- Teismas
- Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2011-06-09
- Bylos Nr.
- A-822-2415-11
- Teisminio proceso Nr.
- 3-61-3-02390-2010-0
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjai
- Stasys Gagys (pirm.), Dainius Raižys, Skirgailė Žalimienė (pran.)
- Pareiškėjas
- C. L. Arbelo, (duomenys neskelbtini)
- Atsakovas
- Migracijos departamentui prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos
- Kategorijos
Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Stasio Gagio (kolegijos pirmininkas), Dainiaus Raižio ir Skirgailės Žalimienės (pranešėja),
dalyvaujant vertėjai Jurgai Marcinkevičiūtei, pareiškėjui C. L. Arbelo, atsakovo atstovui Viktorui Ostrovnojui,
viešame teismo posėdyje apeliacinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo (duomenys neskelbtini) piliečio C. L. Arbelo apeliacinį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2010 m. lapkričio 5 d. sprendimo administracinėje byloje pagal pareiškėjo (duomenys neskelbtini) piliečio C. L. Arbelo skundą atsakovui Migracijos departamentui prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau ? Migracijos departamentas) dėl sprendimo panaikinimo.
Aprašomoji dalis
Teisėjų kolegija nustatė:
I.
Migracijos departamentas prie Vidaus reikalų ministerijos (toliau – ir atsakovas, Migracijos departamentas) 2010 m. rugpjūčio 3 d. priėmė sprendimą Nr. (15/6-9)14-80, kuriuo nusprendė išsiųsti (duomenys neskelbtini) pilietį C. L. Arbelo, gim. 1966-11-17, iš Lietuvos Respublikos į (duomenys neskelbtini), uždraudė jam atvykti į Lietuvos Respubliką vienerius metus nuo išsiuntimo dienos (b. l. 9?10).
Šalies argumentai
Nesutikdamas su šiuo sprendimu pareiškėjas C. L. Arbelo (toliau – ir pareiškėjas) skundu (b. l. 6?7) kreipėsi į Vilniaus apygardos administracinį teismą prašydamas panaikinti Migracijos departamento 2010-08-03 sprendimą Nr. (15/6-9)14-80. Paaiškino, kad priimtas sprendimas yra neteisėtas ir nepagrįstas.
Atsiliepimas
Atsakovas Migracijos departamentas su pareiškėjo skundu nesutiko ir prašė jį atmesti. Atsiliepime (b. l. 20?21) paaiškino, kad 2010-07-08 pagal savo kompetenciją, vadovaudamasis įsiteisėjusiu Migracijos departamento sprendimu, nepažeisdamas Lietuvos Respublikos teisės aktų nustatytų užsieniečių įpareigojimo išvykti iš Lietuvos Respublikos procedūros reikalavimų, VSAT prie VRM Užsieniečių registracijos centras priėmė sprendimą Nr. 3T-7 „Dėl (duomenys neskelbtini) piliečio C. L. Arbelo įpareigojimo išvykti iš Lietuvos Respublikos“. 2010-07-09 pareiškėjas buvo pasirašytinai supažindintas su minėtu sprendimu, tačiau per nustatytą 14 dienų terminą įpareigojimo neįvykdė.
2010-07-23 VSAT prie VRM Užsieniečių registracijos centras kreipėsi į Migracijos departamentą su teikimu išsiųsti pareiškėją iš Lietuvos Respublikos remiantis įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 126 str. 1 d. 1 p., kadangi jis per nustatytą laiką neįvykdė įpareigojimo išvykti iš Lietuvos Respublikos. Pažymėtina, kad įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 139 straipsnyje nėra numatyta, kad sprendimo dėl įpareigojimo išvykti vykdymas automatiškai sustabdomas, užsieniečiui pateikus skundą, tuo tarpu nei Vilniaus apygardos administracinis teismas, nei Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas jokios nutarties dėl VSAT prie VRM Užsieniečių registracijos centro 2010-07-08 sprendimo Nr. 3T-7 vykdymo sustabdymo nebuvo priėmę. Remiantis VSAT prie VRM Užsieniečių registracijos centro teikimu, 2010-08-03 Migracijos departamentas priėmė sprendimą Nr. 15/6-9-14-80 „Dėl (duomenys neskelbtini) piliečio C. L. A. išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos į (duomenys neskelbtini)“.
