Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Klaipėdos apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Dalios Gumuliauskienės, Eglės Kiaurakytės, Vidos Stonkuvienės (pirmininkaujanti ir pranešėja), sekretoriaujant teismo posėdžių sekretorei Vaidai Damašienei,

rašytinio proceso tvarka teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos prašymą atsakovui S. V. dėl 31,67 Eur piniginės socialinės išmokos permokos priteisimo.

Aprašomoji dalis

nustatė:

pareiškėja Klaipėdos miesto savivaldybės administracija prašo priteisti iš atsakovo S. V. 31,67 Eur piniginės socialinės paramos permoką. Nurodo, jog vadovaujantis Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymu ir atsakovo 2016 m. vasario 12 d. prašymu-paraiška piniginei socialinei paramai gauti, nuo 2016 m. vasario 1 d. iki 2016 m. gegužės 1 d. jam buvo paskirta ir mokama 31,67 Eur dydžio socialinė pašalpa per mėnesį. Pareiškėjos teigimu, Įstatymo 25 straipsnio 3 punkte įtvirtinta piniginę socialinę paramą gaunančių asmenų pareiga per vieną mėnesį pranešti apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos skiriant ir (ar) mokant piniginę socialinę paramą. Nurodo, jog atsakovas neinformavo apie jam 2016 m. sausio 23 d. paskirtą nedarbo draudimo išmoką, o prašymo – paraiškos pateikimo metu Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos duomenų bazės 2016 m. vasario 12 d. išraše šios informacijos nebuvo, prašyme nurodė darbo užmokestį su antstolio išskaičiuotomis lėšomis. Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2016 m. kovo 29 d. įsakymu Nr. SP1-1191 atsakovui nuo 2016 m. kovo 1 d. sustabdytas socialinės pašalpos mokėjimas. Apie šį įsakymą atsakovas informuotas 2016 m. kovo 30 d. raštu Nr. (23.45)-SP13-2771, kuriuo jam nurodyta pateikti papildomus dokumentus, įrodančius, kad antstolio išieškomos yra skirtos vaikui išlaikyti, taip pat atsakovas įspėtas, kad nepateikus duomenų, bus skaičiuojama piniginės socialinės išmokos permoka. Atsakovui dokumentų nepateikus Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2016 m. balandžio 19 d. įsakymu Nr. SP1-1563 socialinės pašalpos mokėjimas nuo 2016 m. kovo 1 d. nutrauktas ir laikotarpiu nuo 2016 m. vasario 1 d. iki 2016 m. kovo 1 d. nustatyta 31,67 Eur permoka, kurią pasiūlyta grąžinti iki 2016 m. liepos 1 d. Apie šį įsakymą atsakovas informuotas 2016 m. balandžio 25 d. raštu Nr. (23.45)-SP13-3610. Atsakovui 2017 m. sausio 23 d. raštu Nr. (23.45)-SP13-761, 2017 m. gegužės 30 d. raštu Nr. (23.45)-SP13-761 siųsti priminimai, susisiekta telefonu, tačiau atsakovas permokos negrąžino.

Atsakovas atsiliepimo nepateikė, apie teismo posėdį informuotas teismo šaukimu.

Motyvuojamoji dalis

Teisėjų kolegija konstatuoja:

nagrinėjamos bylos dalykas – pareiškėjos Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos prašymo priteisti iš atsakovo S. V. 31,67 Eur piniginės socialinės išmokos permoką pagrįstumo nustatymas.

Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymas reglamentuoja piniginės socialinės paramos teikimo principus, finansavimo šaltinius, piniginę socialinę paramą gaunančių asmenų teises ir pareigas, taip pat piniginės socialinės paramos, teikiamos nepasiturintiems gyventojams, kai suaugę asmenys yra išnaudoję visas kitų pajamų gavimo galimybes, rūšis, jų dydžius ir teikimo sąlygas. Nagrinėjamai bylai aktuali redakcija galiojusi piniginės socialinės paramos mokėjimo ir permokos nustatymo metu nuo 2015 m. liepos 2 d. iki 2016 m. rugsėjo 30 d. (toliau - Įstatymas). Įstatymo 5 straipsnio 1 punkte įtvirtinta piniginės socialinės paramos rūšis – socialinė pašalpa. Vadovaujantis Įstatymo 6 straipsniu, bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo turi teisę į socialinę pašalpą, jeigu kreipimosi dėl socialinės pašalpos metu atitinka visus šiame straipsnyje nurodytus reikalavimus, t. y.: 1) bendrai gyvenančių asmenų arba vieno gyvenančio asmens nuosavybės teise turimo turto, nurodyto šio įstatymo 14 straipsnyje, vertė neviršija turto vertės normatyvo; 2) pajamos, nurodytos ir apskaičiuotos pagal šio įstatymo 17 ir 18 straipsnius, yra mažesnės už valstybės remiamas pajamas bendrai gyvenantiems asmenims arba vienam gyvenančiam asmeniui; 3) kiekvienas vyresnis kaip 18 metų bendrai gyvenantis asmuo, vienas gyvenantis asmuo arba vaikas (įvaikis) nuo 16 iki 18 metų atitinka bent vieną iš šio įstatymo 8 straipsnyje nurodytų sąlygų, kurioms esant bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo turi teisę į piniginę socialinę paramą. Įstatymo 8 straipsnio 1 dalyje yra nustatytos sąlygos, kurioms esant asmuo turi teisę į piniginę socialinę paramą.

Atsakovas 2016 vasario 12 d. Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyriui padavė prašymą paskirti jam nuo 2016 vasario 1 d. socialinę pašalpą. Prašyme nurodė, jog su darbo santykiais susijusios pajamos sudaro 92,55 Eur. Atsakovui Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyriaus 2016 m. vasario 12 d. sprendimu paskirta socialinė pašalpa nuo 2016 m. vasario 1 d. iki 2016 m. gegužės 1 d., nes vidutinės atsakovo pajamos per mėnesį nesiekia valstybės remiamų pajamų ir sudaro 70,33 Eur.

Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2016 m. kovo 29 d. įsakymu Nr. SP1-1191 atsakovui nuo 2016 m. kovo 1 d. sustabdytas socialinės pašalpos mokėjimas, nes prašyme – paraiškoje jis nurodė darbo užmokesčio dydį išskaičiavus antstolio išieškomas sumas. Apie šį įsakymą atsakovas informuotas 2016 m. kovo 30 d. raštu Nr. (23.45)-SP13-2771, kuriuo jam nurodyta pateikti papildomus dokumentus, įrodančius, kad antstolio išieškomos yra skirtos vaikui išlaikyti, nes pagal Įstatymo 17 straipsnio 5 dalį piniginės lėšos vaikui (įvaikiui) išlaikyti į jas mokančio asmens pajamas neįskaitomos. Raštu atsakovas įspėtas, kad nepateikus duomenų, bus skaičiuojama piniginės socialinės išmokos permoka. Atsakovui nepateikus papildomų dokumentų bei gavus duomenis apie atsakovui nuo 2016 m. sausio 23 d. paskirtą nedarbo draudimo išmoką Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2016 m. balandžio 19 d. įsakymu Nr. SP1-1563 socialinės pašalpos mokėjimas nuo 2016 m. kovo 1 d. nutrauktas ir laikotarpiu nuo 2016 m. vasario 1 d. iki 2016 m. kovo 1 d. nustatyta 31,67 Eur permoka, nes paskirta nedarbo draudimo išmoka lėmė, kad pasikeitė aplinkybės, turinčios įtakos socialinės pašalpos mokėjimui, o šios aplinkybės pildydamas paraišką – prašymą atsakovas nenurodė ir apie ją per mėnesį nepranešė, taip pat nepateikė prašytų dokumentų, pagrindžiančių prašyme – paraiškoje nurodytą darbo užmokesčio dydį. Įstatymo 25 straipsnyje nustatytos piniginę socialinę paramą gaunančių asmenų pareigos – viena iš jų per mėnesį pranešti apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčius įtakos teisei į piniginę socialinę paramą arba piniginės socialinės paramos dydžiui (Įstatymo 25 straipsnio 3 punktas), o pildant prašymo-paraiškos formą pateikti visą ir teisingą informaciją, įrodančią bendrai gyvenančių asmenų arba vieno gyvenančio asmens teisę gauti piniginę socialinę paramą, ir būtinus piniginei socialinei paramai gauti dokumentus (Įstatymo 25 straipsnio 2 punktas). Įstatymo 26 straipsnio 1 dalis numato, jog nustačius, kad bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo piniginę socialinę paramą gavo neteisėtai, nes kreipimosi dėl piniginės socialinės paramos metu pateikė neteisingus duomenis apie turtą, gaunamas pajamas, bendrai gyvenančius asmenis arba kitus duomenis, reikalingus piniginei socialinei paramai skirti, arba paramos teikimo laikotarpiu per mėnesį nepranešė apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos teisei į piniginę socialinę paramą arba piniginės socialinės paramos dydžiui, bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo turi grąžinti neteisėtai gautą pinigų sumą arba ją sumokėti dalimis. To paties straipsnio 2 dalyje numatyta, kad negrąžinta neteisėtai gauta piniginė socialinė parama yra išskaičiuojama vadovaujantis savivaldybės administracijos priimtu sprendimu iš piniginę socialinę paramą gaunančiam asmeniui paskirtos piniginės socialinės paramos sumos išskaičiuojant ne daugiau kaip po 20 procentų mokėtinos sumos per mėnesį, jeigu nėra piniginę socialinę paramą gaunančio asmens raštu pateikto sutikimo išskaičiuoti didesnę mokėtinos sumos dalį per mėnesį ar visą mokėtiną sumą. Įstatymo 26 straipsnio 3 dalis numato, jeigu neteisėtai gauta piniginė socialinė parama negrąžinta arba neišskaičiuota, likusi skola išieškoma Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka, jeigu su išieškojimu susijusios administravimo išlaidos neviršija išieškotinos sumos.

