Telšių apylinkės teismo nutartis

Akmenės rajono apylinkės teismo teisėja Daiva Domeikienė, dalyvaujant administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui, viešame teismo posėdyje nagrinėdama administracinio teisės pažeidimo bylą, kurioje administracinėn atsakomybėn pagal Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso (toliau – ATPK) 187 straipsnio 2 dalį ir 187 straipsnio 1 dalį traukiamas R. R., asmens kodas (duomenys neskelbtini)

Aprašomoji dalis

nustatė:

2016 m. lapkričio 1 d. Telšių AVPK Akmenės r. PK tyrėjas R. R. surašė administracinio teisės pažeidimo protokolą Nr. (duomenys neskelbtini), kuriame nurodė, kad R. R. 2016 m. spalio 31 d. 17.10 val., Akmenės r., (duomenys neskelbtini), „nevykdė teisėtų reikalavimų, priešinosi, įžeidinėjo; nevykdė teisėtų reikalavimų, priešinosi, įžeidinėjo; nevykdė teisėtų reikalavimų, priešinosi, įžeidinėjo.“

Teismo posėdžio metu R. R. paaiškino, kad nežino už ką jam buvo surašytas administracinio teisės pažeidimo protokolas, nesupranta, kokie jo veiksmai buvo netinkami, pripažino, kad atvykus policijos pareigūnams buvo neblaivus ir agresyviai nusiteikęs, šaukė ir keikėsi, nes buvo suirzęs dėl savo sutuoktinės elgesio, kad ji be priežasties iškvietė policijos pareigūnus. Tačiau jis buvo piktas ne pareigūnų atžvilgiu, o sutuoktinės. Policijos pareigūnai liepė jam išeiti iš savo namų, tačiau jis atsisakė tai daryti. Tuomet pareigūnas jį suėmė už rankos išvesti, tačiau jis nesipriešino, o kuomet pareigūnai panaudoto elektros prietaisą, tai jis galėjo ir šaukti, ir rėkti, ir judinti kojas bei rankas, tačiau tai darė paveiktas elektros.

Institucijos, surašiusios administracinio teisės pažeidimo protokolą, atstovas teismo posėdyje nedalyvavo, apie jį informuotas tinkamai. Gautas prašymas bylą nagrinėti jam nedalyvaujant.

Administracinio teisės pažeidimo medžiaga grąžintina protokolą surašiusiai institucijai.

Pažymėtina, kad Europos Žmogaus Teisių Teismo praktikoje pripažįstama, kad administraciniai teisės pažeidimai savo prigimtimi yra baudžiamojo pobūdžio (pvz., (Gradinger v. Austria, no. 15963/90, judgement of 23 October 1995; Franz Fisher v. Austria, no. 37950/97, judgement of 29 May 2001). Lietuvos Aukščiausiasis Teismas taip pat yra išaiškinęs, kad Europos Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijoje vartojamas terminas “offence” reiškia “teisės pažeidimą”, kuris atitinka Lietuvos teisėje vartojamus administracinio teisės pažeidimo ir nusikalstamos veikos terminus (kasacinė nutartis Nr. 2K-322/2003). Viena iš kaltinamo pažeidimu asmens teisių yra teisė žinoti, kuo kaltinamas. Dokumentas, kuriuo asmeniui pareiškiamas kaltinimas, yra svarbus procesinis dokumentas, jam įstatymo keliami griežti turinio reikalavimai. Asmeniui pareiškiamą kaltinimą sudaro faktinės aplinkybės bei juridinis pažeidimo kvalifikavimas, kas yra pagrindas asmens teisei gintis nuo pareikšto kaltinimo. Administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui reiškiamas kaltinimas protokole turi būti suformuluotas aiškiai, t. y. nurodant, kokiais konkrečiais veiksmais ar neveikimu buvo padarytas administracinis teisės pažeidimas. Tai yra svarbi asmens, kaltinamo administracinio teisės pažeidimo padarymu, procesinės teisės gintis nuo pareikšto kaltinimo realumo garantija, nes veikos teisinis kvalifikavimas gali lemti ir gynybos strategiją.

Motyvuojamoji dalis

Pagal ATPK 259 straipsnio 1 dalies, 260 straipsnio ir 284 straipsnio 2 dalies nuostatas administracinio teisės pažeidimo protokolas yra procesinis dokumentas, kuriame formuluojamas kaltinimas administracinio teisės pažeidimo padarymu. Būtent šiuo kaltinimu yra apibrėžiamos administracinio teisės pažeidimo bylos nagrinėjimo ribos.

Nagrinėjamu atveju administracinio teisės pažeidimo protokole nenurodyti konkretūs veiksmai, kuriais buvo padarytas administracinis teisės pažeidimas, abstrakčiai įrašyta, kad R. R. „nevykdė teisėtų reikalavimų, priešinosi, įžeidinėjo; nevykdė teisėtų reikalavimų, priešinosi, įžeidinėjo; nevykdė teisėtų reikalavimų, priešinosi, įžeidinėjo.“

Pažymėtina, kad teismas negali savo iniciatyva formuluoti kaltinimų arba daryti prielaidas apie tai, kuo asmuo kaltinamas, tuo būtų pažeistas teisėtumo principas, asmens teisė į nešališką teismą, į gynybą, nebūtų įgyvendinti ATPK 248 straipsnyje nurodyti administracinių teisės pažeidimų bylų teisenos uždaviniai, todėl administracinio teisės pažeidimo medžiaga kartu su protokolu grąžintina Telšių apskrities vyriausiojo policijos komisariato Akmenės rajono policijos komisariatui.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 260, 280 straipsniais, teismas

nutaria:

Grąžinti administracinio teisės pažeidimo medžiagą kartu su protokolu Nr. (duomenys neskelbtini) Telšių apskrities vyriausiojo policijos komisariato Akmenės rajono policijos komisariatui dėl R. R., asmens kodas (duomenys neskelbtini) galimai padaryto teisės pažeidimo.

Nutarties nuorašą nusiųsti administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui ir Telšių apskrities vyriausiojo policijos komisariato Akmenės rajono policijos komisariatui.

Nutartis per septynias dienas nuo jos priėmimo dienos gali būti skundžiama Šiaulių apygardos teismui, skundą paduodant per nutarimą priėmusį apylinkės teismą.