Skundžiamą sprendimą atsakovas priėmė pagal savo kompetenciją, nepažeisdamas Lietuvos Respublikos teisės aktų nustatytų užsieniečių išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos procedūros reikalavimų.
II.
Vilniaus apygardos administracinis teismas 2010 m. lapkričio 5 d. sprendimu pareiškėjo skundą atmetė.
Teismas pažymėjo, kad šioje byloje ginčas kilęs dėl Migracijos departamento 2010-08-03 sprendimo Nr. (15/6-9)14-80, kuriuo nuspręsta išsiųsti (duomenys neskelbtini) pilietį C. L. A., gim. (duomenys neskelbtini), iš Lietuvos Respublikos į (duomenys neskelbtini), uždrausta jam atvykti į Lietuvos Respubliką vienerius metus nuo išsiuntimo dienos (b. l. 9?10).
Teismas nustatė, kad (duomenys neskelbtini) pilietis C. L. A., gim. (duomenys neskelbtini) ir nuolat gyvenantis sostinėje (duomenys neskelbtini), 2008 m. spalio 1 d. atvyko į Lietuvos Respubliką iš (duomenys neskelbtini) ((duomenys neskelbtini)) ir Vilniaus oro uosto PKP pateikė prašymą suteikti jam prieglobstį Lietuvos Respublikoje. C. L. A. Lietuvos pareigūnams pateikė (duomenys neskelbtini) piliečio pasą (duomenys neskelbtini) , išduotą 2007-01-26, galiojantį iki 2013-01-25.
2009-04-03 Migracijos departamentas, iš esmės išnagrinėjęs C. L. A. prašymą, priėmė sprendimą Nr. (15/6-7)12PR-77 „Dėl prieglobsčio (pabėgėlio statuso ir papildomos apsaugos) nesuteikimo (duomenys neskelbtini) piliečiui C. L. A.“ (VSAT Vilniaus rintinės Vilniaus oro uosto užkardos byla Nr. (duomenys neskelbtini), b. l. 172?174). 2009-06-19 Vilniaus apygardos administracinio teismo sprendimu C. L. A. skundas atmestas kaip nepagrįstas, o Migracijos departamento 2009-04-03 sprendimas Nr. (15/6-7)12PR-77 paliktas nepakeistas (VSAT Vilniaus rintinės Vilniaus oro uosto užkardos byla Nr. CUB 0012, b. l. 182?185). 2010-06-14 Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartimi Vilniaus apygardos administracinio teismo 2009-06-19 sprendimas paliktas nepakeistas, o C. L. A. apeliacinis skundas atmestas kaip nepagrįstas (VSAT Vilniaus rintinės Vilniaus oro uosto užkardos byla Nr. CUB 0012, b. l. 195?197). Įsiteisėjus Migracijos departamento 2009-04-03 sprendimui Nr. (15/6-7) 12PR-77, Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centras 2010-07-08 priėmė sprendimą Nr. 3T-7 dėl (duomenys neskelbtini) piliečio C. L. A. įpareigojimo išvykti iš Lietuvos Respublikos per 14 dienų nuo sprendimo įteikimo dienos (b. l. 8). Pareiškėjas šio sprendimo geranoriškai neįvykdė, todėl Migracijos departamentas 2010 m. rugpjūčio 3 d. priėmė sprendimą Nr. (15/6-9)14-80, kuriuo nusprendė išsiųsti (duomenys neskelbtini) pilietį C. L. A., gim. (duomenys neskelbtini), iš Lietuvos Respublikos į (duomenys neskelbtini), uždraudė jam atvykti į Lietuvos Respubliką vienerius metus nuo išsiuntimo dienos (b. l. 9?10).
