Tauragės apylinkės teismo Šilutės rūmų nutartis

Tauragės apylinkės teismo Šilutės rūmų teisėjas Robertas Povilaitis, rašytinio proceso tvarka, rengdamasis nagrinėti administracinio nusižengimo bylą, kurioje D. K., gim. (duomenys neskelbtini), gyv. (duomenys neskelbtini), traukiamas administracinėn atsakomybėn pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 493 straipsnio 2 dalį, 506 straipsnio 4 dalį ir 508 straipsnio 1 dalį.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Tauragės apskrities vyriausiojo policijos komisariato Šilutės rajono policijos komisariato (toliau – ir Institucija) Reagavimo skyriaus vyriausioji tyrėja A. A. surašė D. K. administracinio nusižengimo protokolą pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ir ANK) 493 straipsnio 2 dalį, 506 straipsnio 4 dalį ir 508 straipsnio 1 dalį, nurodydama, kad jis, 2019-08-19, apie 20 val. 47 min. (duomenys neskelbtini), iškvietė policiją žinodamas, jog pagalba yra nereikalinga. Atvykus policijos pareigūnams ir aiškinantis įvykio aplinkybes, D. K. įžeidinėjo pareigūnų garbę ir orumą, vadindamas juos „mentais, gaidžiais“, įsėdęs į taksi automobilį užsirakino duris ir policijos pareigūnams pareikalavus jas atrakinti bei išlipti iš automobilio D. K. atsisakė tai padaryti, toliau įžeidinėjo pareigūnus necenzūriniais žodžiais.

Motyvuojamoji dalis

Teismas konstatuoja:

Byla grąžintina Tauragės apskrities vyriausiojo policijos komisariato Šilutės rajono policijos komisariatui administracinio nusižengimo tyrimui atlikti, nes Institucijos surašytas administracinio nusižengimo protokolas neatitinka jo turiniui keliamų ANK 609 straipsnio reikalavimų ir yra esminių įrodymų trūkumų, kurių negalima nustatyti teisme, tačiau administracinio nusižengimo faktas nekelia abejonių.

ANK 609 straipsnyje, reglamentuojančiame administracinio nusižengimo protokolo turiniui keliamus reikalavimus, yra nurodyta, kad administracinio nusižengimo protokole, be kitų šio straipsnio 1 dalyje nurodytų duomenų, turi būti nurodoma ANK straipsnis, straipsnio dalis ar kitas atsakomybę už šį nusižengimą nustatantis teisės aktas, kurio reikalavimus pažeidė asmuo, administracinio nusižengimo padarymo vieta, laikas ir esmė. Pažymėtina, kad aptariami duomenys – tiksliai ir teisingai nurodyti administracinio nusižengimo padarymo laiką, esmę ir pažeistus teisės aktus, nustatančius atsakomybę, – yra labai svarbios aplinkybės, turinčios reikšmės tiek teisingai nustatyti administracinę atsakomybę už padarytą administracinį nusižengimą, tiek taikyti ANK 39 straipsnio nuostatas, užtikrinant administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens ANK 577 straipsnio 2 dalies 3–5 punktuose ir kituose ANK straipsniuose numatytų teisių ir pareigų tinkamą realizavimą (įgyvendinimą).

Teismų praktikoje laikomasi nuostatos, kad administracinio nusižengimo protokolas yra procesinis dokumentas, kuriame formuluojamas kaltinimas administracinio nusižengimo padarymu, fiksuojami nustatyti įrodymai, kitos aplinkybės ir žinios, reikšmingos nagrinėjant bylą. Administracinio nusižengimo protokolu apibrėžiamos administracinio nusižengimo bylos nagrinėjimo ribos. Nuo teisingo protokolo surašymo priklauso ir administracinio nusižengimo bylos baigtis, administracinio nusižengimo protokolas turi lemiamą reikšmę nustatant asmens kaltę. Administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui kaltinimas turi būti suformuluotas aiškiai, t. y. nurodant, kokiais konkrečiais veiksmais ar neveikimu buvo padarytas administracinis nusižengimas. Protokolas surašomas tam, kad asmuo galėtų gintis nuo kaltinimo, o gintis nuo pareikšto kaltinimo yra įmanoma tik tada, kai iš administracinio nusižengimo protokolo galima suvokti, už kokią veiką norima taikyti administracinę atsakomybę. Tai yra svarbi asmens, kaltinamo pažeidimo padarymu, procesinių teisių gintis nuo pareikšto kaltinimo garantija, nes veikos teisinis kvalifikavimas gali lemti ir gynybos strategiją (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo nutartys administracinio nusižengimo byloje Nr. 2AT-10-693/2018).

