Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartis

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Antano Ablingio (pranešėjas), Ričardo Piličiausko (kolegijos pirmininkas) ir Virgilijaus Valančiaus, teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo Klaipėdos apskrities vyriausiojo policijos komisariato Klaipėdos miesto pirmojo policijos komisariato apeliacinį skundą dėl Klaipėdos miesto apylinkės teismo 2010 m. vasario 9 d. nutarimo A. B. administracinio teisės pažeidimo byloje.

Aprašomoji dalis

Teisėjų kolegija nustatė:

I.

Klaipėdos apskrities vyriausiojo policijos komisariato Klaipėdos miesto 1 policijos komisariato (toliau – ir Institucija) pareigūnas A. B. surašė administracinio teisės pažeidimo protokolą dėl to, kad jis 2009 m. spalio 27 d., apie 09.45 val., Senojoje turgavietėje, prie Turgaus a. 1-ojo namo, Klaipėdoje su savimi turėjo ir gabeno 2 pakelius cigarečių „Saint George“ ir 3 pakelius cigarečių „Saint George Lights“ su Rusijos Federacijos banderolėmis, kurių bendra vertė 30,75 Lt. Tokiais savo veiksmais A. B. pažeidė 2007 m. liepos 19 d. Lietuvos Respublikos ūkio ministro įsakymu Nr. 4-312 „Dėl fiziniams asmenims taikomų alkoholio produktų ir tabako gaminių gabenimo ir laikymo Lietuvos Respublikos teritorijoje taisyklių“ 3.3 punktą, už kurio pažeidimą numatyta administracinė atsakomybė Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso (toliau – ir ATPK) 163² straipsnio 1 dalyje. Kadangi, A. B. anksčiau yra baustas už analogiškus pažeidimus, jam administracinės teisės pažeidimo protokolas surašytas pagal ATPK 163² straipsnio 6 dalį.

Klaipėdos apskrities vyriausiojo policijos komisariato Klaipėdos miesto pirmasis policijos komisariatas prašo panaikinti Klaipėdos miesto apylinkės teismo 2010 m. vasario 9 d. nutarimą ir grąžinti bylą iš naujo nagrinėti pirmosios instancijos teismui. Institucija nurodo, kad A. B., gabendamas 5 pakelius (100 vnt.) cigarečių su rusiško pavyzdžio banderolėmis, pažeidė Ūkio ministro 2004 m. gegužės 26 d. įsakymu Nr. 4-200 patvirtintų „Fiziniams asmenims taikomų alkoholinių produktų ir tabako gaminių gabenimo ir laikymo Lietuvos Respublikos teritorijoje taisyklių“ 3.3 punkto bei 2008 m. liepos 16 d. Vyriausybės nutarimu Nr. 729 patvirtinto naujos redakcijos „Keleivių įvežamų prekių neapmokestinimo importo pridėtinės vertės mokesčiu ir akcizais taisyklių“ 9.1.1 punkto reikalavimus. Institucija teigia, kad 2004 m. gegužės 26 d. Ūkio ministro įsakymo Nr. 4-200 3.3 punkte nenurodytas leidžiamas gabenti Lietuvos Respublikos teritorijoje cigarečių kiekis, tačiau 2008 m. liepos 16 d. Vyriausybės nutarime Nr. 729 bei Europos Tarybos 2007 m. gruodžio 20 d. direktyvoje Nr. 2007/74/EB kalbama apie keleiviams leidžiamų įvežti cigarečių kiekius. Institucija nurodo, kad minėti poįstatyminiai aktai nurodo, kad leidžiama gabenti įvežtas prekes, neviršijus nurodyto kiekio, bet nepasisako apie įsigytas gabenamas prekes savo reikmėms, šiuo atveju A. B. jų neįvežė, o tik gabeno jau įsigytas cigaretes Klaipėdos mieste. Kadangi A. B. pažeidė numatytą leistiną gabenti cigarečių kiekį Lietuvos Respublikos teritorijos viduje, todėl kokiu būtu buvo įvežtos cigaretės į Lietuvą, rinkti įrodymus bei nustatinėti yra netikslinga, nes A. B. nėra šių cigarečių įvežėjas. Atkreipia dėmesį, kad A. B. pažeidimą padarė būdamas daug kartų baustas už analogiškus pažeidimus, nors supranta priešingą teisei savo veikimą, vis tiek tęsia savo neteisėtus veiksmus, motyvuodamas sunkia materialine padėtimi, kurios nesistengia pakeisti (nedirba ir nebando įsidarbinti, nėra registruotas darbo biržoje ir pan.).

Motyvuojamoji dalis

Teisėjų kolegija konstatuoja:

II.

Apeliacinis skundas netenkintinas.

A. B. administracinio teisės pažeidimo protokolas surašytas už administracinio teisės pažeidimo, numatyto ATPK 163² straipsnio 6 dalyje, padarymą, t. y. už tai, kad būdamas baustas už analogiškų pažeidimų padarymą, su savimi turėjo ir gabeno 2 pakelius cigarečių „Saint George“ ir 3 pakelius cigarečių „Saint George Lights“ su Rusijos Federacijos banderolėmis, kurių bendra vertė 30,75 Lt.

ATPK 163² straipsnio 6 dalyje numatyta, kad akcizais apmokestinamų prekių laikymas, gabenimas, naudojimas ar realizavimas pažeidžiant nustatytą tvarką, prekyba tokiomis prekėmis be banderolių ar kitų specialių ženklų arba su seno pavyzdžio banderolėmis, kai neteisėtai laikomų, gabenamų, naudotų ar realizuotų prekių vertė yra iki dviejų minimalių gyvenimo lygių (MGL), kai šie veiksmai yra padaryti asmens, bausto administracine nuobauda už šio straipsnio antrojoje, trečiojoje, ketvirtojoje, penktojoje, šeštojoje ar septintojoje dalyje numatytus pažeidimus, – užtraukia baudą nuo 20 000 iki 50 000 litų su šių prekių konfiskavimu. Ši teisės norma yra blanketinė, todėl administracinio teisės pažeidimo protokole yra pateikiama nuoroda į poįstatyminius teisės aktus – Ūkio ministro 2004 m. gegužės 26 d. įsakymu Nr. 4-200 patvirtintų Fiziniams asmenims taikomų alkoholio produktų ir tabako gaminių gabenimo ir laikymo Lietuvos Respublikos teritorijoje taisyklių 3.3 punktą ir Vyriausybės 2008 m. liepos 16 d. nutarimu Nr. 729 patvirtintų Keleivių įvežamų prekių neapmokestinimo importo pridėtinės vertės mokesčiu ir akcizais taisyklių 9.1.1 punktą.

Ūkio ministro patvirtintų taisyklių 3.3 punkte (redakcija, galiojusi nuo 2009 m. sausio 1 d. iki 2010 m. sausio 24 d.) nurodyta, kad fiziniams asmenims leidžiama laikyti ir gabenti nepaženklintus Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka finansų ministro patvirtinto pavyzdžio specialiais ženklais – banderolėmis tabako gaminius ir alkoholinius gėrimus (išskyrus alų, alaus mišinius su nealkoholiniais gėrimais ir natūralios fermentacijos sidrą, kurio tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 8,5 procento), jeigu jie gabena įvežtus iš kitų valstybių, išskyrus Europos ekonominės erdvės valstybes ir Turkiją, (toliau vadinama – trečiosios šalys) į Lietuvos Respubliką alkoholinius gėrimus ir tabako gaminius, kurių kiekis vienam asmeniui neviršija Lietuvos Respublikoje galiojančiais teisės aktais nustatyto leidžiamo keleiviams įvežti iš trečiųjų šalių be importo muitų, akcizų ir pridėtinės vertės mokesčio šių prekių dvigubo kiekio (normos).

Vyriausybės patvirtintų taisyklių 9.1.1 punkte numatyta, kad keleiviams, atvykstantiems kitokiu, ne oro transportu, išskyrus šių taisyklių 10 punkte nurodytus asmenis, nustatomas įvežamų prekių, neapmokestinamų importo PVM ir akcizais, kiekis: cigaretės – 40 vienetų.

Įvertinus šį teisinį reglamentavimą bei tai, kad A. B. gabeno 5 pakelius, t. y. 100 vienetų cigarečių, darytina išvada, kad formaliai ši veika pažeidimo padarymo metu prieštaravo galiojusių teisės aktų nuostatoms ir užtraukė atsakomybę. Tačiau sutinkamai su ATPK 8 straipsnio 2 dalimi, aktai, švelninantys arba panaikinantys administracinę atsakomybę už administracinius teisės pažeidimus, turi atgalinio veikimo galią, t. y. taikomi skiriant nuobaudas už teisės pažeidimus, padarytus prieš šių aktų išleidimą, taip pat paskirtoms nuobaudoms, kurios nėra įvykdytos.

Šiuo metu galiojanti Ūkio ministro 2004 m. gegužės 26 d. įsakymu Nr. 4-200 patvirtintų Taisyklių redakcija (2010 m. birželio 11 d. įsakymo Nr. 4-443 redakcija, galiojanti nuo 2010 m. rugpjūčio 1 d.) numato, kad fiziniams asmenims leidžiama laikyti ir gabenti Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka finansų ministro patvirtinto pavyzdžio specialiais ženklais – banderolėmis nepaženklintus tabako gaminius ir alkoholinius gėrimus (išskyrus alų, alaus mišinius su nealkoholiniais gėrimais ir natūralios fermentacijos sidrą, kurio tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 8,5 procento), jeigu jie gabena įvežtus iš trečiųjų šalių į Lietuvos Respubliką alkoholinius gėrimus ir tabako gaminius, kurių kiekis vienam asmeniui neviršija Lietuvos Respublikoje galiojančiais teisės aktais nustatyto kiekio, leidžiamo keleiviams įvežti oro transportu iš trečiųjų šalių be importo muitų, pridėtinės vertės mokesčio ir akcizų.

Pažeidimo padarymo metu ir dabar galiojančių Vyriausybės 2008 m. liepos 16 d. nutarimu Nr. 729 patvirtintų Taisyklių 8.1.1 punkte numatyta, kad keleiviams, atvykstantiems oro transportu, išskyrus šių taisyklių 6.1.1 punkte nurodytus asmenis, nustatomas įvežamų prekių, neapmokestinamų importo PVM ir akcizais, kiekis – 200 vienetų cigarečių.

Įvertinus tai, kad A. B. gabeno 100 vienetų cigarečių, spręstina, kad jo padaryta veika šiuo metu nebeužtraukia administracinės atsakomybės, todėl teisės aktai, naikinantys administracinę atsakomybę, turi būti taikomi atgal ir administracinio teisės pažeidimo bylos teisena nutraukiama.

Dėl šių priežasčių darytina išvada, kad tenkinti apeliacinio skundo jame išdėstytais argumentais pagrindo nėra.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 144 straipsnio 3 dalies 1 punktu, teisėjų kolegija

nutaria:

Klaipėdos apskrities vyriausiojo policijos komisariato Klaipėdos miesto pirmojo policijos komisariato apeliacinio skundo netenkinti.

Klaipėdos miesto apylinkės teismo 2010 m. vasario 9 d. nutarimą A. B. administracinio teisės pažeidimo byloje palikti nepakeistą.

Nutartis neskundžiama.