Ginčo teisinius santykius reglamentuoja Lietuvos Respublikos įstatymas „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ (toliau ? Įstatymas). Pagal Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 125 straipsnio 1 dalies 5 punkto nuostatas užsienietis yra įpareigojamas išvykti iš Lietuvos Respublikos, jeigu į Lietuvos Respubliką jis atvyko teisėtai, tačiau gyvena Lietuvos Respublikoje be leidimo gyventi. Pagal to paties įstatymo 127 straipsnio 3 dalies nuostatas sprendimą dėl užsieniečio įpareigojimo išvykti iš Lietuvos Respublikos pagal kompetenciją priima ir jo įvykdymą kontroliuoja policija ir Valstybės sienos apsaugos tarnyba. Pagal Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2004-12-24 įsakymu Nr. IV-429 patvirtintų Sprendimų dėl užsieniečio įpareigojimo išvykti, išsiuntimo, grąžinimo ir vykimo tranzitu per Lietuvos Respublikos teritoriją priėmimo ir jų vykdymo taisyklių 18.2 punktą, jeigu užsienietis Migracijos departamento sprendimu apgyvendintas VSAT prie VRM Užsieniečių registracijos centre, sprendimą dėl užsieniečio įpareigojimo išvykti priima Užsieniečių registracijos centras. Atsižvelgdamas į tai, 2010-07-08 pagal savo kompetenciją, vadovaudamasis jau įsiteisėjusiu Migracijos departamento sprendimu, nepažeisdamas Lietuvos Respublikos teisės aktų nustatytų užsieniečių įpareigojimo išvykti iš Lietuvos Respublikos procedūros reikalavimų, VSAT prie VRM Užsieniečių registracijos centras priėmė sprendimą Nr. 3T-7 „Dėl (duomenys neskelbtini) piliečio C. L. A. įpareigojimo išvykti iš Lietuvos Respublikos“. 2010-07-09 pareiškėjas buvo pasirašytinai supažindintas su minėtu sprendimu, tačiau per nustatytą 14 dienų terminą įpareigojimo neįvykdė.
Šalies argumentai
Teismas nustatė, kad pareiškėjas 2010-07-12 skundu (b. l. 1 ? 3) kreipėsi į Vilniaus apygardos administracinį teismą prašydamas sustabdyti VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centro 2010-07-08 sprendimo Nr. 3T-7 vykdymą, tačiau teismas 2010-07-15 nutartimi atsisakė priimti pareiškėjo skundą, nes paduotu skundu pareiškėjas nekėlė reikalavimų Užsieniečių registracijos centro 2010-07-08 sprendimo Nr. 3T-7 atžvilgiu (b. l. 4). Nesutikdamas su šia nutartimi jis padavė atskirąjį skundą Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui (adm. byla Nr. I-2966-160/2010, b. l. 6), kuris 2010-10-08 nutartimi atskirojo skundo netenkino (adm. byla Nr. I-2966-160/2010, b. l. 14?15). Pareiškėjas savo reikalavimą teismui šioje administracinėje byloje 2010-10-26 patikslino ir prašė panaikinti Užsieniečių registracijos centro 2010-07-08 sprendimą Nr. 3T-7 dėl jo įpareigojimo išvykti iš Lietuvos Respublikos. Teismas 2010-10-26 nutartimi atsisakė priimti šį reikalavimą, kadangi terminas skundui paduoti buvo praleistas ir pareiškėjas neprašė jo atnaujinti (b. l. 36).
Taigi atsižvelgiant į tai, nei Vilniaus apygardos administracinis teismas, nei Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas jokios nutarties dėl VSAT prie VRM Užsieniečių registracijos centro 2010-07-08 sprendimo Nr. 3T-7 vykdymo sustabdymo nėra priėmę ir joks ginčas dėl šio sprendimo nevyksta.
Pagal Įstatymo 126 straipsnio 1 dalies 1 punktą, užsienietis išsiunčiamas iš Lietuvos Respublikos, jeigu jis per nustatytą laiką neįvykdė įpareigojimo išvykti iš Lietuvos Respublikos. Išsiunčiant asmenį turi būti atsižvelgiama į Įstatymo 128 straipsnio 1 dalyje nustatytas aplinkybes: teisėto buvimo Lietuvos Respublikoje laikas; šeiminiai ryšiai su asmenimis, gyvenančiais Lietuvos Respublikoje; esami socialiniai, ekonominiai ir kiti ryšiai su Lietuvos Respublika; padaryto teisės pažeidimo pavojingumo pobūdį ir mastą.
2010-07-23 VSAT prie VRM Užsieniečių registracijos centras kreipėsi į Migracijos departamentą su teikimu išsiųsti pareiškėją iš Lietuvos Respublikos remiantis įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 126 straipsnio 1 dalies 1 punkto pagrindu ( jei užsienietis per nustatytą laiką neįvykdė įpareigojimo išvykti iš Lietuvos Respublikos). Teismas pažymi, kad įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 139 straipsnyje nėra numatyta, kad sprendimo dėl įpareigojimo išvykti vykdymas automatiškai sustabdomas, užsieniečiui pateikus skundą, tuo tarpu nei Vilniaus apygardos administracinis teismas, nei Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas jokios nutarties dėl VSAT prie VRM Užsieniečių registracijos centro 2010-07-08 sprendimo Nr. 3T-7 vykdymo sustabdymo nebuvo priėmę. Remiantis VSAT prie VRM Užsieniečių registracijos centro teikimu, 2010-08-03 Migracijos departamentas priėmė sprendimą Nr. 15/6-9-14-80 „Dėl (duomenys neskelbtini) piliečio C. L. A. išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos į (duomenys neskelbtini)“.
