Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartis

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Artūro Drigoto, Ričardo Piličiausko (pranešėjas) ir Virgilijaus Valančiaus (kolegijos pirmininkas), rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo K. K. atskirąjį skundą dėl Kauno apygardos administracinio teismo 2011 m. gegužės 27 d. nutarties K. K. administracinio teisės pažeidimo byloje.

Aprašomoji dalis

Teisėjų kolegija nustatė:

I.

2011 m. balandžio 25 d. Alytaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Lazdijų rajono policijos komisariate buvo gautas K. K. pareiškimas, kuriame nurodyta, jog 2011 m. balandžio 25 d., apie 14 val., grįžęs į namus, Lazdijų rajone, (duomenys neskelbtini) kaime, patalpose pajuto benzino kvapą. Alytaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Lazdijų rajono policijos komisariato pareigūnas 2011 m. gegužės 12 d. nutarimu dėl administracinio teisės pažeidimo bylos teisenos negalimumo (toliau – ir Nutarimas) nutarė nepradėti administracinio teisės pažeidimo bylos teisenos V. V. atžvilgiu, nesant administracinio teisės pažeidimo įvykio ir sudėties. Nurodė, jog nesurinkta jokių objektyvių įrodymų, kad V. V. padarė pažeidimą, todėl jo atžvilgiu kelti administracinio teisės pažeidimo bylą nėra pagrindo.

K. K. 2011 m. gegužės 23 d. (pagal pašto spaudą ant voko, b. l. 11) išsiuntė Kauno apygardos administraciniam teismui skundą dėl Nutarimo panaikinimo, tačiau Kauno apygardos administracinis teismas 2011 m. gegužės 27 d. nutartimi skundą priimti atsisakė. Nurodė, kad skundžiamas Nutarimas priimtas įsigaliojus Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 30², 226, 232, 232¹, 239, 239³, 241, 241¹, 246¹, 246², 246⁷, 249, 259, 260, 261, 262, 282, 313 straipsnių ir dvidešimt trečiojo skirsnio pakeitimo, Kodekso papildymo 257¹, 260¹, 260² straipsniais, dvidešimt trečiuoju¹ ir dvidešimt trečiuoju² skirsniais įstatymo (2010 m. lapkričio 18 d. įstatymas Nr. XI-1142, įsigaliojo 2011 m. sausio 1 d.) (toliau – ir Pakeitimo įstatymas) nuostatoms, todėl pagal šio Pakeitimo įstatymo 25 straipsnio 2 dalį ir Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso (toliau – ir ATPK) 292 straipsnio nuostatas, skundas dėl Nutarimo nepriskirtinas apygardos administracinių teismų kompetencijai. Atkreipė dėmesį, kad K. K. dėl Nutarimo turi teisę paduoti skundą Alytaus miesto apylinkės teismui per Alytaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Lazdijų rajono policijos komisariatą.

Motyvuojamoji dalis

Teisėjų kolegija konstatuoja:

II.

Atskirasis skundas netenkinamas.

Nustatyta, kad K. K. Alytaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Lazdijų rajono policijos komisariatui (toliau – ir Institucija) 2011 m. balandžio 25 d. pateikė pareiškimą, kuriuo prašė pradėti administracinio teisės pažeidimo bylos teiseną V. V. atžvilgiu. Institucijos įgaliotas pareigūnas, nustatęs aplinkybes, turinčias tiesioginę reikšmę sprendimui dėl teisės pažeidimo sudėties V. V. veiksmuose nebuvimo, 2011 m. gegužės 12 d. priėmė nutarimą dėl administracinio teisės pažeidimo bylos teisenos negalimumo (b. l. 6).

Pažymėtina, kad Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2004 m. gruodžio 21 d. nutartyje (administracinė byla Nr. A4-912-2004) yra konstatavęs, jog organų, atsakingų už administracinių teisės pažeidimų protokolų surašymą, sprendimai, priimti sprendžiant klausimus, susijusius su patraukimu administracinėn atsakomybėn, turėtų būti peržiūrimi, t. y. įvertinamas jų teisėtumas ir pagrįstumas, vadovaujantis ATPK įtvirtintomis procesinėmis teisės normomis, o ne Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) nustatyta tvarka, kuria pagal šio įstatymo 3 straipsnį sprendžiami ginčai dėl teisės viešojo ar vidaus administravimo srityje. Atsižvelgiant į tai, pareiškėjo teiginys, kad Nutarimas turėtų būti skundžiamas vadovaujantis Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymu, atmestinas kaip nepagrįstas.

Teisėjų kolegija atkreipia dėmesį, kad iki 2011 m. sausio 1 d. galiojusios ATPK redakcijos 292 straipsnio 1 dalis numatė, jog nutarimas administracinio teisės pažeidimo byloje, priimtas šio kodekso 216 straipsnio 1, 2 ir 5 punktuose nurodytų institucijų (pareigūnų), gali būti apskųstas apygardos administraciniam teismui pagal nutarimą priėmusios institucijos (jos pareigūno) buvimo vietą. Nuo 2011 m. sausio 1 d. įsigaliojusios ATPK redakcijos 292 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta, kad šio kodekso 216 straipsnio 1, 2 ir 5 punktuose nurodytų organų (pareigūnų) nutarimai administracinių teisės pažeidimų bylose gali būti apskųsti apylinkės teismui pagal šio kodekso 281 straipsnyje nustatytas taisykles. Pažymėtina, kad Alytaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Lazdijų rajono policijos komisariatas patenka į ATPK 216 straipsnio 5 punkto taikymo sritį.

Institucijos lydraštyje (b. l. 5) nurodyta, kad Nutarimas per 10 dienų gali būti apskųstas Kauno apygardos administraciniam teismui. Tačiau pažymėtina, jog Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 30², 226, 232, 232¹, 239, 239³, 241, 241¹, 246¹, 246², 246⁷, 249, 259, 260, 261, 262, 282, 313 straipsnių ir dvidešimt trečiojo skirsnio pakeitimo, kodekso papildymo 257¹, 260¹, 260² straipsniais, dvidešimt trečiuoju¹ ir dvidešimt trečiuoju² skirsniais įstatymo, įsigaliojusio 2011 m. sausio 1 d., 25 straipsnio 2 dalyje numatyta, jog kai yra šio kodekso 262 straipsnyje nurodyti pagrindai, pradėtų ir nebaigtų administracinių teisės pažeidimų bylų, taip pat administracinių teisės pažeidimų, kurių protokolai surašyti iki šio įstatymo įsigaliojimo, bylų teisena vyksta iki šio įstatymo įsigaliojimo galiojusia tvarka.

Kaip jau buvo minėta, K. K. Institucijai pateikė pareiškimą, kurio pagrindu buvo atliktas tyrimas, kas reiškia, jog buvo pradėta administracinio teisės pažeidimo bylos teisena. Nustatyta, kad įvykis, dėl kurio pareiškėjas kreipėsi į Instituciją, įvyko 2011 m. balandžio 25 d., t. y. jau įsigaliojus minėtam Pakeitimo įstatymui, todėl spręstina, jog, vadovaujantis ATPK 292 straipsnio 1 dalimi, Alytaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Lazdijų rajono policijos komisariato 2011 m. gegužės 12 d. Nutarimas gali būti skundžiamas Lazdijų rajono apylinkės teismui.

Teisėjų kolegija daro išvadą, kad Kauno apygardos administracinio teismo 2011 m. gegužės 27 d. nutartis, kuria K. K. skundą dėl Alytaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Lazdijų rajono policijos komisariato 2011 m. gegužės 12 d. Nutarimo panaikinimo atsisakyta priimti, laikytina teisėta ir pagrįsta.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 151 straipsnio 1 punktu, teisėjų kolegija

nutaria:

K. K. atskirojo skundo netenkinti.

Kauno apygardos administracinio teismo 2011 m. gegužės 27 d. nutartį palikti nepakeistą.

Nutartis neskundžiama.