- Teismas
- Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmai
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2020-09-01
- Bylos Nr.
- eI2-3670-554/2020
- Teisminio proceso Nr.
- 3-64-3-00437-2020-4
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Instancija
- I-a instancija
- Rezultatas
- Skundas (prašymas) patenkintas visiškai.
- Teisėjas
- Algis Markevičius (pirm.)
- Pareiškėjas
- Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyriaus, Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyrius
- Atsakovas
- R. S.
nedalyvaujant pareiškėjo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyriaus atstovui,
teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyriaus prašymą atsakovei R. S. dėl iš Vaikų išlaikymo fondo išmokėtų išmokų priteisimo.
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
Šalies argumentai
pareiškėjas Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyrius (toliau – ir VSDFV Mažeikių skyrius) 2020 m. kovo 13 d. prašymu kreipėsi į teismą, prašydamas iš atsakovės R. S. priteisti 1436,60 Eur išmokėtų permokų iš Vaikų išlaikymo fondo.
Pareiškėjas prašyme nurodė, jog nagrinėjamu atveju ginčas kilo dėl Vaikų išlaikymo fondo administracijos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau – ir Fondo administracija) nustatytos aplinkybės, kad atsakovė laiku neinformavo Fondo administracijos apie tai, kad vaikų tėvas teikia vaikams teismo nustatytą išlaikymą, todėl susidarė 1436,60 Eur permoka.
Teigė, kad, vadovaujantis 2017 m. rugsėjo 28 d. Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo fondo įstatymo Nr. X-987 pakeitimo įstatymo Nr. XIII-650 2 straipsnio 1 punktu ir Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos direktoriaus 2017 m. lapkričio 6 d. įsakymo Nr. V-562 „Dėl funkcijų, susijusių su Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo išmokų įstatymo įgyvendinimu, paskirstymo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos teritoriniams skyriams“ 1.1 punktu, nuo 2018 m. sausio 1 d. Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyrius centralizuotai vykdo vaikų išlaikymo išmokų apskaičiavimą, skyrimą ir mokėjimą, išmokėtų vaikų išlaikymo išmokų ir apskaičiuotų delspinigių išieškojimą iš skolininkų, pagal Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo fondo įstatymą paskirtų ir neišmokėtų išmokų išmokėjimą, prašymų, gautų iki 2017 m. gruodžio 31 d., kai dėl jų iki 2017 m. gruodžio 31 d. nebuvo priimti sprendimai, nagrinėjimą, išmokų apskaičiavimą, skyrimą ir išmokėjimą bei pagal Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo fondo įstatymą paskirtų ir išmokėtų išmokų bei apskaičiuotų palūkanų išieškojimą iš skolininkų.
Pažymėjo, kad, vadovaujantis Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo fondo įstatymo 6 straipsnio 1 dalimi (nuo 2018 m. sausio 1 d. įstatymo nauja redakcija, 12 straipsnis) atsakovė įstatymu nustatyta tvarka privalėjo raštu pranešti Fondo administracijai apie aplinkybes, turinčias įtakos Vaikų išlaikymo fondo išmokos mokėjimui.
Atkreipė dėmesį, kad atsakovė Fondo administracijai 2008 m. sausio 9 d. pateikė prašymus Nr. 1.33-1330 ir Nr. 1.33-1331 gauti išmoką iš vaikų išlaikymo fondo vaikams M. B. (gim. (duomenys neskelbtini)) ir K. B. (gim. (duomenys neskelbtini)). Atsižvelgęs į prašymus bei į 2008 m. sausio 8 d. antstolės pažymas Nr. 0076/07/00189 ir Nr. 0076/00190 „Apie priteistų lėšų vaikui išlaikyti mokėjimą“ 2008 m. vasario 28 d. Fondo administracijos direktorius priėmė sprendimus Nr. 1.35-1753 ir Nr. 1.35-1754 „Dėl išmokos iš vaikų išlaikymo fondo mokėjimo“. Fondo administracija 2008 m. kovo 5 d. atsakovei išsiuntė registruotu paštu raštą Nr. 1.38-1276 „Dėl išmokų iš vaikų išlaikymo Fondo skyrimo“, kuriuo ji buvo informuota apie pareigą per 3 darbo dienas raštu informuoti Fondo administraciją apie aplinkybių, turinčių įtakos Vaikų išlaikymo fondo išmokų mokėjimui, atsiradimą, pavyzdžiui, skolininkas pradėjo mokėti priteistą išlaikymą, skolininkas mirė, pareiškėjui apribota tėvų valdžia ir kt.
