užpildyti metinę gyventojo (šeimos) turto deklaracijos FR0001 formą ir jos priedus. Asmenys ir šeimos, pildydami minėtą deklaracijos formą, privalo vadovautis jos užpildymo, teikimo ir tikslinimo taisyklėmis, patvirtintomis VMI viršininko 2004 m. vasario 9 d. įsakyme Nr. VA-13.

3. Įstatyme nustatyti reikalavimai, kuriuos turi atitikti asmenys, pretenduojantys į socialinio būsto nuomą, taip pat nustatyta įrašymo į atitinkamą eilę sąlygos ir tvarka, Įstatymo 16 straipsnio 7 dalyje nustatyti atvejai, kai asmenys ir šeimos išbraukiami iš Sąrašų, tame tarpe 9 punkte nustatant, kad išbraukiama jeigu asmuo ar šeima, pasibaigus kalendoriniams metams (iki kitų metų gegužės 1 dienos), nepateikė Gyventojų turto deklaravimo įstatyme nustatyta tvarka turto (taip pat gautų pajamų) deklaracijos. Nurodytoje teisės normoje įtvirtintas imperatyvus Savivaldybės administracijos elgesio modelis ir ji neturi teisės pasirinkti, ar išbraukti asmenis iš Sąrašo, ar ne.

4. SĮ „Vilniaus miesto būstas“ darbuotojams 2017 m. birželio 21 d. patikrinus VMI duomenų bazę, nustatyta, kad pareiškėjas nepateikė Metinės gyventojo (šeimos) turto deklaracijos, todėl SĮ „Vilniaus miesto būstas“, kaip sąrašo koordinatorius, turėjo teisinį pagrindą pareiškėją išbraukti iš Sąrašo. Atsižvelgiant į tai, grąžinti pareiškėją į Sąrašą buvusiu (duomenys neskelbtini) eilės numeriu nėra teisinio pagrindo.

5. Remiantis skundu, pareiškėjas pripažįsta nepateikęs deklaracijos ir dėl šios faktinės aplinkybės ginčo nekyla. Ginčas kilo dėl to, jog, pareiškėjo teigimu, pateikti deklaracijas jis negalėjo, nes VMI darbuotoja užpildė netinkamos formos deklaraciją, kas inicijavo asmens išbraukimą. Be to skunde nurodoma, kad pareiškėjas nebuvo informuotas apie tinkamos formos deklaracijos pateikimą.

Pažymėtina, kad Įstatyme neįtvirtinta Savivaldybės administracijos pareiga informuoti teisę į socialinio būsto nuomą turinčius asmenis apie pareigą deklaruoti turtą, tačiau SĮ „Vilniaus miesto būstas“, kaip Sąrašo koordinatorius, pareiškėjui išsiuntė minėtą informaciją 2017 m. kovo 30 d. rašte Nr. 1.35-17/1506 faktiniu gyvenamosios vietos adresu. Rašte nurodoma, kad asmuo turi galimybę pasinaudoti būsto nuomos ar išperkamosios būsto nuomos mokesčių dalies kompensacija bei primenama apie pareigą deklaruoti turtą ir gautas pajamas.

6. Vertinant asmenų ir šeimų, turinčių teisę į paramą būstui išsinuomoti, sąrašų sudarymo, tikslinimo ir išbraukimo iš jų įstatyminį reglamentavimą, nėra numatyta galimybė pagrįstai išbrauktą iš sąrašų asmenį grąžinti į eilę tuo pačiu numeriu. Nėra aptarti terminai, sąlygos, priežastys ir / ar kitos aplinkybės, lemiančios ir / ar reglamentuojančios tokio sprendimo grąžinti į sąrašus priėmimo tvarką ir / ar atvejus.

IV

V

VI

Motyvuojamoji dalis

Teismas, išnagrinėjęs skundo ir atsiliepimų motyvus, įvertinęs rašytinius bylos įrodymus, teismo posėdyje pateiktus paaiškinimus, išanalizavęs ginčo teisinį santykį reglamentuojančius teisės aktus,

konstatuoja:

I

1. Remiantis Socialinių paslaugų informacinės sistemos duomenimis, pareiškėjas į Asmenų ir šeimų, turinčių teisę į paramą būstui išsinuomoti, sąrašą buvo įrašytas (duomenys neskelbtini), iš Sąrašo išbrauktas 2017 m. birželio 21 d., išbraukimo priežastis – pasibaigus kalendoriniams metams nepateikta Gyventojų turto deklaravimo įstatyme nustatyta tvarka turto (taip pat ir gautų pajamų) deklaracija (remiantis VMI duomenimis).

2. Administracijos direktoriaus 2017 m. vasario 24 d. įsakyme Nr. 30-369 pareiškėjas įrašytas į Asmenų ir šeimų, turinčių teisę į paramą būstui išsinuomoti Vilniaus miesto savivaldybėje, bendrąjį sąrašą (duomenys neskelbtini) eilės numeriu.

3. SĮ „Vilniaus miesto būstas“ 2017 m. kovo 30 d. pasiūlyme pasinaudoti būsto nuomos ar išperkamosios būsto nuomos mokesčių dalies kompensacija Nr. 1.35-17/1506 pasiūlė pareiškėjui pagal Įstatymo 17 straipsnį pasinaudoti būsto nuomos ar išperkamosios būsto nuomos mokesčių dalies kompensacija, sudarančia (duomenys neskelbtini) Eur per mėnesį, nurodė, kad norėdamas pasinaudoti kompensacija, jis iki 2017 m. birželio 30 d. turi pateikti šiame rašte nurodytus dokumentus, taip pat nurodė, kad: asmenys ir šeimos, įrašyti į savivaldybėse sudarytus Sąrašus, vadovaujantis Lietuvos Respublikos gyventojų turto deklaravimo įstatymo 2 straipsnio 28 punktu, privalo kasmet už kalendorinius metus deklaruoti turtą ir gautas pajamas, t. y. užpildyti metinę gyventojo (šeimos) turto deklaracijos FR0001 formą ir jos priedus bei pateikti iki kalendorinių metų gegužės 1 d., pildydami minėtą deklaracijos formą, privalo vadovautis jos užpildymo, teikimo ir tikslinimo taisyklėmis, patvirtintomis VMI viršininko 2004 m. vasario 9 d. įsakyme Nr. VA-13; asmenys ir šeimos, nedeklaravę Gyventojų turto deklaravimo įstatyme nustatyta tvarka turto (taip pat ir pajamų) už praėjusius kalendorinius metus iki gegužės 1 d., iš sąrašų bus išbraukiami; prašo nedelsti ir kuo skubiau deklaruoti savo faktinę gyvenamąją vietą, jeigu asmenys ir šeimos iki 2018 m. sausio 1 d. savo gyvenamosios vietos nedeklaruos, jie bus išbraukti ne tik iš savivaldybės apskaitos, bet ir iš asmenų ir šeimų, laukiančių socialinio būsto, sąrašo. Toks pasiūlymas buvo pateiktas ir 2016 m. rugpjūčio 1 d. rašte Nr. 1.35-16/3180.

4. SĮ „Vilniaus miesto būstas“ 2017 m. birželio 23 d. rašte Nr. 1.35-17/3527 „Dėl išbraukimo iš Asmenų ir šeimų, turinčių teisę į paramą būstui išsinuomoti, sąrašo“ informavo pareiškėją, kad pagal Įstatymo 16 straipsnio 7 dalies 9 punktą asmenys ir šeimos iš asmenų ir šeimų, turinčių teisę į paramą būstui išsinuomoti, sąrašų išbraukiami, kai asmuo ar šeima pasibaigus kalendoriniams metams (iki kitų metų gegužės l dienos) nepateikė Gyventojų turto deklaravimo įstatyme nustatyta tvarka turto (taip pat ir gautų pajamų) deklaracijos, nurodė, kad pareiškėjas iki 2017 m. gegužės l d. nepateikė Metinės gyventojo (šeimos) turto deklaracijos už 2016 m., todėl vadovaujantis minėta teisės norma, jis 2017 m. birželio 21 d. išbraukiamas iš Sąrašo.

