Alytaus apylinkės teismo Alytaus rūmų nutarimas

dalyvaujant Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos atstovėms J. C., E. Ž.,

teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinio nusižengimo bylą, kurioje A. Š., gimęs (duomenys neskelbtini), asmens kodas (duomenys neskelbtini) dirbantis UAB „(duomenys neskelbtini)“ direktoriumi (įmonės kodas (duomenys neskelbtini)), gyvenantis (duomenys neskelbtini), traukiamas administracinėn atsakomybėn pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 249 straipsnio 1, 2, 9, 10, 12 dalis.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos Alytaus valdybos Alytaus aplinkos apsaugos inspekcija 2020 m. gruodžio 18 d. atliko planinį patikrinimą įmonėje UAB „(duomenys neskelbtini)“, į. k. (duomenys neskelbtini), ir nustatė, kad šios įmonės direktorius A. Š., būdamas atsakingas už elektros ir elektroninės įrangos importuotojo pareigų vykdymą, laikotarpiu nuo 2018 m. sausio 1 d. iki 2020 m. gruodžio 1 d. organizavo UAB „(duomenys neskelbtini)“ (toliau – ir Įmonė) veiklą, pažeisdamas aplinkos apsaugą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimus, o būtent:

- Įmonė nuo 2018 m. sausio 1 d. iki 2020 m. lapkričio 13 d. Lietuvos Respublikos vidaus rinkai tiekė elektros ir elektroninę įrangą (toliau – EEĮ), neįsiregistravusi Gamintojų ir importuotojų sąvade Vieningoje gaminių, pakuočių ir atliekų apskaitos informacinėje sistemoje (toliau – GPAIS), tuo pažeidė Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2004 m. rugsėjo 10 d. įsakymu Nr. D1-481 patvirtintų Elektros ir elektroninės įrangos bei jos atliekų tvarkymo taisyklių 8.1 punkto, Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2009 m. gegužės 27 d. įsakymu Nr. D1-291 patvirtintų Gamintojų ir importuotojų registravimo taisyklių 5.1 punkto, Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 34¹ straipsnio 1 dalies 1 punkto reikalavimus;

- naudojantis GPAIS netvarkė Lietuvos Respublikos vidaus rinkai tiekiamos EEĮ apskaitos, t. y. pagal atskiras gaminių rūšis nesudarė gaminių sąrašo, ne rečiau kaip kartą per mėnesį nepildė atitinkamo kalendorinių metų ketvirčio gaminių apskaitos žurnalo, kalendorinių metų ketvirčiui pasibaigus, bet ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų nuo kalendorinių metų ketvirčio pabaigos, nesuformavo ir nepatvirtino gaminių apskaitos suvestinių, nesuformavo ir nepatvirtino atliekų tvarkymo organizavimo veiklos suvestinės, tuo pažeidė Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2004 m. rugsėjo 10 d. įsakymu Nr. D1-481 patvirtintų Elektros ir elektroninės įrangos bei jos atliekų tvarkymo taisyklių 8.2 punkto, Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2009 m. gegužės 27 d. įsakymu Nr. D1-290 patvirtintų Gaminių apskaitos ir atliekų tvarkymo organizavimo veiklos ataskaitų teikimo taisyklių 3 ir 4 punktų, ir Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 34¹ straipsnio 1 dalies 5 punkto reikalavimus;

- pasibaigus kalendoriniams 2018 ir 2019 metams, per 30 kalendorinių dienų nuo kalendorinių metų pabaigos nesuformavo ir per 50 kalendorinių dienų nuo kalendorinių metų pabaigos Aplinkos apsaugos agentūrai nepateikė Įmonės praėjusių kalendorinių metų EEĮ apskaitos ir atliekų tvarkymo organizavimo veiklos ataskaitų už 2018 ir 2019 metus, tuo pažeidė Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2009 m. gegužės 27 d. įsakymu Nr. D1-290 patvirtintų Gaminių apskaitos ir atliekų tvarkymo organizavimo veiklos ataskaitų teikimo taisyklių 11 punkto reikalavimus;

- nuo 2018 m. sausio 1 d. iki 2020 m. spalio 14 d. nei individualiai, nei kolektyviai netvarkė ir neorganizavo verslo tikslais tiektų EEĮ atliekų surinkimo, vežimo, apdorojimo; Įmonė nedalyvavo organizuojant tokių atliekų tvarkymą savivaldybių organizuojamose komunalinių atliekų tvarkymo sistemose (tik 2020 m. spalio 14 d. sudarė sutartį su Asociacija „EEPA“); tame laikotarpyje neturėjo dokumento, įrodančio, kad elektros ir elektroninės įrangos atliekų tvarkymo, surinkimo, vežimo ir apdorojimo bei visuomenės švietimo ir informavimo organizavimo ir vykdymo tvarkymo išlaidos bus finansuojamos, tuo pažeidė Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2004 m. rugsėjo 10 d. įsakymu Nr. D1-481 patvirtintų Elektros ir elektroninės įrangos bei jos atliekų tvarkymo taisyklių 8.4 punkto, Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 34¹ straipsnio 1 dalies 2, 4, 6 punktų ir 5 dalies reikalavimus.