Nurodė, kad 2016 m. birželio 20 d. Fondo administracija gavo iš Marijampolės apskrities vyriausiojo policijos komisariato Vilkaviškio rajono policijos komisariato Kriminalinės policijos skyriaus pranešimą Nr. Dl-15270, kuriame nurodoma, kad J. B., gyvenantis Jungtinėje Karalystėje pasinaudodamas „MoneyGram“ piniginėmis perlaidoms jas pervedė į R. S. sąskaitą. Atsižvelgiant į 2016 m. birželio 20 d. Marijampolės apskrities vyriausiojo policijos komisariato Vilkaviškio rajono policijos komisariato Kriminalinės policijos skyriaus pranešimą Nr. Dl- 15270 ir 2016 m. liepos 27 d. antstolės S. Ž. pažymą Nr. S-23118, Fondo administracija 2016 m. rugpjūčio 3 d. priėmė sprendimus Nr. V-8586 ir Nr. V2-8586 „Dėl sprendimo pakeitimo“, kuriais M. B. ir K. B. pakeitė mokamus išmokos dydžius iš vaikų išlaikymo fondo. 2016 m. rugpjūčio 3 d. Fondo administracija priėmė sprendimą Nr. V2-8588 „Dėl išmokų iš vaikų išlaikymo fondo nutraukimo“ kuriuo informuojama, kad nuo 2014 m. rugpjūčio 1 d. nutraukiamas išmokų mokėjimas iš vaikų išlaikymo fondo K. B. (gim. (duomenys neskelbtini)), nes skolininkas J. B., sumokėjo nustatytą išlaikymą. Fondo administracija 2016 m. rugpjūčio 3 d. atsakovei išsiuntė pretenziją Nr. (1.34- 1330) D2-16167 adresu: (duomenys neskelbtini), kuria atsakovė informuojama apie susidariusios permokos iš Vaikų išlaikymo fondo lėšų grąžinimą.
Fondo administracija 2017 m. sausio 26 d. gavo iš Marijampolės apskrities vyriausiojo policijos komisariato Vilkaviškio rajono policijos komisariato nutarimą Nr. D1-2486 „Dėl ikiteisminio tyrimo nutraukimo“. Atsižvelgiant į šį pranešimą Fondo administracija 2017 m. vasario 6 d. priėmė sprendimą Nr. V2-1356 „Dėl sprendimo pakeitimo“, kuriuo pakeitė Fondo administracijos priimtą 2016 m. rugpjūčio 3 d. sprendimą Nr. V2-8587 „Dėl sprendimo pakeitimo“, kuriuo K. B. buvo pakeisti mokami išmokos dydžiai iš vaikų išlaikymo fondo. Fondo administracija 2017 m. vasario 8 d. atsakovei išsiuntė pretenziją Nr. (1.34-1331) D2-2893 „Dėl išmokų iš vaikų išlaikymo fondo mokėjimo pakeitimo ir permokos grąžinimo“, kuriuo informuoja apie permokos grąžinimą (1436,30 Eur). Fondo valdybos Mažeikių skyrius, patikrinęs duomenis, nustatė, kad atsakovė nuo 2017 m. vasario 10 d. deklaravo išvykimą į užsienį (Didžiąją Britaniją).