Nagrinėjamoje byloje administracinio nusižengimo protokolas D. K. surašytas pagal ANK 493 straipsnio 2 dalį, 506 straipsnio 4 dalį ir 508 straipsnio 1 dalį už tai, kad 2019-08-19, apie 20 val. 47 min. (duomenys neskelbtini), jis iškvietė policiją žinodamas, jog pagalba yra nereikalinga, o atvykus policijos pareigūnams ir aiškinantis įvykio aplinkybes, jis necenzūriniais žodžiais įžeidinėjo pareigūnų garbę ir orumą, įsėdęs į taksi automobilį užsirakino duris ir policijos pareigūnams pareikalavus jas atrakinti bei išlipti iš automobilio jis atsisakė tai padaryti. Tačiau, kaip matyti iš šio protokolo turinio, D. K. pagal galimai padarytus tris pavienius administracinius nusižengimus nesuformuluoti kaltinimai pagal kiekvieną atskirai, o tai padaryti yra būtina.

Be to, dėl galimai padaryto administracinio nusižengimo, numatyto ANK 506 straipsnio 4 dalyje, esmė protokole nėra atskleista, tik nurodyta: „ <...> įsėdęs į taksi automobilį užsirakino duris ir policijos pareigūnams pareikalavus jas atrakinti bei išlipti iš automobilio D. K. atsisakė tai padaryti“. Protokole nenurodyta kurių policijos pareigūnų ir kokių nurodymų ar reikalavimų, grindžiamų Lietuvos Respublikos policijos įstatymu, įgyvendinant policijos uždavinius, D. K. nevykdė, t. y. nenurodytas teisės aktas, kurio reikalavimus pažeidė asmuo. Byloje nėra duomenų apie konkrečių statutinių valstybės tarnautojų (šiuo atveju policijos pareigūnų) įgaliojimus.

Be to, dėl galimai padaryto administracinio nusižengimo, numatyto ANK 508 straipsnyje, nurodyta: „atvykus policijos pareigūnams ir aiškinantis įvykio aplinkybes, D. K. įžeidinėjo pareigūnų garbę ir orumą <...>“. Protokole nenurodyta kurių policijos pareigūnų garbė ir orumas buvo pažeminti, to neina nustatyti ir iš pareigūno tarnybinio pranešimo. A. I. dėmesys į tai, kad administracinio nusižengimo protokole D. K. yra inkriminuojamas administracinis nusižengimas pagal ANK 508 straipsnio 1 dalį, nors ANK 508 straipsnis nesudarytas iš dalių.

Teismas neturi galimybės kaltinime nurodytų aplinkybių iš esmės keisti ar papildyti naujomis. Institucijos pareiga tiksliai apibrėžti kaltinimo ribas ir tinkamai suformuluoti kaltinimus pagal kiekvieną administracinį nusižengimą atskirai. Šios pareigos neįvykdymas pažeidžia administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens teises, atimdamas teisę tinkamai apsiginti nuo pareikštų kaltinimų.

Taigi toks Institucijos surašytas administracinio nusižengimo protokolas negali būti pripažįstamas kaip atitinkantis ANK 609 straipsnio 1 dalyje nurodytus administracinio nusižengimo protokolo turiniui keliamus reikalavimus.

Bylos duomenys patvirtina, kad D. K. įžeidinėjo pareigūnų garbę ir orumą, tačiau minėti asmenys – policijos pareigūnai byloje neapklausti ir Institucijos nutarimu byloje nepripažinti nukentėjusiaisiais, kaip to reikalauja ANK 578 straipsnio 1 dalis, dėl ko buvo suvaržytos jų teisės, numatytos ANK 579 straipsnio 1 dalyje.

Iš byloje esančio policijos pareigūno tarnybinio pranešimo turinio akivaizdu, kad 2019-08-19, apie 20 val. 47 min. (duomenys neskelbtini), policijos pareigūnams atvykus į įvykio vietą ir aiškinantis įvykio aplinkybes buvo ir daugiau asmenų, mačiusių įvykius, susijusius su D. K. inkriminuotais administraciniais nusižengimais, kurie administracinio nusižengimo byloje nenustatyti ir neapklausti, nors tai padaryti yra būtina.

Teismas konstatuoja, kad nagrinėjamoje byloje Institucijos surašytas administracinio nusižengimo protokolas neatitinka jo turiniui keliamų ANK 609 straipsnio reikalavimų, o aukščiau nurodytos aplinkybės traktuotinos kaip esminiai įrodymų trūkumai, kurių negalima nustatyti teisme, todėl ši byla grąžintina Tauragės apskrities vyriausiojo policijos komisariato Šilutės rajono policijos komisariatui administracinio nusižengimo tyrimui atlikti.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 627 straipsnio 1 dalies 3 punktas, 635 straipsnio 1 dalies 3 punktu, 2 ir 4 dalimis,

nutaria:

Grąžinti administracinio nusižengimo bylą, kurioje D. K. traukiamas administracinėn atsakomybėn pagal ANK 493 straipsnio 2 dalį, 506 straipsnio 4 dalį ir 508 straipsnio 1 dalį, Tauragės apskrities vyriausiojo policijos komisariato Šilutės rajono policijos komisariatui administracinio nusižengimo tyrimui atlikti.

Nutartis per 20 kalendorinių dienų nuo jos paskelbimo dienos gali būti skundžiama Klaipėdos apygardos teismui per Tauragės apylinkės teismo Šilutės rūmus.