Duomenų, kad atsakovas Klaipėdos miesto savivaldybės administracijai pateikė prašytus dokumentus, įrodančius, kad antstolio išieškoma suma yra skirta vaikui (įvaikiui) išlaikyti, todėl neįskaitoma į atsakovo pajamas, nėra. Taip pat nėra duomenų apie tai, kad atsakovas 2016 m. vasario 12 d. teikdamas prašymą – paraišką piniginei socialinei paramai gauti būtų nurodęs aplinkybę, kad jam nuo 2016 m. sausio 23 d. paskirta nedarbo draudimo išmoka. Šios aplinkybės galėjo turėti įtakos atsakovo teisei gauti paramą arba jos dydžiui.

Nustatytų teisinių ir faktinių aplinkybių pagrindu konstatuojama, jog Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2016 m. balandžio 19 d. įsakymu Nr. SP1-1563 atsakovui pagrįstai nurodyta grąžinti permokėtą 31,67 Eur socialinės pašalpos sumą. Atsakovas apie įsakymą informuotas 2016 m. balandžio 25 d. raštu Nr. (23.45)-SP13-3610, permoką jam pasiūlyta grąžinti iki 2016 m. liepos 1 d. Atsakovui 2017 m. sausio 23 d. raštu Nr. (23.45)-SP13-761, 2017 m. gegužės 30 d. raštu Nr. (23.45)-SP13-761 siųsti priminimai, tačiau piniginės socialinės permokos jis negrąžino. Ginčo dėl Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyriaus vedėjos įsakymo byloje nėra. Pareiškėjos prašymas pagrįstas.

Pareiškėjos Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos prašymas dėl priteisimo iš atsakovo 31,67 Eur permokėtos piniginės socialinės paramos tenkintinas, vadovaujantis Lietuvos Respublikos ABTĮ 88 straipsnio 4 punktu.

Rezoliucinė dalis

Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 86-89 straipsniais,

nusprendžia:

priteisti iš atsakovo S. V., asmens kodas (duomenys neskelbtini), pareiškėjai Klaipėdos miesto savivaldybės administracijai 31,67 Eur (trisdešimt vienas euras 67 euro centai) piniginės socialinės paramos permoką.

Sprendimas gali būti skundžiamas apeliacine tvarka per vieną mėnesį nuo paskelbimo dienos Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundą Klaipėdos apygardos administraciniam teismui arba apeliacinės instancijos teismui.