Atsakovė atsiliepimo į prašymą nepateikė. Apie teismo posėdžio vietą ir laiką atsakovei pranešta įstatymo nustatyta tvarka.
Prašymas patenkintinas visiškai.
Nagrinėjamu atveju pareiškėjas VSDFV Mažeikių skyrius prašo iš atsakovės priteisti Vaikų išlaikymo fondo išmokėtų išmokų 1436,60 Eur permoką.
Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos direktoriaus 2017 m. lapkričio 6 d. įsakyme Nr. V-562 „Dėl funkcijų, susijusių su Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo išmokų įstatymo įgyvendinimu, paskirstymo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos teritoriniams skyriams“, siekiant užtikrinti Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo išmokų įstatymo efektyvų įgyvendinimą, nustatyta, kad VSDFV Mažeikių skyrius centralizuotai vykdo vaikų išlaikymo išmokų apskaičiavimą, skyrimą ir mokėjimą, išmokėtų vaikų išlaikymo išmokų ir apskaičiuotų delspinigių išieškojimą iš skolininkų, pagal Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo fondo įstatymą paskirtų ir neišmokėtų išmokų išmokėjimą, prašymų, gautų iki 2017 m. gruodžio 31 d., kai dėl jų iki 2017 m. gruodžio 31 d. nebuvo priimti sprendimai, nagrinėjimą, išmokų apskaičiavimą, skyrimą ir išmokėjimą bei pagal Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo fondo įstatymą paskirtų ir išmokėtų išmokų bei priskaičiuotų palūkanų išieškojimą iš skolininkų (1.1 punktas).
Motyvuojamoji dalis
Pagal Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo fondo įstatymo (įstatymo redakcija, galiojusi iki 2018 m. sausio 1 d.) 2 straipsnio 8 dalį, Vaikų išlaikymo fondo išmokos – piniginės lėšos, išmokamos iš Fondo lėšų įgyvendinant šio įstatymo nustatytą Lietuvos Respublikos įsipareigojimą šio įstatymo nustatytais pagrindais ir tvarka mokėti vaiko išlaikymo lėšas. Vaikų išlaikymo fondas – Vaikų išlaikymo fondo administratoriaus administruojamos valstybės piniginės lėšos, iš kurių pagal šį įstatymą mokamos Vaikų išlaikymo fondo išmokos (2 straipsnio 7 dalis). Fondo išmokos pagal šio įstatymo nuostatas mokamos tik tuo atveju, kai lėšos vaikui išlaikyti yra priteistos teismo sprendimu arba nustatytos teismo patvirtinta vaiko (vaikų) išlaikymo sutartimi ir yra mokamos periodinėmis išmokomis vieną kartą per mėnesį (3 straipsnio 1 dalis). Pagal Vaikų išlaikymo fondo įstatymo 12 straipsnį, Fondo administratorius turi teisę iš pareiškėjų, kurių prašymu buvo mokamos Fondo išmokos, teisės aktų nustatyta tvarka išieškoti nepagrįstai išmokėtas sumas, jeigu pareiškėjai pateikė klaidingą informaciją arba nepranešė Fondo administratoriui apie aplinkybių, nurodytų šio įstatymo 6 straipsnio 1 dalyje, atsiradimą.
Pagal šiuo metu (nuo 2018 m. sausio 1 d.) galiojančio Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo išmokų įstatymo 1 straipsnio 1 dalį, šiuo įstatymu nustatomi valstybės įsipareigojimo garantuoti šio įstatymo nustatyto dydžio vaiko išlaikymą, kai yra šiame įstatyme nustatytos sąlygos, vykdymas ir valstybės mokamų išmokų, skirtų vaikams išlaikyti, administravimo pagrindai. Išmokų administratorius – VSDFV ir jos paskirta Valstybinio socialinio draudimo fondo administravimo įstaiga (2 straipsnio 1 dalis). Išmokų administratorius skiria ir moka išmokas, lygias teismo sprendimu arba teismo patvirtinta vaiko išlaikymo sutartimi nustatytam vaiko išlaikymo lėšų dydžiui (6 straipsnio 1 dalis). Vaikų išlaikymo išmokų įstatymo 15 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad pareiškėjo negrąžintos neteisėtai gautos išmokos išieškomos Valstybinio socialinio draudimo įstatyme nustatytais valstybinio socialinio draudimo įmokų priverstinio išieškojimo būdais.