Atsižvelgiant į aukščiau išdėstytą, teismas daro išvadą, kad Migracijos departamentas skundžiamą sprendimą priėmė pagal savo kompetenciją, nepažeisdamas Lietuvos Respublikos teisės aktų nustatytų užsieniečių išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos procedūros reikalavimų, todėl Migracijos departamento 2010-08-03 sprendimas Nr. (15/6-9)14-80 „Dėl (duomenys neskelbtini) piliečio C. L. A. išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos į (duomenys neskelbtini)“ yra teisėtas ir pagrįstas, nėra pagrindo jo naikinti skunde išdėstytais argumentais.
III.
Pareiškėjas C. L. A. apeliaciniu skundu prašo panaikinti pirmosios instancijos teismo sprendimą ir priimti naują sprendimą – pareiškėjo skundą tenkinti. Mano, kad teismas, spręsdamas ginčą nevertino visų skunde nurodytų aplinkybių: pareiškėjui nebuvo įteikta Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2010 m. birželio 14 d. nutartis, kurios pagrindu Migracijos departamento 2009-04-03 (dėl prieglobsčio nesuteikimo) sprendimas įsiteisėjo, ir buvo priimtas šioje byloje skundžiamas 2010-08-03 sprendimas. Sužinojęs apie šią aplinkybę, pareiškėjas 2010-10-25 kreipėsi su prašymu dėl proceso atnaujinimo byloje dėl sprendimo nesuteikti pareiškėjui pabėgėlio statuso.
Atsiliepimas
Atsakovas Migracijos departamentas prie Vidaus reikalų ministerijos atsiliepimu prašo apeliacinį skundą atmesti. Pažymi, kad atsakovui nebuvo žinomos aplinkybės, kad pareiškėjas buvo ėmęsis veiksmų, siekdamas atnaujinti procesą administracinėje byloje Nr. A662-856/2010. Nurodo, kad Migracijos departamentas nebuvo gavęs jokių duomenų dėl 2010-06-14 nutarties vykdymo sustabdymo. Migracijos departamento 2009-04-03 sprendimo 3 punktu VSAT prie Vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centrui buvo pavesta, įsigaliojus sprendimui dėl prieglobsčio nesuteikimo, priimti sprendimą dėl pareiškėjo įpareigojimo išvykti iš Lietuvos Respublikos (LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 125 straipsnio 5 punktas, 127 straipsnio 3 dalis). 2010-07-08 VSAT prie VRM Užsieniečių registracijos centras priėmė sprendimą Nr. 3T-7 „Dėl (duomenys neskelbtini) piliečio C. L. A. įpareigojimo išvykti iš Lietuvos Respublikos“. Pažymi, kad įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 139 straipsnyje nėra numatyta, kad sprendimo dėl įpareigojimo išvykti vykdymas automatiškai sustabdomas užsieniečiui pateikus skundą, tuo tarpu nei Vilniaus apygardos administracinis teismas, nei Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas nebuvo priėmę dėl 2010-07-08 VSAT prie VRM Užsieniečių registracijos centro sprendimo Nr. 3T-7 vykdymo sustabdymo.
Motyvuojamoji dalis
Teisėjų kolegija konstatuoja:
IV.
Apeliacinis skundas atmestinas.
Ginčas kilęs dėl Migracijos departamento prie Vidaus reikalų ministerijos 2010 m. rugpjūčio 3 d. priėmė sprendimo Nr. (15/6-9)14-80, kuriuo buvo nuspręsta išsiųsti (duomenys neskelbtini) pilietį C. L. Arbelo, gim. 1966-11-17, iš Lietuvos Respublikos į (duomenys neskelbtini), ir uždrausta jam atvykti į Lietuvos Respubliką vienerius metus nuo išsiuntimo dienos (b. l. 9?10), teisėtumo.