Tokiais veiksmais A. Š. padarė administracinius nusižengimus, numatytus Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 249 straipsnio 1, 2, 9, 10, 12 dalyse (elektros ir elektroninės įrangos ir (ar) šios įrangos atliekų tvarkymo reikalavimų nevykdymas).

Administracinėn atsakomybėn traukiamas A. Š. neatvyko į teismo posėdį, jam tinkamai pranešta apie bylos nagrinėjimo teisme datą ir laiką. Teisme gautas A. Š. rašytinis prašymas nagrinėti bylą jam nedalyvaujant. Prašyme A. Š. nurodė, kad sutinka su jam inkriminuotais nusižengimais ir gailisi dėl savo elgesio (b. l. 38). Esant tokioms aplinkybėms, byla nagrinėjama nedalyvaujant administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui (ANK 629 straipsnio 1 dalis).

Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos (toliau – Institucija) atstovė J. C. teismo posėdžio metu paaiškino, kad 2020 m. lapkričio-gruodžio mėn. buvo atliktas UAB „(duomenys neskelbtini)“ vykdomos veiklos planinis patikrinimas, kurio rezultatai užfiksuoti 2020 m. gruodžio 18 d. patikrinimo akte Nr. PA12-159. Nustatyta, kad Įmonė iš Latvijos ir Estijos įmonių importuoja ir Lietuvos Respublikos vidaus rinkai tiekia elektros ir elektroninę įrangą, t. y. stambią įrangą ir smulkią IT ir telekomunikacijų įrangą (stacionarius kompiuterius, stiprintuvus, oro valytuvus, namų kino sistemas). Pagal Įmonės pateiktus duomenis Įmonė 2018 m. importavo 247 kg EEĮ (24 stacionarius kompiuterius ir 2 stiprintuvus), 2019 m. – 168 kg EEĮ (18 vnt. stacionarių kompiuterių), 2020 m. iki gruodžio l d. importavo 331,5 kg EEĮ (30 stacionarių kompiuterių, 3 stiprintuvus, vieną namų kino sistemą ir 4 oro valytuvus). Įmonė nuo 2018 m. sausio 1 d. iki 2020 m. lapkričio 13 d. Lietuvos Respublikos vidaus rinkai tiekė EEĮ, neįsiregistravusi Gamintojų ir importuotojų sąvade Vieningoje gaminių, pakuočių ir atliekų apskaitos informacinėje sistemoje (GPAIS). Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 34¹ straipsnio 1 dalies 1 punkte nustatyta elektros ir elektroninės įrangos gamintojų ir importuotojų pareiga registruotis Aplinkos ministro nustatyta tvarka; Elektros ir elektroninės įrangos bei jos atliekų tvarkymo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2004 m. rugsėjo 10 d. įsakymu Nr. D1-481 (toliau – EEĮ bei jos atliekų tvarkymo taisyklės), 8.1 punkte nustatyta, kad elektros ir elektroninės įrangos gamintojai ar importuotojai prieš pradėdami elektros ir elektroninę įrangą tiekti Lietuvos Respublikos vidaus rinkai privalo registruotis Gamintojų ir importuotojų registravimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2009 m. gegužės 27 d. įsakymu Nr. D1-291 (toliau – Taisyklės), nustatyta tvarka; Taisyklių 5.1 punkte nustatyta, kad gamintojai, importuotojai, kurie Lietuvos Respublikos vidaus rinkai tiekia <...> elektros ir elektroninę įrangą, <...> privalo užsiregistruoti Sąvade ne vėliau kaip 1 darbo dieną prieš pirmą kartą Lietuvos Respublikos vidaus rinkai patiekiant atitinkamus gaminius ar juos išvežant iš Lietuvos Respublikos teritorijos, Taisyklių 3 punkte nustatyta, kad gamintojai, importuotojai, <...> atsakingi už Atliekų tvarkymo įstatyme elektros ir elektroninės įrangos gamintojams ir importuotojams nustatytų pareigų vykdymą Lietuvos Respublikoje <...> Sąvade registruojasi naudodamiesi Vieninga gaminių, pakuočių ir atliekų apskaitos informacine sistema; atsakomybė už minėtų teisės aktų pažeidimus nustatyta ANK 249 straipsnio 9 dalyje. Taip pat nustatyta, kad UAB „(duomenys neskelbtini)“ vadovas A. Š., būdamas Įmonėje atsakingas už EEĮ importuotojo pareigų vykdymą, netvarkė EEĮ apskaitos naudojantis GPAIS, t. y. pagal atskiras gaminių rūšis nesudarė gaminių sąrašo, ne rečiau kaip kartą per mėnesį nepildė atitinkamo kalendorinių metų ketvirčio gaminių apskaitos žurnalo, kalendorinių metų ketvirčiui pasibaigus, bet ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų nuo kalendorinių metų ketvirčio pabaigos nesuformavo ir nepatvirtino gaminių apskaitos suvestinių, nesuformavo ir nepatvirtino atliekų tvarkymo organizavimo veiklos suvestines. Tuo pažeisti EEĮ bei jos atliekų tvarkymo taisyklių 8.2 punkto, Taisyklių 3, 4 punktų, Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 34¹ straipsnio 1 dalies 5 punkto reikalavimai, atsakomybė už minėtų teisės aktų pažeidimus nustatyta ANK 249 straipsnio 2 dalyje. Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 34¹ straipsnio 1 dalies 5 punkte ir jo nuostatas įgyvendinančiose EEĮ bei jos atliekų tvarkymo taisyklių 8.1, 8.2 punktuose nustatyta, kad elektros ir elektroninės įrangos gamintojų ir importuotojų pareiga tvarkyti elektros ir elektroninės įrangos apskaitą ir teikti apskaitos ataskaitas Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka. Patikrinimo metu nustatyta, kad Įmonė, pasibaigus kalendoriniams 2018 ir 2019 metams, per 30 kalendorinių dienų nuo kalendorinių metų pabaigos nesuformavo ir per 50 kalendorinių dienų nuo kalendorinių metų pabaigos Aplinkos apsaugos agentūrai nepateikė Įmonės praėjusių kalendorinių metų EEĮ apskaitos ir atliekų tvarkymo organizavimo veiklos ataskaitų už 2018 ir 2019 metus. Tuo pažeistas Gaminių apskaitos ir atliekų tvarkymo organizavimo veiklos ataskaitų teikimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2009 m. gegužės 27 d. įsakymu Nr. D1-290, 11 punktas, kuriame nustatyta, kad pasibaigus kalendoriniams metams gamintojas ir (ar) importuotojas privalo naudodamasis GPAIS ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų nuo kalendorinių metų pabaigos suformuoti ir ne vėliau kaip per 50 kalendorinių dienų nuo kalendorinių metų pabaigos Aplinkos apsaugos agentūrai pateikti praėjusių kalendorinių metų ataskaitą. Atsakomybė už minėtų teisės aktų reikalavimų nesilaikymą nustatyta ANK 249 straipsnio 1 dalyje. Taip pat patikrinimo metu nustatyta, kad Įmonės vadovas A. Š. nuo 2018 m. sausio 1 d. iki 2020 m. spalio 14 d. nei individualiai, nei kolektyviai netvarkė ir neorganizavo verslo tikslais tiektų EEĮ atliekų surinkimo, vežimo, apdorojimo. Įmonė nedalyvavo organizuojant tokių atliekų tvarkymą savivaldybių organizuojamose komunalinių atliekų tvarkymo sistemose, neturėjo įrodančio dokumento, kad elektros ir elektroninės įrangos atliekų tvarkymo, surinkimo, vežimo ir apdorojimo bei visuomenės švietimo ir informavimo organizavimo ir vykdymo tvarkymo išlaidos bus apmokėtos. Tuo pažeisti Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 34¹ straipsnio 1 dalies 2, 4, 6 punktų ir 5 dalies, EEĮ bei jos atliekų tvarkymo taisyklių 8.4 punkto reikalavimai, atsakomybė už minėtų teisės aktų pažeidimus nustatyta ANK 249 straipsnio 10 dalyje ir 12 dalyje. Pagal Lietuvos Respublikos akcinių bendrovių įstatymo 37 straipsnio nuostatas bendrovės vadovas yra vienasmenis bendrovės valdymo organas, kuris organizuoja kasdieninę bendrovės veiklą <..>, veikia bendrovės vardu ir turi teisę vienvaldiškai sudaryti sandorius. UAB „(duomenys neskelbtini)“ vadovas yra A. Š., kuris veikia Įmonės vardu ir yra atsakingas už kasdienį įmonės veiklos organizavimą, elektros ir elektroninės įrangos importuotojo pareigų vykdymą, todėl A. Š. kyla administracinė atsakomybė už elektros ir elektroninės įrangos gamintojams ir importuotojams teisės aktuose nustatytų pareigų nevykdymą. Institucijos atstovė pažymėjo, kad pagal Vieningos gaminių, pakuočių ir atliekų apskaitos informacinės sistemos išrašo duomenis UAB „(duomenys neskelbtini)“ dėl elektros ir elektroninės įrangos Gamintojų ir importuotojų sąvade Vieningoje gaminių, pakuočių ir atliekų apskaitos informacinėje sistemoje įsiregistravo 2020 m. lapkričio 13 d. Taip pat pažymėjo, kad UAB „(duomenys neskelbtini)“ direktorius A. Š. dėl elektros ir elektroninės įrangos atliekų tvarkymo organizavimo 2020 m. spalio 14 d. sudarė su asociacija EEPA pavedimo sutartį Nr. 2020/10/14 AN-10. Nurodytų aplinkybių pagrindu Institucijos atstovė prašė teismo pripažinti A. Š. kaltu padarius administracinius nusižengimus, numatytus ANK 249 straipsnio 1, 2, 9, 10, 12 dalyse, ir skirti už kiekvieną nusižengimą baudą sankcijos ribose bei, vadovaujantis ANK 38 straipsnio 2 dalimi, skirti galutinę nuobaudą už sunkiausią pažeidimą.

