- Teismas
- Alytaus apylinkės teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2024-04-11
- Bylos Nr.
- II-34-448/2024
- Teisminio proceso Nr.
- 4-13-3-00002-2024-1
- Bylos rūšis
- administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
- Teisėjas
- Asta Jakučiūnienė
- Pažeidėjas
- S. Č.
- Kategorijos
- 14.10Augalų apsaugos produktų vežimo, saugojimo, naudojimo, tiekimo rinkai, reklamavimo, įvežimo į Lietuvos Respubliką reikalavimų pažeidimas (ANK 342 str.)
- 21.8.1Teisė apskųsti nutarimą administracinio nusižengimo byloje (ANK 621 str.)
- 21.10.4Apylinkės teismo sprendimas byloje dėl skundo dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje (ANK 642 str.)
- 21.11.1Pirmosios instancijos teismo nutarimo (nutarties) apskundimas apeliacine tvarka (ANK 644 str.)
- 21.10.6Kiti klausimai, susiję su skundų dėl ne teismo tvarka priimtų nutarimų administracinių nusižengimų bylose nagrinėjimo ypatumais
dalyvaujant skundžiamą nutarimą administracinio nusižengimo byloje priėmusios institucijos – Valstybinės augalininkystės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos – atstovei D. K.,
viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo S. Č. skundą dėl jos atžvilgiu priimto Valstybinės augalininkystės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos 2023 m. gruodžio 7 d. nutarimo.
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
Žemesnės instancijos teismas
Valstybinės augalininkystės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – ir Tarnyba) 2023 m. gruodžio 7 d. nutarimu Nr. VATZUM-ANR-N-56-2023 (toliau – ir Nutarimas) S. Č. pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ir ANK) 342 straipsnio 3 dalį paskirta 600 Eur bauda, kadangi, įvertinus 2023-05-12 pranešimus Nr. 1R-2802 ir 1R-2803 apie vykdomus pasėlių purškimus augalų apsaugos produktais, (duomenys neskelbtini) regioninio skyriaus tarnybinį pranešimą Nr. 11TP-272 „Dėl gauto pranešimo nagrinėjimo“ ir 2023-05-26 patikrinimo aktą Nr. PAT-3101 bei (duomenys neskelbtini) laboratorijos 2023-06-07 išvadą Nr. AR-23-ZP-029546 ir 2023-06-08 išvadą Nr. AR-23-ZP-029996-01 nustatyta, kad 2023-05-12 apie 10 val. S. Č. deklaruotose laukuose (duomenys neskelbtini) (0,28 ha) ir (duomenys neskelbtini) (0,86 ha), esančiuose adresu (duomenys neskelbtini), buvo naudojami herbicidų rūšies augalų apsaugos produktai su nepatikrinta apdorojimo įranga (Tarnybai nebuvo pateiktas apdorojimo augalų apsaugos produktais įrangos pažymėjimas); nebuvo tvarkomas ir Tarnybos reikalavimu pateiktas naudojimo augalų apsaugos produktų apskaitos žurnalas; nesaugomi ir Tarnybos reikalavimu nepateikti augalų apsaugos produkto (-ų) įsigijimą patvirtinantys dokumentai, konstatuota, jog tuo S. Č. pažeidė Lietuvos Respublikos augalų apsaugos įstatymo (toliau – ir Augalų apsaugos įstatymas) 14 straipsnio 2 dalies 4 punkto, 14 straipsnio 3 dalies bei Augalų apsaugos produktų saugojimo, tiekimo rinkai, naudojimo taisyklių 92 ir 93 punktų reikalavimus.
Šalies argumentai
Administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo S. Č., nesutikdama su Tarnybos nutarimu, pateikė teismui skundą, kuriuo prašo Tarnybos Nutarimą panaikinti ir administracinio nusižengimo teiseną jos atžvilgiu nutraukti, priteisti jos patirtas bylinėjimosi išlaidas, kurias pateiks iki bylos nagrinėjimo pabaigos.