Apeliacinis skundas grindžiamas iš esmės vienu argumentu, kad pareiškėjui nebuvo įteikta Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2010 m. birželio 14 d. nutartis, kurios pagrindu Migracijos departamento 2009 m. balandžio 3 d. (dėl prieglobsčio nesuteikimo) sprendimas įsiteisėjo, ir buvo priimtas šioje byloje skundžiamas 2010 m. rugpjūčio 3 d. sprendimas. Sužinojęs apie šią aplinkybę, pareiškėjas 2010 m. spalio 25 d. kreipėsi su prašymu dėl proceso atnaujinimo byloje dėl sprendimo nesuteikti pareiškėjui pabėgėlio statuso.
Pagal Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 126 straipsnio 1 dalies 1 punktą užsienietis išsiunčiamas iš Lietuvos Respublikos, jeigu jis per nustatytą laiką neįvykdė įpareigojimo išvykti iš Lietuvos Respublikos.
2009 m. balandžio 3 d. Migracijos departamentas, iš esmės išnagrinėjęs C. L. A. prašymą, priėmė sprendimą Nr. (15/6-7)12PR-77 „Dėl prieglobsčio (pabėgėlio statuso ir papildomos apsaugos) nesuteikimo (duomenys neskelbtini) piliečiui C. L. A.“. Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centras 2010 m. liepos 8 d. priėmė sprendimą Nr. 3T-7 dėl (duomenys neskelbtini) piliečio C. L. A. įpareigojimo išvykti iš Lietuvos Respublikos per 14 dienų nuo sprendimo įteikimo dienos (b. l. 8). Pareiškėjas šio sprendimo geranoriškai neįvykdė, todėl Migracijos departamentas 2010 m. rugpjūčio 3 d. priėmė sprendimą Nr. (15/6-9)14-80, kuriuo nusprendė išsiųsti (duomenys neskelbtini) pilietį C. L. A., gim. (duomenys neskelbtini), iš Lietuvos Respublikos į (duomenys neskelbtini), uždraudė jam atvykti į Lietuvos Respubliką vienerius metus nuo išsiuntimo dienos (b. l. 9?10).
2011 m. balandžio 8 d. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartimi administracinėje byloje Nr. P442 - 67/2011 buvo atsisakyta atnaujinti procesą pagal pareiškėjo C. L. A. prašymą dėl proceso atnaujinimo administracinėje byloje pagal pareiškėjo C. L. A. skundą atsakovui valstybei, atstovaujamai Migracijos departamento prie Vidaus reikalų ministerijos, kuriuo prašė panaikinti Migracijos departamento prie Vidaus reikalų ministerijos 2009 m. balandžio 3 d. sprendimą Nr. (15/6-7)12PR-77 „Dėl prieglobsčio (pabėgėlio statuso ir papildomos apsaugos) Lietuvos Respublikoje nesuteikimo (duomenys neskelbtini) piliečiui C. L. A.“ ir įpareigoti atsakovą iš naujo išnagrinėti pareiškėjo bylą ir priimti sprendimą; priteisti 105 000 Lt neturtinės žalos atlyginimą (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo byla Nr. A662 - 856/2010).
Nei Vilniaus apygardos administracinis teismas, nei Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas jokios nutarties dėl VSAT prie VRM Užsieniečių registracijos centro 2010 m. liepos 8 d. sprendimo Nr. 3T-7 vykdymo sustabdymo nėra priėmę ir joks ginčas dėl šio sprendimo nevyko.
Atsižvelgiant į aukščiau minėtą, pirmosios instancijos teismas pagrįstai pripažino, kad Migracijos departamento 2010 m. rugpjūčio 3 d. sprendimas Nr. (15/6-9)14-80 „Dėl (duomenys neskelbtini) piliečio C. L. A. išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos į (duomenys neskelbtini)“ yra teisėtas ir pagrįstas.
Atsižvelgiant į aukščiau išdėstytą, konstatuotina, kad keisti ar naikinti pirmosios instancijos teismo sprendimą apeliacinio skundo argumentais nėra pagrindo, todėl pareiškėjo apeliacinis skundas atmestinas, o pirmosios instancijos teismo sprendimas paliktinas nepakeistu.
Rezoliucinė dalis
Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 140 straipsnio 1 dalies 1 punktu,
nutaria:
pareiškėjo C. L. A. apeliacinį skundą atmesti. Vilniaus apygardos administracinio teismo 2010 m. lapkričio 5 d. teismo sprendimą palikti nepakeistą.
Nutartis neskundžiama.