Motyvuojamoji dalis

Teismas, įvertinęs byloje surinktus duomenis, konstatuoja, kad A. Š. administracinio nusižengimo protokolas pagal ANK 249 straipsnio 1, 2, 9, 10, 12 dalis surašytas pagrįstai ir jo kaltė yra įrodyta. Tokią išvadą teismas daro remdamasis Institucijos atstovės paaiškinimais ir kitais administracinio nusižengimo byloje surinktais duomenimis: administracinio nusižengimo protokolu, kuriame fiksuotos nusižengimų padarymo aplinkybės (b. l. 3–4), 2020 m. gruodžio 18 d. patikrinimo aktu Nr. PA12-159 ir nuotraukomis (b. l. 5–8), iš kurių matyti, kad UAB „(duomenys neskelbtini)“ iš Latvijos ir Estijos įmonių importuoja ir Lietuvos Respublikos vidaus rinkai tiekia EEĮ, t. y. stambią įrangą ir smulkią IT ir telekomunikacijų įrangą (stacionarius kompiuterius, stiprintuvus, oro valytuvus, namų kino sistemas), per 2018 m. įmonė importavo 247 kg EEĮ, 2019 m. – 168 kg EEĮ, o 2020 m. iki gruodžio 1 d. importuota 331,5 kg EEĮ, akte konstatuoti įmonės „(duomenys neskelbtini)“ padaryti aplinkos apsaugą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimų pažeidimai; Aplinkos apsaugos reikalavimų elektros ir elektroninės įrangos gamintojams ir (ar) importuotojams kontroliniu klausimynu (b. l. 9–10), EEĮ prekių ataskaita (b. l. 12–14), 2020 m. spalio 14 d. pavedimo sutartimi Nr. 2020/10/14 AN-10 „Dėl elektros ir (arba) elektroninės įrangos ir (arba) baterijų ir (arba) akumuliatorių atliekų tvarkymo organizavimo (b. l. 15–20), taip pat rašytiniu A. Š. paaiškinimu, kad jis įmonėje „(duomenys neskelbtini)“ yra atsakingas asmuo už EEĮ importuotojo pareigų vykdymą, 2018 m. buvo importuota 247 kg EEĮ iš Latvijos ir Estijos, 2019 m. buvo importuota 168 kg EEĮ iš Latvijos, iki 2020 m. gruodžio 1 d. importuota 331,5 kg EEĮ iš Latvijos ir Estijos; Įmonė registruota Gamintojų ir importuotojų sąvade kaip elektros ir elektroninės įrangos importuotoja naudojantis GPAIS (Vieninga gaminių, pakuočių ir atliekų apskaitos informacinė sistema) 2020 m. lapkričio 13 d.; apskaita bus vedama naudojantis GPAIS apie Lietuvos rinkai tiekiamą elektros ir elektroninę įrangą, gaminių sąrašas bus teikiamas kartu. Įmonė organizuoja ir organizuos EEĮ atliekų, susidariusių naudojant importuotojų Lietuvos Respublikos vidaus rinkai verslo tikslais tiektų EEĮ, surinkimo, vežimo, apdorojimo, turi pasirašiusi sutartis su atsakingomis įmonėmis (b. l. 25).

Taigi, teismas, įvertinęs byloje surinktus duomenis, daro išvadą, kad byloje įrodyta, jog A. Š., būdamas UAB „(duomenys neskelbtini)“ direktoriumi ir atsakingu asmeniu įmonėje už elektros ir elektroninės įrangos importuotojo pareigų vykdymą, laikotarpiu nuo 2018 m. sausio 1 d. iki 2020 m. gruodžio 1 d. organizavo UAB „(duomenys neskelbtini)“ veiklą – EEĮ importavimą iš Latvijos ir Estijos įmonių bei jų tiekimą Lietuvos Respublikos vidaus rinkai, pažeisdamas administracinio nusižengimo protokole nurodytų aplinkos apsaugą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimus, jo veiksmai atitinka ANK 249 straipsnio 1, 2, 9, 10, 12 dalyse numatytų nusižengimų požymius. Aplinkybė, kad patikrinimo metu A. Š. ėmėsi veiksmų pašalinti pažeidimus – įregistravo įmonę Gamintojų ir importuotojų sąvade kaip elektros ir elektroninės įrangos importuotoja, pasirašė EEĮ atliekų surinkimo, vežimo ir apdorojimo sutartis su atsakingomis įmonėmis, nešalina bendrovės vadovo atsakomybės, nes pažeidimai pašalinti pavėluotai.

Spręsdamas administracinės nuobaudos skyrimo klausimą, teismas vadovaujasi ANK 32 straipsnyje nustatytais bendraisiais administracinių nuobaudų skyrimo pagrindais ir atsižvelgia į A. Š. padarytų administracinių nusižengimų pobūdį ir jų padarymo aplinkybes, trukmę, taip pat į tai, kad A. Š. prisipažino padaręs administracinius nusižengimus ir nuoširdžiai gailisi, tai jo atsakomybę lengvinanti aplinkybė (ANK 35 straipsnio 1 dalies 1 punktas), o atsakomybę sunkinančių aplinkybių nėra. Skirtinos sankcijose numatytos administracinės nuobaudos – baudos. A. Š. rašytiniame pareiškime nurodė, kad dėl šalyje paskelbto karantino įmonės pajamos ir jo darbo užmokestis kinta, mažėja, jis turi finansinių įsipareigojimų bankui ir juos vykdo, augina mažametį vaiką, todėl prašė, taikant proporcingumo principą, skirti mažesnę baudą nei įstatymo numatyta minimali. Teismo vertinimu, A. Š. nurodytos aplinkybės nėra ypatingos ir išskirtinės, kurių pagrindu būtų galima taikyti atsakomybę švelninantį įstatymą, todėl skirtinos baudos sankcijos ribose. Atsižvelgiant į tai, kad byloje nustatyta atsakomybę lengvinanti aplinkybė, sunkinančių aplinkybių nėra, A. Š. tokio pobūdžio nusižengimus padarė pirmą kartą, ėmėsi veiksmų šalinti pažeidimus, taip pat atsižvelgiant į jo šeiminę padėtį, į tai, kad jis turi finansinių įsipareigojimų, skirtinos minimalios sankcijose numatytos baudos, kurios subendrintinos pagal ANK 38 straipsnio 2 dalies nustatytas taisykles, t. y. parenkant nuobaudą už sunkesnįjį administracinį nusižengimą, šiuo atveju ANK 249 straipsnio 12 dalyje nustatytos sankcijos ribose.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 32 straipsniu, 34 straipsnio 2 dalimi, 635 straipsnio 1 dalies 1 punktu, 636 straipsniu, 646 straipsnio 1 ir 2 dalimis,

nutaria:

A. Š. pripažinti kaltu padarius administracinius nusižengimus, numatytus Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 249 straipsnio 1, 2, 9, 10, 12 dalyse, ir nubausti:

– pagal Administracinių nusižengimų kodekso 249 straipsnio 12 dalį skirti 2 700 Eur baudą.

Vadovaujantis Administracinių nusižengimų kodekso 38 straipsnio 2 dalimi, paskirtas nuobaudas subendrinti ir skirti A. Š. galutinę subendrintą nuobaudą – 2 700 Eur (dviejų tūkstančių septynių šimtų eurų) baudą.

Nutarimas per dvidešimt kalendorinių dienų nuo jo kopijos (nuorašo) išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiamas Kauno apygardos teismui, paduodant skundą per nutarimą priėmusį Alytaus apylinkės teismą.