- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2011-08-29
- Bylos Nr.
- Iv-1034-554/2011
- Teisminio proceso Nr.
- 3-62-3-00496-2011-7
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Pareiškėjas
- UAB „Alytaus regiono atlieku tvarkymo centro“
- Atsakovas
- A. Š.
rašytinio proceso tvarka išnagrinejo administracine byla pagal pareiškejo UAB „Alytaus regiono atlieku tvarkymo centro“ skunda atsakovui A. Š. del 331,50 Lt vietines rinkliavos už komunaliniu atlieku surinkima ir tvarkyma, apskaiciuotos nuo 2008-10-01 iki 2011-03-31, 5 procentu dydžio metiniu palukanu nuo priteistos sumos nuo bylos iškelimo teisme iki teismo sprendimo visiško ivykdymo priteisimo ir
Aprašomoji dalis
nustate:
Šalies argumentai
Pareiškejas - UAB „Alytaus regiono atlieku tvarkymo centras“ skundu kreipesi i Kauno apygardos administracini teisma prašydamas priteisti iš atsakovo 331,50 Lt vietines rinkliavos už komunaliniu atlieku surinkima ir tvarkyma nuo 2008 m. spalio 1 d. iki 2011 m. kovo 31 d., 5 procentu dydžio metines palukanas nuo priteistos sumos nuo bylos iškelimo teisme iki teismo sprendimo visiško ivykdymo priteisimo
Pareiškejas skunde (b.l. 5-8) nurode, kad Prienu rajono savivaldybes taryba, vadovaudamasi Rinkliavu istatymu, Vietos savivaldos istatymu, Atlieku tvarkymo istatymu, Biudžeto sandaros istatymu, Atlieku tvarkymo taisyklemis, patvirtintomis 1999-07-14 Aplinkos ministro isakymu Nr. 217 bei Prienu rajono savivaldybes atlieku tvarkymo taisyklemis, viešai paskelbtomis www.aratc.lt., 2008-03-27 sprendimu Nr. T3-83 patvirtino Vietines rinkliavos už komunaliniu atlieku surinkima iš atlieku turetoju ir atlieku tvarkyma nuostatus (toliau – Nuostatai), kurie yra privalomi visiems Prienu rajono savivaldybes teritorijoje esantiems fiziniams ir juridiniams asmenims (Nuostatu 3 p.). Nuo 2008-10-01 Prienu rajono savivaldybe ivede privaloma vietine rinkliava už komunaliniu atlieku surinkima ir tvarkyma ir pagal Nuostatu 13 p. ir 14 p., 17 p., 18 p., 20 p. pareiškejui - UAB „Alytaus regiono atlieku tvarkymo centras“ yra pavesta administruoti bei apskaiciuoti vietines rinkliavos dydžius už komunaliniu atlieku surinkima ir tvarkyma. Nustatu 3 p. apibrežiama, kad komunaliniu atlieku turetojai ir moketojai, tai visi fiziniai, juridiniai asmenys, iš to skaiciaus ir vykdantys ukine komercine veikla, turintys nekilnojamojo turto savivaldybeje. Kadangi prievole moketi už komunaliniu atlieku surinkima ir tvarkyma nustatyta norminiu teises aktu pagrindu, sutartis su atsakovu del komunaliniu atlieku surinkimo ir tvarkymo nera sudaryta. Atsakovas privalo moketi mineta vietine rinkliava, nes nuosavybes teise turi nekilnojamaji turta, esanti Prienu rajono savivaldybeje, adresu: (duomenys neskelbtini). Atsakovas nuo 2008-10-01 iki 2011-03-31 nera sumokejes pareiškejui 331,50 Lt vietines rinkliavos už komunaliniu atlieku surinkima ir tvarkyma, kuri buvo paskaiciuota Nuostatu 10 – 12 p. nustatyta tvarka. Pagrindo atsakovui atsisakyti moketi vietine rinkliava nera. Pareiškejas prašo teismo priteisti iš atsakovo 331,50 Lt vietines rinkliavos už komunaliniu atlieku surinkima ir tvarkyma, apskaiciuotos nuo 2008-10-01 iki 2011-03-31, bei 5 procentu dydžio metines palukanas nuo priteistos sumos nuo bylos iškelimo teisme iki teismo sprendimo visiško ivykdymo priteisimo ir nurodo, kad tokias istatymines paklukanas turi teise gauti visi kreditoriai, kuriems piniginiai mokejimai nebuvo ivykdyti laiku ir kurie su skolininkais nenumate kitokiu tokio piniginiu mokejimu nevykdymo pasekmiu ( CK 6.37 str. 2 d., 6.210 str.).
Pareiškejo atstovas, atsakovas i teismo posedi neatvyko, apie posedžio vieta ir laika jiems pranešta tinkamai. Byloje visiškai pakanka rašytiniu duomenu išnagrineti ginca iš esmes, todel byla nagrinetina pareiškejo atstovui, atsakovui nedalyvaujant (ABTI 78 str. 3 d., 79 str. 5 d.).
Motyvuojamoji dalis
Pareiškejo UAB „Alytaus regiono atlieku tvarkymo centro“ skundas tenkintinas iš dalies.
Teismui pateiktu irodymu visuma patvirtina faktines aplinkybes, kad Rinkliavu istatymo 2 str. 3 d. nustato, kad vietine rinkliava – tai savivaldybes tarybos sprendimu nustatyta privaloma imoka, galiojanti tos savivaldybes teritorijoje, o 11 str. l d. 8 p. numato, jog savivaldybes taryba turi teise savivaldybes teritorijoje nustatyti vietine rinkliava už komunaliniu atlieku surinkima iš atlieku turetoju ir atlieku tvarkyma, taip pat pamineto istatymo 7 str. 2 d. suteikia teise savivaldybes tarybai teise visiškai arba iš dalies atleisti nuo rinkliavos mokejimo. Rinkliavu istatymo 3 str. apibrežia, kad vietines rinkliavos moketojai yra fiziniai ir juridiniai asmenys. Rinkliavos mokejimo visuotinumo principo reikalavimas paminetiems asmenim nustatytas Atlieku tvarkymo istatymo 32 str. 1 d. (teršejas moka) ir Lietuvos Respublikos Vyriausybes 2002-04-12 nutarimu Nr. 519 patvirtinto Plano 79 p. nuostatomis. Sutinkamai su Atlieku tvarkymo istatymo 25 str. savivaldybiu institucijos organizuoja komunaliniu atlieku tvarkymo sistemas, butinas ju teritorijoje susidarancioms komunalinems atliekoms tvarkyti, o šio istatymo 31 str. 2 d. itvirtinta nuostata, jog tai, kaip vykdomi savivaldybiu atlieku tvarkymo taisyklese nustatyti reikalavimai, kontroliuoja savivaldybiu institucijos. Pagal Rinkliavu istatymo bei Atlieku tvarkymo istatymo nuostatas savivaldybiu instituciju kompetencijai yra priskirta funkcija atitinkamos savivaldybes teritorijoje organizuoti komunaliniu atlieku tvarkymo sistema bei suteikta teise nustatyti vietine rinkliava už naudojimasi šios sistemos paslaugomis. Vietos savivaldos istatymo 6 str. 2 p. kaip viena iš savarankiškuju (Konstitucijos ir istatymu priskirtu) savivaldybes funkciju numato savivaldybes teise nustatyti vietines rinkliavas. To pasekoje Prienu rajono savivaldybes taryba 2008-03-27 sprendimu Nr. T3-83 patvirtino Nuostatus (b. l. 31-37). Nuostatu normu analize patvirtina, kad atsakovas yra vietines rinkliavos moketojas (Nuostatu 4 p., 5 p.) ir privalo moketi vietine rinkliava, kurios dydis iš esmes priklauso nuo valdomo nekilnojamojo turto (statiniu) ploto (b.l. 22-24). Pagal Nuostatu 13 p. ir 14 p. pareiškejui UAB „Alytaus regiono atlieku tvarkymo centras“ yra pavesta administruoti bei apskaiciuoti vietines rinkliavos dydžius už komunaliniu atlieku surinkima ir tvarkyma. Atsakovas nuosavybes teise turi nekilnojamaji turta, esanti Prienu rajono savivaldybeje, kuris apmokestinamas vietine rinkliava už komunaliniu atlieku surinkima, todel pagal Nuostatu 3 p. yra vietines rinkliavos moketojas. Iš prie bylos pridetu vietines rinkliavos mokejimo pranešimu, ispejimo, pažymos (b. l. 10-20, 30) matyti, kad atsakovui buvo siusti mokejimo pranešimai, taciau atsakovas nesumokejo vietines rinkliavos už komunaliniu atlieku surinkima ir tvarkyma (atsisake priimti pranešima – b.l. 21), susidariusios per laikotarpi nuo 2008-10-01 iki 2011-03-31, todel susidare isiskolinimas – 331,50 Lt. Pagal Rinkliavu istatymo 2 str. 3 d. vietine rinkliava yra savivaldybes tarybos sprendimu nustatyta privaloma imoka, galiojanti tos savivaldybes teritorijoje, todel atsakovui vietines rinkliavos mokejimas yra pinigine prievole ir ja vienašališkai atsisakyti ivykdyti atsakovui draudžiama (CK 59 str.). Tai ne karta eileje administraciniu bylu konstatavo ir Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (ABTI 13 str., 20 str., pvz. 2010-03-29 nutartis administracineje byloje Nr. A525-471/2010 ir t.t.), formuojantis vienoda teises taikymo praktika šios kategorijos bylose. Minetoje nutartyje teismas pabreže, jog vietine rinkliava nera sutartinio pobudžio mokejimas, ir ji reglamentuojama viešosios, o ne privatines teises normomis, vietines rinkliavos objektas negali buti laikomas komunaline paslauga (konkreciai - šiukšliu išvežimu). Vietine rinkliava už komunaliniu atlieku surinkima iš atlieku turetoju ir atlieku tvarkyma, vertintina, kaip atlieku turetojo privaloma imoka už atliekas, kurios tvarkomos visoje savivaldybes komunaliniu atlieku tvarkymo sistemoje aplamai.
Pareiškejas taip pat prašo priteisti iš atsakovo 5 procentu dydžio metines palukanas nuo priteistos sumos nuo bylos iškelimo teisme iki teismo sprendimo visiško ivykdymo. CK 6.37 str. 2 d. nustatyta, kad prievoles skolininkas taip pat privalo moketi istatymu nustatyto dydžio palukanas už priteista suma nuo bylos iškelimo teisme iki teismo sprendimo visiško ivykdymo (procesines palukanos). CK 6.210 str. 1 d. numato, kad termina ivykdyti pinigine prievole praleides skolininkas privalo moketi 5 procentu dydžio metines palukanas už suma, kuria sumoketi praleistas terminas, jeigu istatymai ar sutartis nenustato kitokio palukanu dydžio. Nagrinejamu atveju minetos nuostatos nera aktualios, kadangi šios normos nustato palukanas civiliniams prievoliniams santykiams ir negali buti taikomos viešosios teises nustatytiems prievoliniams mokejimams. Teisines pasekmes pastaruju mokejimo nevykdymo atvejais nustato viešosios teises normos. Rinkliavos už komunaliniu atlieku surinkima ir tvarkyma priteisimo atveju viešoji teise (šia rinkliava ir jos administravima reglamentuojantys teises aktai) nenumato palukanu nuo priteistinos sumos nuo bylos iškelimo teisme iki teismo sprendimo visiško ivykdymo mokejimo, todel tokios palukanos negali buti priteistinos (ABTI 13 str., 20 str., Teismu istatymo 33 str., LVAT 2011-04-14 nutartis administracineje byloje Nr. A442-1035/2011).
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Administraciniu bylu teisenos istatymo 85 str. -87 str., 88 str. 1 p., 4 p.,
nusprendžia:
Pareiškejo UAB „Alytaus regiono atlieku tvarkymo centras“ skunda patenkinti iš dalies.
Priteisti iš atsakovo A. Š. pareiškejo UAB „Alytaus regiono atlieku tvarkymo centras“ naudai 331,50 Lt (tris šimtus trisdešimt viena lita 50 centu) vietines rinkliavos už komunaliniu atlieku surinkima ir tvarkyma nuo 2008-10-01 iki 2011-03-31.
Pareiškejo prašyma del 5 (penkiu) procentu dydžio metiniu palukanu priteisimo atmesti kaip nepagrista.
Sprendimas per 14 dienu nuo jo paskelbimo dienos gali buti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per Kauno apygardos administracini teisma.