- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2015-10-16
- Bylos Nr.
- I-1184-320/2015
- Teisminio proceso Nr.
- 3-65-3-00170-2015-3
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjai
- Irena Varžinskienė, Nijolė Čekanauskienė, Dalytė Zlatkuvienė
- Pareiškėjas
- J. T.
- Trečiasis asmuo
- Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Panevėžio teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriui
- Kategorijos
- 1.13.5Savavališkos statybos
Panevėžio apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš Irenos Varžinskienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Dalytės Zlatkuvienės ir Nijolės Čekanauskienės,
viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo J. T. prašymą trečiajam suinteresuotam asmeniui Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Panevėžio teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriui dėl privalomojo nurodymo pašalinti savavališkos statybos padarinius įvykdymo termino pratęsimo ir
Aprašomoji dalis
nustatė:
Šalies argumentai
pareiškėjas teismui pateiktu prašymu prašo pratęsti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) 2014-09-19 privalomajame nurodyme pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. (duomenys neskelbtini) (toliau- ir Nurodymas) nustatytą terminą pašalinti savavališkos statybos, vykdomos Panevėžio r. sav., Velžio sen., Preidžių k., (duomenys neskelbtini) žemės sklype, padarinius iki 2015 m. kovo 19 d. Pareiškėjas skunde nurodė ir teismo posėdyje paaiškino, kad nurodytame žemės sklype, kartu su namo bendrasavininkiu gavę statinio projektavimo sąlygų sąvadą, rekonstravo gyvenamąjį namą, prie jo pastatė priestatą, tačiau nežinodamas visų tokiai statybai keliamų reikalavimų, šios statybos neįteisino (negavo statybą leidžiančio dokumento). Kaimynui parašius skundą bei nustačius savavališkos statybos faktą, visų pirma, ėmėsi priemonių namų valdos žemės sklypo įteisinimo procedūros, tačiau jos nespėjo baigti dėl užsitęsusių geodezinių matavimų bei derinimo procedūrų. Šiuo metu yra parengtas žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo projektas, kuris pateiktas derinti Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos.
Atsiliepimas
Trečiojo suinteresuoto asmens atstovas į bylos nagrinėjimą neatvyko, apie teismo posėdžio laiką ir vietą tinkamai pranešta, prašė bylą nagrinėti nedalyvaujant Inspekcijos Utenos skyriaus atstovui. Atsiliepime (b.l.20-21) nurodė, kad pareiškėjos prašymo patenkinimui iš esmės neprieštarauja ir prašo sprendimą byloje priimti teismo nuožiūra. Inspekcijos Panevėžio skyrius nurodė, jog Nurodyme buvo nustatytas terminas savavališkos statybos padariniams pašalinti ( iki 2015-03-19), kuris buvo pratęstas iki 2015-06-19. Galimybės pratęsti terminą ilgesniam laikotarpiui Inspekcija neturi, pareiškėjo nurodytas priežastis prašo įvertinti teismo, atkreipia dėmesį, jog skunde nurodytą priežastį pareiškėjas buvo nurodęs ir savo teiktame Inspekcijai prašyme pratęsti Nurodymo įvykdymo terminą.
Motyvuojamoji dalis
Prašymas tenkintinas.
Bylos medžiaga nustatyta, kad Inspekcija 2014-09-05 surašė savavališkos statybos aktą Nr. (duomenys neskelbtini), kuriuo nustatė, jog gyvenamasis namas, esantis Panevėžio r. sav., Velžio sen., Preidžiuose, (duomenys neskelbtini) rekonstruotas savavališkai (b.l.25-28). Inspekcija 2014-09-19 statytojui J. T. surašė Privalomąjį nurodymą pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. (duomenys neskelbtini) (toliau- ir Privalomasis nurodymas), kuriuo statytojui nurodė ne vėliau kaip iki 2015-03-19 savo lėšomis pašalinti savavališkos statybos padarinius: išardyti savavališkai pastatytas (įrengtas, sumontuotas ir pan.) ar perstatytas statinio dalis ir, jeigu būtina, sutvarkyti statybvietę: nugriauti savavališkai pastatytą priestatą prie gyvenamojo namo (duomenys neskelbtini), Preidžių k., Velžio sen., Panevėžio r. (b.l.30-31).
Pareiškėjas 2015-03-18 Inspekcijos Panevėžio teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriui (toliau- ir Inspekcijos Panevėžio skyrius) pateikė prašymą pratęsti Privalomojo nurodymo įvykdymo terminą (b.l.32). Inspekcijos Panevėžio skyrius 2015-03-19 sprendimu Nr. (duomenys neskelbtini) Privalomojo nurodymo įvykdymo terminą pratęsė iki 2015-06-19 (b.l.33).
Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 28 straipsnis nustato, kad savavališkos statybos padariniai šalinami Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo nustatyta tvarka. 2013-07-02 buvo priimtas Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymas, įsigaliojęs 2014-01-01 (toliau- ir Įstatymas), kurio 14 straipsnio 2 dalis nustato, jog Inspekcijos pareigūnas per 10 dienų nuo savavališkos statybos akto surašymo dienos statinio (jo dalies) savininkui, valdytojui ar naudotojui arba žemės sklypo (jo dalies), kuriame nustatyta savavališka statyba, savininkui, valdytojui ar naudotojui pateikia privalomąjį nurodymą šio asmens lėšomis vienu iš šioje dalyje nurodytų būdų pašalinti savavališkos statybos padarinius. Įstatymo 14 straipsnio 4 dalis numato savavališkų statybų padarinių šalinimo įteisinimo procedūros galimybę, t.y. nustato, jog asmenys, kuriems pateikti šio straipsnio 2 dalyje išvardinti privalomieji nurodymai, turi teisę teisės aktų nustatyta tvarka parengti statinio projektą ir sumokėję Statybos įstatymo 1 priede nustatytą įmoką už savavališkos statybos įteisinimą, gauti statybą leidžiantį dokumentą tais atvejais, kai žemės sklype, kuriame nustatyta savavališka statyba, tokios paskirties naujo statinio statyba yra galima arba tokie šio statinio rekonstravimo, remonto ar griovimo darbai yra galimi pagal galiojančius detaliuosius planus ar žemės valdos projektus (jeigu jie privalomi), taip pat bendruosius planus ar specialiojo teritorijų planavimo dokumentus ir tokia statyba neprieštarauja imperatyviems aplinkos apsaugos, paveldosaugos, saugomų teritorijų apsaugos teisės aktų reikalavimams. Įstatymo 14 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad privalomieji nurodymai turi būti įvykdyti per 6 mėnesius, Inspekcija asmens prašymu šį terminą vieną kartą gali pratęsti 3 mėnesiams, jeigu yra svarbių priežasčių. Dėl privalomojo nurodymo vykdymo termino pratęsimo ilgesniam laikotarpiui ar dėl atsisakymo jį pratęsti asmuo gali kreiptis į teismą. Svarbiomis priežastimis laikomos priežastys, susijusios su procedūromis (atliekamomis siekiant įteisinti savavališką statybą pagal šio straipsnio 4 dalies nuostatas – projektinės dokumentacijos pakeitimo ir kitų reikalingų dokumentų gavimo ar pertvarkymo), kurių trukmei asmuo negali daryti įtakos.
Iš byloje surinktų įrodymų matyti, kad pareiškėjas siekia įteisinti savavališkai pastatytą priestatą prie gyvenamojo namo. Tuo tikslu pareiškėjas dar 2009 metais Panevėžio rajono savivaldybės administracijos architektūros skyriui pateikė prašymą išduoti statinio projektavimo sąlygų sąvadą, parengė statinio rekonstravimo projektą (b.l.16, 35), 2015-05-15 parengė žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo projektą (b.l.44), kuris 2015-09-04 pateiktas patikrinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Panevėžio skyriui (b.l.43). Šios aplinkybės rodo, jog pareiškėjas siekia savavališkos statybos įteisinimo, tačiau dėl ne nuo jo priklausančių aplinkybių iki nustatyto termino įteisinti savavališką statybą ar įvykdyti Privalomajame nurodyme nurodytus darbus jis negalėjo.
Teisėjų kolegijos nuomone, pareiškėjas Privalomojo nurodymo laiku neįvykdė dėl priežasčių, susijusių su procedūromis, atliekamomis siekiant įteisinti savavališką statybą.
Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, pareiškėjo nurodytos priežastys, dėl kurių pareiškėjas negali iki nustatyto termino įteisinti savavališkos statybos, pripažintinos svarbiomis, todėl Privalomojo nurodymo įvykdymo terminas pratęstinas iki 2016-06-19.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 127 straipsnio 1 dalimi, 129 straipsniu, teisėjų kolegija,
nusprendžia:
prašymą patenkinti.
Pratęsti 2014-09-19 privalomojo nurodymo pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. (duomenys neskelbtini) įvykdymo terminą iki 2016 m. birželio 19 d.
Sprendimas per 14 dienų nuo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per Panevėžio apygardos administracinį teismą.