5. SĮ „Vilniaus miesto būstas“, atsakydama į pareiškėjo 2017 m. spalio 6 d. prašymą dėl išbraukimo iš Sąrašo ir taikos sutarties, 2017 m. spalio 18 d. rašte Nr. 1.35-17/6186 „Dėl išbraukimo iš Asmenų ir šeimų, turinčių teisę į paramą būstui išsinuomoti Vilniaus mieste, sąrašo“, be kita ko, nurodė:

5.1. Vilniaus miesto savivaldybė bei SĮ „Vilniaus miesto būstas“ savo poziciją dėl pareiškėjo išbraukimo Sąrašo pateikė atsiliepime į pareiškėjo Vilniaus apygardos administraciniam teismui pateiktą skundą, kuriame nurodė, kad pareiškėjui nustatytu terminu nepateikus deklaracijos už 2016 m., SĮ „Vilniaus miesto būstas“, kaip Sąrašo koordinatorius, turėjo teisinį pagrindą išbraukti pareiškėją iš Sąrašo; taigi, grąžinti pareiškėjo į Sąrašą buvusiu (duomenys neskelbtini) eilės numeriu nėra teisinio pagrindo.

5.2. Sudaryti su pareiškėju taikos sutartį nėra galimybės, nes jis iš Sąrašo buvo išbrauktas, vadovaujantis galiojančiu teisiniu reglamentavimu.

5.3. Pareiškėjas turi teisę iš naujo teikti prašymą dėl įrašymo į Sąrašą, tokiu būdu pareiškėjas galės pasinaudoti kita paramos forma, t. y. būsto nuomos ar išperkamosios būsto nuomos mokesčių dalies kompensacija.

II

1. Nagrinėjamoje administracinėje byloje pagal pareiškėjo V. M. (V. M.) skundą sprendžiama, ar yra teisinis pagrindas panaikinti Vilniaus miesto savivaldybės vykdomosios institucijos sprendimą išbraukti jį iš asmenų ir šeimų, turinčių teisę į paramą būstui išsinuomoti, sąrašo bei grąžinti pareiškėją į Sąrašą. Šioje administracinėje byloje ginčo, kad pareiškėjas iki 2017 m. gegužės 1 d. nepateikė Gyventojų turto deklaravimo įstatyme nustatyta tvarka turto (taip pat ir gautų pajamų) deklaracijos, nėra. Taip pat nustatyta, kad pareiškėjas iš Sąrašo išbrauktas vadovaujantis Lietuvos Respublikos paramos būstui įsigyti ar išsinuomoti įstatymo 16 straipsnio 7 dalies 9 punktu, kuriame įtvirtinta, jog asmenys ir šeimos iš asmenų ir šeimų, turinčių teisę į paramą būstui išsinuomoti, sąrašų išbraukiami, kai asmuo ar šeima pasibaigus kalendoriniams metams (iki kitų metų gegužės 1 dienos) nepateikė Gyventojų turto deklaravimo įstatyme nustatyta tvarka turto (įskaitant gautas pajamas) deklaracijos (žr. šio teismo sprendimo motyvuojamosios dalies I skyriaus 1, 2, 4 punktus). Vadinasi, šioje administracinėje byloje vertintina, jog pareiškėjas buvo pagrįstai išbrauktas iš Sąrašo, t. y. Vilniaus miesto savivaldybės vykdomoji institucija tinkamai įvertino faktines aplinkybes bei pagrįstai pritaikė Įstatymo nuostatą.

2. Pareiškėjo argumentacija, kad jis į Sąrašą buvo įrašytas (duomenys neskelbtini), o iš Sąrašo išbrauktas 2017 m. birželio 21 d., vertintina, kad pareiškėjas abejoja jam pritaikytos priemonės proporcingumu. Teismas nesutinka su tokia pozicija. Valstybės socialinė orientacija (Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo 2004 m. kovo 5 d. nutarimas) lemia tai, kad valstybė turi labai plačią diskrecijos teisę nustatyti, kaip ji remia paramos reikalingus asmenis. Lietuvos Respublikos paramos būstui įsigyti ar išsinuomoti įstatymo 16 straipsnio 7 dalies 9 punkto nuostata yra imperatyvi, reiškianti, kad asmuo iš sąrašo braukiamas, kai asmuo pasibaigus kalendoriniams metams (iki kitų metų gegužės 1 dienos) nepateikė Gyventojų turto deklaravimo įstatyme nustatyta tvarka turto (įskaitant gautas pajamas) deklaracijos – jokios alternatyvos tam nėra. Teismas ypač pabrėžia, kad abstraktus proporcingumo teisės principas negali būti taikomas taip, kad paneigtų įstatymų leidėjo sukonstruotą konkrečią imperatyvią nuostatą. Minėtos Lietuvos Respublikos paramos būstui įsigyti ar išsinuomoti įstatymo 16 straipsnio 7 dalies 9 punkto nuostatos imperatyvumą sustiprina ir tai, kad asmenys teisę į socialinio būsto nuomą turi, jeigu Gyventojų turto deklaravimo įstatyme nustatyta tvarka deklaravo turtą ir gautas pajamas (Įstatymo 9 straipsnio 1 dalies 2 punktas). Vadinasi, tokie asmenys turi ne tik palaikyti savo buvimą Sąraše kasmet deklaruodami turtą (įskaitant gautas pajamas), bet ir į Sąrašą iš pradžių patekti gali tik atlikę deklaravimo pareigą. Ypač pabrėžtina, kad kasmetinei deklaravimo pareigai pagal teisės aktus skiriamas ilgas laiko tarpas (keturi mėnesiai). Todėl pareiškėjo argumentai, kad jis nežinojo, ką reikia deklaruoti, kai jau buvo įrašytas į Sąrašą ir kai teikė turto deklaracijas (pvz., 2016 m. balandžio 28 d. turto deklaraciją už 2015 m.), yra neatitinkantys tikrovės. Dar daugiau, atkreiptinas dėmesys, kad SĮ „Vilniaus miesto būstas“ 2016 m. rugpjūčio 1 d. rašte Nr. 1.35-16/3180 bei 2017 m. kovo 30 d. rašte Nr. 1.35-17/1506 atkreipė pareiškėjo dėmesį apie jo pareigą kasmet už kalendorinius metus deklaruoti turtą ir gautas pajamas, t. y. užpildyti metinę gyventojo (šeimos) turto deklaracijos FR0001 formą ir jos priedus bei pateikti iki kalendorinių metų gegužės 1 d., pildydamas minėtą deklaracijos formą, privalo vadovautis jos užpildymo, teikimo ir tikslinimo taisyklėmis, patvirtintomis VMI viršininko 2004 m. vasario 9 d. įsakyme Nr. VA-13 (žr. šio teismo sprendimo motyvuojamosios dalies I skyriaus 3 punktą). Teismas atkreipia dėmesį, kad pareiškėjas pripažino, jog nedeklaravo turto per klaidą, o ne dėl objektyvių aplinkybių (ligos ir pan.): taigi, buvo neatidus, ko pasėkoje buvo priimtas skundžiamas sprendimas.

3. Atsižvelgiant į išdėstytus argumentus, konstatuotina, kad panaikinti Vilniaus miesto savivaldybės vykdomosios institucijos sprendimą išbraukti pareiškėją iš asmenų ir šeimų, turinčių teisę į paramą būstui išsinuomoti, sąrašo bei grąžinti pareiškėją į Sąrašą nėra jokio teisinio pagrindo.

4. Valstybės garantuojamos teisinės pagalbos tarnyba pateikė teismui 2017 m. gruodžio 14 d. pažymą Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl antrinės teisinės pagalbos išlaidų“, kurioje nurodė, kad šioje byloje advokato užmokestis už teiktas paslaugas pareiškėjui pagal 2017 m. liepos 17 d. sprendimą (duomenys neskelbtini) sudaro (duomenys neskelbtini) Eur ir ši suma priteistina valstybei. Kadangi pareiškėjo skundas atmestas kaip nepagrįstas, tai šio prašymo tenkinti taip pat nėra jokio teisinio pagrindo (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 40 straipsnio 1 dalis).

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 straipsniu, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu,

nusprendžia:

Pareiškėjo V. M. (V. M.) skundą atmesti kaip nepagrįstą.

Sprendimas per vieną mėnesį nuo jo paskelbimo apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundą tiesiogiai Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.