Bylos duomenimis nustatyta, kad atsakovė Fondo administracijai 2008 m. sausio 9 d. pateikė prašymus Nr. 1.33-1330 ir Nr. 1.33-1331 gauti išmoką iš vaikų išlaikymo fondo vaikams M. B. (gim. (duomenys neskelbtini)) ir K. B. (gim. (duomenys neskelbtini)). Atsižvelgęs į prašymus bei į 2008 m. sausio 8 d. antstolės pažymas Nr. 0076/07/00189 ir Nr. 0076/00190 „Apie priteistų lėšų vaikui išlaikyti mokėjimą“ 2008 m. vasario 28 d. Fondo administracijos direktorius priėmė sprendimus Nr. 1.35-1753 ir Nr. 1.35-1754 „Dėl išmokos iš vaikų išlaikymo fondo mokėjimo“. Fondo administracija 2008 m. kovo 5 d. raštu Nr. 1.38-1276 „Dėl išmokų iš vaikų išlaikymo Fondo skyrimo“ informavo atsakovę apie pareigą per 3 darbo dienas raštu informuoti Fondo administraciją apie aplinkybių, turinčių įtakos Vaikų išlaikymo fondo išmokų mokėjimui, atsiradimą, pavyzdžiui, skolininkas pradėjo mokėti priteistą išlaikymą, skolininkas mirė, pareiškėjui apribota tėvų valdžia ir kt.
2016 m. birželio 20 d. Fondo administracija gavo iš Marijampolės apskrities vyriausiojo policijos komisariato Vilkaviškio rajono policijos komisariato Kriminalinės policijos skyriaus pranešimą Nr. Dl-15270, kuriame nurodoma, kad J. B., gyvenantis Jungtinėje Karalystėje pasinaudodamas „MoneyGram“ piniginėmis perlaidoms jas pervedė į R. S. sąskaitą. Atsižvelgiant į 2016 m. birželio 20 d. Marijampolės apskrities vyriausiojo policijos komisariato Vilkaviškio rajono policijos komisariato Kriminalinės policijos skyriaus pranešimą Nr. Dl- 15270 ir 2016 m. liepos 27 d. antstolės S. Ž. pažymą Nr. S-23118, Fondo administracija 2016 m. rugpjūčio 3 d. priėmė sprendimus Nr. V-8586 ir Nr. V2-8586 „Dėl sprendimo pakeitimo“, kuriais M. B. (gim. (duomenys neskelbtini)) ir K. B. (gim. (duomenys neskelbtini)) pakeitė mokamus išmokos dydžius iš vaikų išlaikymo fondo. 2016 m. rugpjūčio 3 d. Fondo administracija priėmė sprendimą Nr. V2-8588 „Dėl išmokų iš vaikų išlaikymo fondo nutraukimo“ kuriuo nuo 2014 m. rugpjūčio 1 d. nutraukė išmokų mokėjimą iš Vaikų išlaikymo fondo K. B. (gim. (duomenys neskelbtini)), nes skolininkas J. B., sumokėjo nustatytą išlaikymą. Fondo administracija 2016 m. rugpjūčio 3 d. atsakovei išsiuntė pretenziją Nr. (1.34- 1330) D2-16167 adresu: (duomenys neskelbtini), kuria atsakovė informuojama apie susidariusios permokos iš Vaikų išlaikymo fondo lėšų grąžinimą.
