- Teismas
- Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2024-01-24
- Bylos Nr.
- eA-1083-552/2024
- Teisminio proceso Nr.
- 3-61-3-07841-2023-0
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjai
- Laimutis Alechnavičius (pirm.), Ramūnas Gadliauskas (pran.), Dalia Višinskienė
- Pareiškėjas
- I. F.
- Atsakovas
- Migracijos departamentui prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos
- Trečiasis asmuo
- Lietuvos Respublikos valstybės saugumo departamentas
Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Laimučio Alechnavičiaus (kolegijos pirmininkas), Ramūno Gadliausko (pranešėjas) ir Dalios Višinskienės,
teismo posėdyje apeliacine rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos I. F. apeliacinį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2023 m. gruodžio 5 d. sprendimo administracinėje byloje pagal pareiškėjos I. F. skundą atsakovui Migracijos departamentui prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (trečiasis suinteresuotas asmuo – Lietuvos Respublikos valstybės saugumo departamentas), dėl sprendimo panaikinimo.
Aprašomoji dalis
Teisėjų kolegija nustatė:
I.
1. Pareiškėja I. F. (toliau – ir pareiškėja) kreipėsi į teismą su skundu ir prašė: 1) panaikinti Migracijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – ir Migracijos departamentas) 2023 m. liepos 19 d. sprendimą Nr. 23S112170 (toliau – ir Sprendimas); 2) įpareigoti atsakovą iš naujo išnagrinėti pareiškėjos prašymą pakeisti leidimą nuolat gyventi.
2. Pareiškėja skunde rėmėsi šiais pagrindiniais argumentais:
2.1. Pareiškėja nuo 2006 m. iki 2011 m. spalio mėn. dirbo Baltarusijos Respublikos pasienio kontrolės punkte, kontroliere. 2018 m. balandžio 18 d. jai buvo išduotas leidimas nuolat gyventi Lietuvoje, kuris galiojo iki 2023 m. rugpjūčio 14 d., pagal Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties įstatymo“ (toliau – ir Įstatymas) 53 straipsnio 1 dalies 8 punktą. 2023 m. birželio 12 d. pareiškėja pateikė atsakovui prašymą pakeisti leidimą nuolat gyventi, tačiau prašymas nebuvo patenkintas ir atsakovas 2023 m. liepos 19 d. priėmė skundžiamą Sprendimą, kuriuo panaikino pareiškėjai išduotą leidimą nuolat gyventi.
2.2. Sprendimas buvo priimtas vadovaujantis tik Lietuvos Respublikos valstybės saugumo departamento (toliau – ir VSD) 2023 m. liepos 11 d. išvada Nr. 18-7608 (toliau – ir Išvada). Pareiškėja teigė, kad vien aplinkybė, jog ji prieš 12 metų dirbo Baltarusijos Respublikos pasienio punkte, nesuteikė pagrindo išvadai, jog ji kelia grėsmę valstybės saugumui. Atsakovas nenurodė, kokios aplinkybės lėmė, kad pareiškėjai buvo panaikintas leidimas laikinai gyventi, bei kas pasikeitė nuo tada, kai jai anksčiau buvo išduodami minėti leidimai.
2.3. Tiek 2018 m. balandžio 18 d., tiek ir anksčiau pareiškėjai buvo išduodami leidimai nuolat gyventi Lietuvos Respublikoje, nors tuo metu atsakovas bei VSD turėjo duomenis apie pareiškėjos darbą kilmės šalyje. Atsakovas nevertino pareiškėjos buvusios darbo funkcijos, darbo vietos, laikotarpio, kai ji nebedirba šio darbo ir laikotarpio, kai ji teisėtai ir nuolat gyvena Lietuvoje, turimų socialinių ryšių su Lietuva, šeimos, darbo Lietuvoje ir jo trukmės, turimo turto Lietuvoje, vykimo į Baltarusijos Respubliką ir kitų aktualių duomenų. Pareiškėja Baltarusijos Respublikoje nedirbo saugumo ar žvalgybos tarnybose, su jomis neturėjo ryšių.
2.4. Nei atsakovas, nei VSD neįvertino ir nepateikė argumentų dėl keliamos grėsmės valstybės saugumui realumo bei tokios grėsmės akivaizdumo, grėsmės lygio, taip pat dėl individualios situacijos bei ryšių su Lietuvos valstybe. Buvusios darbinės funkcijos negali būti a priori (nepatikrinus faktų) laikomos grėsme.
2.5. Sprendimas yra neišsamus ir nemotyvuotas, neatitinka Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo (toliau – ir VAĮ) reikalavimų, taip pat Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikos.