Šiaulių apylinkės teismo nutarimas

viešame teismo posėdyje išnagrinėjusi administracinę bylą pagal administracine tvarka nubausto E. Č. skundą, dėl Šiaulių apskrities VPK Šiaulių rajono policijos komisariato Viešosios policijos skyriaus Prevencijos poskyrio Kuršėnų policijos nuovados viršininko Raimondo Šidlausko 2011-12-22 nutarimo panaikinimo ir bylos nutraukimo,

Aprašomoji dalis

nustatė:

E. Č. Šiaulių apskrities VPK Šiaulių rajono policijos komisariato Viešosios policijos skyriaus Prevencijos poskyrio Kuršėnų policijos nuovados viršininko Raimondo Šidlausko 2011-12-22 nutarimu nubaustas pagal ATPK 163 str. 1 d., 60 Lt bauda už tai, kad 2011-12-16 22.40 val., Šiaulių raj., Kuršėnai, Vilniaus g. 2, policijos pareigūnų reikalavimu nepateikė UAB „Glidera“ licencijos verstis mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais, tuo pažeisdamas LR Vyriausybės nutarimo dėl didmeninės ir mažmeninės prekybos alkoholio produktais licencijavimo taisyklių ir mažmeninės prekybos alkoholiniais gėrimais prekybos ir viešojo maitinimo įmonėse taisyklių 36 punktą. Nutarime nenustatyta E. Č. atsakomybę lengvinančių ar sunkinančių aplinkybių.

Šiaulių apskrities VPK Šiaulių rajono policijos komisariato Viešosios policijos skyriaus Prevencijos poskyrio Kuršėnų policijos nuovados atstovas į teismo posėdį neatvyko, apie bylos nagrinėjimo laiką ir vietą jam pranešta įstatymo nustatyta tvarka, todėl skundas nagrinėjamas Šiaulių apskrities VPK atstovui nedalyvaujant (ATPK 300 str. 1 d.).

Iš gauto Šiaulių apskrities VPK Šiaulių rajono PK VPS PP Kuršėnų policijos nuovados atsiliepimo į skundą matyti, kad priėmusi nutarimą institucija su E. Č. skundo motyvais nesutinka, tačiau prašo nutarimą panaikinti dėl padarytos klaidos, kadangi vadovaujantis ATPK 259¹ str. 2 d., administracinio teisės pažeidimo protokolą dėl administracinio teisės pažeidimo, numatyto ATPK 163 str. padarymo, turi teisę surašyti savivaldybių vykdomųjų institucijų ir jų tam įgalioti pareigūnai, o vadovaujantis Šiaulių rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2011-02-23 įsakymo Nr. A-228 (8.1) 1.9.1. p. ir 1.91 p. tokie įgaliojimai yra suteikti Šiaulių rajono savivaldybės administracijos Ekonomikos ir verslo plėtros skyriaus vyriausiesiems specialistams E. B. ir V. B.. Prašo panaikinus nutarimą perduoti surinktą medžiagą Šiaulių rajono savivaldybės administracijos Ekonomikos ir verslo plėtros skyriaus vyriausiajam specialistui E. B., administracinio teisės pažeidimo protokolo surašymui.

Motyvuojamoji dalis

Skundas tenkintinas iš dalies.

Byloje iš esmės keliamas administracinės nuobaudos individualizavimo klausimas, o skundžiamo nutarimo neteisėtumas ir nepagrįstumas grindžiamas padarytais procesiniais pažeidimais, tačiau teismas, nagrinėdamas skundą dėl nutarimo administracinio teisės pažeidimo byloje, tikrina nutarimo teisėtumą ir pagrįstumą apskritai, t. y. tikrina, ar yra pažeidimo sudėtis, kartu patikrindamas, ar nuobauda paskirta pagal įstatymus, ar ją paskyrė pareigūnas, turintis teisę spręsti tos kategorijos bylas, taip pat ar buvo laikomasi nustatytos administracinės nuobaudos skyrimo tvarkos.

Akivaizdu, kad administracinių teisės pažeidimų bylos, iškeltos pagal ATPK 163 str., nežinybingos policijai, t.y. administracinių teisės pažeidimų protokolus dėl patraukimo administracinėn atsakomybėn pagal ATPK 163 str. turi teisę surašyti savivaldybių vykdomųjų institucijų ir jų tam įgalioti pareigūnai (ATPK 259¹ str. 1 d. 2 p.), o šias bylas nagrinėja ir skirti nuobaudas turi teisę savivaldybės administracijos direktoriaus įgalioti savivaldybės administracijos departamentų, skyrių, poskyrių vadovai ir jų pavaduotojai arba įgalioti savivaldybės administracijos vyriausieji specialistai, seniūnijų kaimo vietovėse seniūnai (ATPK 222 str.).

Atsižvelgiant į anksčiau aptartą, bei atsižvelgiant į institucijos, priėmusios nutarimą byloje, atsiliepime į E. Č. skundą pateiktą prašymą dėl nutarimo panaikinimo, konstatuotina, jog 2011-12-22 administracinio teisės pažeidimo protokolas Nr. 96P-1323951-11/40-96-6-P-1040, dėl E. Č. patraukimo administracinėn atsakomybėn pagal ATPK 163 str. ir Šiaulių apskrities VPK Šiaulių rajono policijos komisariato Viešosios policijos skyriaus Prevencijos poskyrio Kuršėnų policijos nuovados viršininko Raimondo Šidlausko 2011-12-22 nutarimas Nr. 96N-1324330-11, kuriuo E. Č. už administracinio teisės pažeidimo, numatyto ATPK 163 str. 1 d., padarymą buvo nubaustas 60Lt bauda, buvo surašyti neturinčio teisės surašyti protokolą ir nagrinėti bylą organo (pareigūno). Kadangi buvo pažeisti ATPK 222 str., 259¹ str. reikalavimai, todėl Šiaulių apskrities VPK Šiaulių rajono policijos komisariato Viešosios policijos skyriaus Prevencijos poskyrio Kuršėnų policijos nuovados viršininko Raimondo Šidlausko 2011-12-22 nutarimas Nr. 96N-1324330-11 panaikintinas ir byla nutrauktina (ATPK 302 str. 1 d. 2 p.). Pažymėtina, jog esant tokiai situacijai teismas nebepasisako dėl kitų E. Č. skundo motyvų.

Šiaulių apskrities VPK Šiaulių rajono PK VPS PP Kuršėnų policijos nuovados atsiliepime į skundą taip pat yra pateiktas prašymas panaikinus nutarimą surinktą bylos medžiagą perduoti Šiaulių rajono savivaldybės administracijos Ekonomikos ir verslo plėtros skyriaus vyriausiajam specialistui E. B., administracinio teisės pažeidimo protokolo surašymui. Šis prašymas nespręstinas, kadangi teismas nagrinėja bylą tik E. Č. skundo ribose, patikrindamas organo (pareigūno) priimto nutarimo teisėtumą ir pagrįstumą (ATPK 301 str.).

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos ATPK 302 str. 1 d. 2 p., 4 d. 6 d., 302²- 302⁶ str.,

nutaria:

E. Č. skundą patenkinti iš dalies.

Šiaulių apskrities VPK Šiaulių rajono policijos komisariato Viešosios policijos skyriaus Prevencijos poskyrio Kuršėnų policijos nuovados viršininko Raimondo Šidlausko 2011-12-22 nutarimą Nr. 96N-1324330-11, kuriuo E. Č., asmens kodas (duomenys neskelbtini) buvo nubaustas 60 Lt bauda už administracinio teisės pažeidimo, numatyto ATPK 163 str. 1 d. padarymą, panaikinti ir administracinę bylą nutraukti.

Nutarimo patvirtintą kopiją per 3 dienas išsiųsti E. Č. ir Šiaulių apskrities VPK Šiaulių rajono policijos komisariato Viešosios policijos skyriaus Prevencijos poskyrio Kuršėnų policijos nuovadai.

Nutarimas per 20 dienų gali būti skundžiamas Šiaulių apygardos teismui, paduodant skundą Šiaulių rajono apylinkės teismui arba tiesiogiai Šiaulių apygardos teismui.