Fondo administracija 2017 m. sausio 26 d. gavo iš Marijampolės apskrities vyriausiojo policijos komisariato Vilkaviškio rajono policijos komisariato nutarimą Nr. D1-2486 „Dėl ikiteisminio tyrimo nutraukimo“. Atsižvelgiant į šį pranešimą Fondo administracija 2017 m. vasario 6 d. priėmė sprendimą Nr. V2-1356 „Dėl sprendimo pakeitimo“, kuriuo pakeitė Fondo administracijos priimtą 2016 m. rugpjūčio 3 d. sprendimą Nr. V2-8587 „Dėl sprendimo pakeitimo“, kuriuo K. B. (gim. (duomenys neskelbtini)) buvo pakeisti mokami išmokos dydžiai iš vaikų išlaikymo fondo. Fondo administracija 2017 m. vasario 8 d. atsakovei išsiuntė pretenziją Nr. (1.34-1331) D2-2893 „Dėl išmokų iš vaikų išlaikymo fondo mokėjimo pakeitimo ir permokos grąžinimo“, kuriuo informuoja apie permokos grąžinimą.
Pagal Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos direktoriaus 2018 m. sausio 3 d. įsakymu Nr. V-5 patvirtinto Vaikų išlaikymo išmokų skyrimo ir mokėjimo tvarkos aprašo 68 punktą, jei pareiškėjui už vaiką, kuriam išmoka neturėjo būti mokama, yra nustatyta išmokos permoka dėl pareiškėjo kaltės, išmokos permoka išieškoma Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo 21 straipsnio bei Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo fondo įstatymo 15 straipsnio nustatyta tvarka.
Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 21 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad fiziniai ir juridiniai asmenys, dėl kurių kaltės valstybinio socialinio draudimo Fondo administravimo įstaigos neteisėtai išmokėjo apdraustiesiems asmenims tam tikras išmokas arba kurių neteisėtais (kaltais) veiksmais buvo padaryta kitokia turtinė žala Fondui, privalo tą žalą atlyginti įstatymų nustatyta tvarka. Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – CK) 6.263 straipsnis numato atsakingam asmeniui pareigą atlyginti padarytą žalą. CK 6.237 straipsnio 1 dalis nustato, kad asmuo, kuris be teisinio pagrindo savo veiksmais ar kitokiu būdu tyčia ar dėl neatsargumo įgijo tai, ko jis negalėjo ir neturėjo gauti, privalo visa tai grąžinti asmeniui, kurio sąskaita tai buvo įgyta.
Teismas pažymi, kad neįvykdžius pareigos pranešti apie pasikeitusias aplinkybes, pareiškėjas įgyja teisę iš pareiškėjų, kurių prašymu buvo mokamos Fondo išmokos, teisės aktų nustatyta tvarka išieškoti nepagrįstai išmokėtas sumas. Apie šią teisę Fondo administracija atsakovę informavo 2016 m. rugpjūčio 3 d. pretenzija Nr. (1.34-1330) D2-16167 ir 2017 m. vasario 8 d. pretenzija Nr. (1.34-1331) D2-2893.
Įvertinęs byloje esančią medžiagą, teismas konstatuoja, kad bylos duomenys pagrindžia faktą, jog R. S. neįvykdė savo pareigos pranešti apie pasikeitusias aplinkybes, t. y. laiku neinformavo Fondo administracijos apie iš vaikų tėvo gautą priteistą išlaikymą, todėl susidarė išlaikymo permoka. Atsižvelgiant į šias aplinkybes, pareiškėjo reikalavimas priteisti iš atsakovės 1436,60 Eur permoką patenkintinas.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 – 87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, teismas
nusprendžia:
pareiškėjo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyriaus prašymą patenkinti visiškai.
Priteisti pareiškėjui Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyriui iš atsakovės R. S. (a.k. (duomenys neskelbtini) 1436,60 Eur (vieno tūkstančio keturių šimtų trisdešimt šešių eurų, 60 ct) dydžio permoką.
Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmus.