Šiaulių apygardos teismo nutartis

Įžanginė dalis

teismo posėdyje apeliacine rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinio nusižengimo bylą pagal Telšių apskrities vyriausiojo policijos komisariato Akmenės rajono policijos komisariato (toliau – ir Institucijos) įgalioto asmens apeliacinį skundą dėl Akmenės rajono apylinkės teismo 2017 m. spalio 17 d. nutarimo, kuriuo administracinio nusižengimo teisena, pradėta L. O. atžvilgiu Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ir ANK) 115 straipsnį, nutraukta nesant jo padarytoje veikoje šio administracinio nusižengimo požymių.

Aprašomoji dalis

nustatė:

2017 m. spalio 3 d. Telšių apskrities Vyriausiojo policijos komisariato Akmenės rajono policijos komisariato (toliau – ir Telšių apskrities VPK Akmenės rajono PK) Veiklos skyriaus vyresnioji tyrėja E. K. surašė L. O. administracinio nusižengimo protokolas pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 115 straipsnį už tai, kad jis 2017 m. spalio 1 d. apie 23 val. adresu (duomenys neskelbtini), tyčia išdaužė A. Ž. priklausančio namo kambario lango stiklą, taip padarydamas 100 eurų turtinę materialinę žalą, ko pasekoje sugadino svetimą turtą, padarytos žalos neatlygino. 2017 m. spalio 17 d. Akmenės rajono apylinkės teismas priėmė nutarimą, kuriuo administracinio nusižengimo teiseną, pradėtą L. O. atžvilgiu pagal ANK 115 straipsnį, nutraukė, nesant jo padarytoje veikoje šio administracinio nusižengimo požymių. Teismas nutarime konstatavo, kad atsižvelgiant į tai, jog L. O. galimai tyčiniais veiksmais padaryta žala įvertinta 100 eurų, tai yra ji didesnė nei 1 BBND, L. O. veiksmuose nėra administracinio nusižengimo, numatyto ANK 115 straipsnyje, požymių.

II. Apeliacinio skundo argumentai ir prašymai

Nesutikdama su Akmenės rajono apylinkės teismo 2017 m. spalio 17 d. nutarimu Institucija jį skundžia Šiaulių apygardos teismui, prašo šį nutarimą panaikinti ir priimti naują nutarimą. Skunde nurodo, kad šiuo atveju įstatymu leidėjo sukurta situacija, kai tyčia sunaikinto ar sugadinto turto vertė viršija 1 BBND, tačiau neviršija 3 BBND, neužtraukia jokios atsakomybės, tačiau tai laikytina įstatymo spraga. Atkreipia dėmesį į tai, kad teismų praktikoje laikomasi nuostatos, jog toks teisinis reglamentavimas, kai už teisei priešingus veiksmus kitam asmeniui nenumatyta jokia atsakomybė, yra ydingas. Tuo pačiu apeliantas nurodo ir tai, kad įstatymo leidėjo padaryta klaida šioje situacijoje negali lemti asmens padėties neteisėto apsunkinimo. Institucijos atstovo tvirtinimu, įstatymų leidėjo padaryta klaida šioje situacijoje neturėtų lemti neteisėtų asmens veiksmų neįvertinimo, nes nebus pasiekti administracinių nusižengimo nuobaudos tikslai, nustatyti ANK 22 straipsnio 2 dalyje, tai yra atgrasyti asmenis nuo administracinių nusižengimų ar nusikalstamų veikų darymo ir paveikti administracinius nusižengimus padariusius asmenis, kad jie laikytųsi įstatymų ir vėl nedarytų administracinių nusižengimų, nubausti juos padariusius asmenis, atimti ar apriboti administracinius nusižengimus padariusiems asmenims galimybę daryti naujus administracinius nusižengimus.

Atsiliepimu į Institucijos apeliacinį skundą Akmenės rajono paramos šeimos centro įgaliotas asmuo nurodo, kad sutinka su apeliaciniu skundu.

Apeliacinis skundas paliktinas nenagrinėtu.

III. Apeliacinės instancijos teismo argumentai ir išaiškinimai

ANK 652 straipsnio, reglamentuojančio bylos dėl apeliacinio skundo nagrinėjimo ribas apygardos teisme, 2 dalyje yra įtvirtintas vienas iš pagrindinių procesinių principų – pabloginti administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens ir asmens, dėl kurio administracinio nusižengimo teisena nutraukta, padėtį apygardos teismas gali tik tuo atveju, kai dėl to yra nutarimą administracinio nusižengimo byloje ne teismo tvarka priėmusios institucijos ar institucijos, kurios pareigūnas atliko administracinio nusižengimo tyrimą, skundas arba nukentėjusiojo skundas. Administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens ir asmens, dėl kurio administracinio nusižengimo teisena nutraukta, padėtis negali būti pabloginta daugiau, negu to prašoma apeliaciniame skunde.Taigi siekiant tinkamai įgyvendinti šias įstatymo nuostatas bylos nagrinėjimo apeliacine tvarka metu, būtina žinoti tikslią ir aiškią skundą pateikiančio asmens ar institucijos poziciją dėl, jų nuomone, reikalingų pakeitimų, inkriminuojant konkrečius veiksmus ar juos kvalifikuojant, skiriant nuobaudas ar prašant nubausti asmenis tais atvejais, kai jų atžvilgiu bylos buvo nutrauktos, taip pat kai prašoma pagriežtinti paskirtas nuobaudas ar skirti papildomas nuobaudas, kad, bylą išnagrinėjus apeliacine tvarka, nebūtų pabloginta administracinėn atsakomybėn patraukto asmens padėtis daugiau, nei to buvo prašoma apeliaciniame skunde.Šiuo atveju, kaip matyti iš Telšių apskrities vyriausiojo policijos komisariato Akmenės rajono policijos komisariato Veiklos skyriaus viršininko apeliacinio skundo reikalavimo, juo prašoma panaikinti Akmenės rajono apylinkės teismo 2017 m. spalio 17 d. nutarimą ir priimti naują nutarimą administracinio nusižengimo byloje. Taigi apeliaciniame skunde yra nenurodoma, kokį konkretų sprendimą panaikinus skundžiamą apylinkės teismo nutarimą apeliantas prašo teismo priimti, kokią nuobaudą administracinėn atsakomybėn patrauktam asmeniui paskirti, taip pat nenurodoma, kaip byloje turi būti sprendžiamas turtinės žalos atlyginimo klausimas (ANK 636, 664, 665 straipsniai). Atsižvelgdamas į tai, kas nurodyta, aukštesnės instancijos teismas konstatuoja, kad Institucijos įgalioto asmens apeliaciniame skunde nesuformuluotas konkretus prašymas (ANK 647 straipsnio 2 dalis), kas užkerta apeliacinės instancijos teismui galimybę užtikrinti anksčiau minėtų ANK 652 straipsnio 2 dalies nuostatų įgyvendinimą, ir tai yra esminis apeliacinio skundo trūkumas, kurio nepašalinus byla negali būti nagrinėjama apeliacine tvarka.Esant aptartoms aplinkybėms, administracinio nusižengimo byla grąžintina Akmenės rajono apylinkės teismui spręsti apeliacinio skundo priėmimo klausimą.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 652 straipsnio 2 dalimi, 644 – 648 straipsniais,

Rezoliucinė dalis

nutaria:

grąžinti administracinio nusižengimo bylą Akmenės rajono apylinkės teismui spręsti Telšių apskrities vyriausiojo policijos komisariato Akmenės rajono policijos komisariato įgalioto asmens apeliacinio skundo priėmimo klausimą.

Ši nutartis įsiteisėja jos paskelbimo dieną ir yra neskundžiama.