Skunde S. Č. nurodė, kad Tarnybos darbuotojai pagal gautą asmens skundą jos vardu deklaruotuose laukuose ((duomenys neskelbtini) (0,28 ha) ir (duomenys neskelbtini) (0,86 ha)) 2023-05-26 atliko patikrinimą ir paėmė juose augančių žieminių kvietrugių dalių ėminius laboratoriniams tyrimams atlikti. Dėl šio įvykio ji gavo Tarnybos (duomenys neskelbtini) skyriaus 2023-07-26 raštą Nr. 2S-55 „Dėl kvietimo atvykti administracinio nusižengimo protokolo surašymui“ (toliau – Raštas 1). Rašte 1 nurodyta, kad, atlikus jos vardu deklaruotų laukų ((duomenys neskelbtini) (0,28 ha) ir (duomenys neskelbtini) (0,86 ha)) paimtų juose augančių žieminių kvietrugių dalių ėminių laboratorinius tyrimus, juose nustatyta augalų apsaugos produkto (herbicido) veikliosios medžiagos 2,4D (0,012 mg/kg) (ėminio plombos Nr. 0005231, tyrimų ataskaita AR-23-ZP-029996-01) ir AAP (herbicido) veikliosios medžiagos 2,4D (0,0445 mg/kg) (ėminio plombos Nr. 0005234, tyrimų ataskaita AR-23-ZP-029546-01), t. y. atliktų tyrimų rezultatai patvirtina AAP naudojimą žieminių kvietrugių laukuose. Šiuo Raštu 1 ji buvo pakviesta atvykti 2023-08-08 13 val. į (duomenys neskelbtini) regioninį skyrių administracinio nusižengimo protokolo surašymui dėl ANK 342 straipsnio 3 dalyje numatyto administracinio nusižengimo, taip pat jai apmokėjimui buvo pateikta 1065,47 eurų dydžio sąskaita faktūra VATAR Nr. 23002.
Skunde nurodė, jog 2023-08-08 13 val. jai atvykus į (duomenys neskelbtini) skyrių (toliau – ir Skyrius), paaiškėjo, kad Skyriaus darbuotojai dėl nepasiruošimo nesugebėjo atsakyti į jos pateiktus klausimus dėl atlikto patikrinimo aplinkybių, nepateikė visų byloje esančių ir turėjusių būti dokumentų, todėl ji vietoje pateikė prašymą susipažinti su bylos medžiaga: paprašė pateikti informaciją arba pateikti dokumentus, kiek iš viso buvo paimta ėminių 2023-05-26 vykusio patikrinimo metu; pateikti duomenis dėl dviejų policijos pareigūnų (vardus, pavardes, pareigas), betarpiškai dalyvavusių 2023-05-26 patikrinime; pateikti paaiškinimus dėl jai pateiktų dokumentų, o būtent, dėl kokių priežasčių dokumentuose pateiktų tyrimui ėminių pristatymo laikas ir ėminių tyrimo laikas ((duomenys neskelbtini) tyrimų ataskaitose AR-23-ZP 029996-01 ir AR-23-ZP-029546-01 nurodytas ėminių priėmimo laikas yra 2023-06-01, nors (duomenys neskelbtini) PVM sąskaitoje faktūroje Nr. CB40509 krovinio – ėminių pristatymo laikas yra 2023-06-02, t. y. ėminiai buvo priimti tyrimui diena ankščiau, negu buvo pristatyti; pateikti kokybiškas nuotraukas su aktu, darytas patikrinimo metu; pateikti skundo, kurio pagrindu buvo pradėtas patikrinimas bei šio skundo priedų kopijas; pateikti jai byloje esančių dokumentų vertimus į lietuvių kalbą; apmokėjimą už tyrimus. 2023-08-08 (duomenys neskelbtini) skyriaus darbuotojai jokių procesinių sprendimų nepriėmė, protokolas surašytas nebuvo. Apeliantės įsitikinimu, taip įvyko dėl Skyriaus darbuotojų nepasiruošimo ir trūkstamos kompetencijos, visų reikiamų dokumentų nebuvimo ir išankstinio nusistatymo, kad nusižengimas buvo padarytas.
Administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo S. Č. skunde papildomai nurodė, kad jai 2023-08-08 atvykus į (duomenys neskelbtini) skyrių, (duomenys neskelbtini) skyriaus vedėjas nurodė, kad 2023-05-26 Tarnyba darė fotofiksaciją laukų, kurie yra deklaruoti jos vardu, kurie tariamai buvo purkšti pesticidais. Jai buvo parodytos kelios spausdintos nuotraukos, tačiau paprašius pateikti jas geresnės kokybės bei spalvotas, kartu pateikiant ir fotofiksacijos aktą, kuriame būtų pateikiama informacija, Skyriaus vedėjas atsisakė tokius duomenis pateikti ir jo pasakymu „apsimeskime, kad šių nuotraukų nėra“ ir tokiu būdu jai buvo atsisakyta pateikti nuotraukas. Ji suprato, kad arba Tarnyba fotofiksacijos patikrinimo metu nedarė ir nuotraukos buvo pateikiamos neaišku kokio lauko ar žemės sklypo, arba buvo atliktas patikrinimo pažeidimas, kuris yra esminis.
Be to, buvo nurodyta, kad mėginius ima ne iš jos deklaruotų laukų. Patikrinimo metu dalyvavusiam (duomenys neskelbtini) skyriaus specialistui A. J. buvo nurodyta, kad mėginiai imami iš ne tų laukų, tačiau specialistas A. J. atsakė, kad jos įgaliotas asmuo, kuris dalyvavo patikrinime „nekeltų bangų“. Šį jos įgalioto asmens (R. Č.) nurodymą, kad mėginiai imami ne iš to lauko bei specialisto atsakymą girdėjo ir policijos pareigūnai, kurie viso patikrinimo metu dalyvavo. Informacijos apie 2023-05-26 patikrinimo metu dalyvavusius pareigūnus (duomenys neskelbtini) skyrius atsisakė suteikti ir visiškai neargumentavo, dėl kokių priežasčių tokia informacija yra nepateikiama. Atkreipė dėmesį, kad policijos pareigūnai dalyvavo viso patikrinimo metu, juos į patikrinimą iškvietė (duomenys neskelbtini) skyrius. S. Č. manymu, ji turėjo teisę žinoti, kokie asmenys dalyvavo patikrinime tam, kad būtų galėjusi apsiginti nuo nepagrįstai pareikštų kaltinimų, tačiau (duomenys neskelbtini) skyrius atsisakė jai šią informaciją suteikti, kad ji negalėtų iškviesti liudyti policijos pareigūnų ar dėl kitų jai nežinomų priežasčių.
Atlikus jos (S. Č.) vardu deklaruotų laukų ((duomenys neskelbtini) (0,28 ha) ir (duomenys neskelbtini) (0,86 ha)) paimtų juose augančių žieminių kvietrugių dalių ėminių laboratorinius tyrimus, juose nustatyta augalų apsaugos produkto (toliau – ir AAP) (herbicido) veikliosios medžiagos 2,4D (0,012 mg/kg) (ėminio plombos Nr. 0005231, tyrimų ataskaita AR-23-ZP-029996-01) ir AAP (herbicido) veikliosios medžiagos 2,4D (0,0445 mg/kg) (ėminio plombos Nr. 0005234, tyrimų ataskaita AR-23-ZP-029546-01), t. y. atliktų tyrimų rezultatai patvirtina AAP naudojimą žieminių kvietrugių laukuose. Tačiau ėminių rodikliai skiriasi net 4 kartus, kas logiškai nėra paaiškinama, kad jeigu jos deklaruoti laukai, kurie netgi nėra greta vienas kito (nesiriboja vienas su kitu) būtų purkšti minimais herbicidais, ėminių rezultatai turėtų būti vienodi arba bent jau panašūs rezultato prasme, nes jeigu naudota kažkokia technika, ji turėtų purkšti vienodą kiekį, o ne skirtingai, todėl ir rezultatai turėtų būti vienodi. Pažymėjo, jog tiek patikrinimo metu, tiek 2023-08-08 atvykus į (duomenys neskelbtini) skyrių, ji nurodė, kad minimų laukų jokiais herbicidais nepurškė ir nurodė informaciją, kad toje vietoje nėra vien tik jos deklaruoti laukai, yra ir kiti greta esantys dirbami laukai, kad galimai kažkas kitas, netgi gretimo sklypo savininkas, galėjo purkšti savus laukus ir taip pat nupurkšti jos laukus taip ant jos deklaruotų laukų galėjo patekti herbicidų.
Šalies argumentai
S. Č. skunde nurodė, kad ji 2023-09-01 gavo Valstybinės augalininkystės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos (duomenys neskelbtini) regioninio skyriaus raštą Nr. 2S-70 „Dėl bylos nagrinėjimo“ (toliau – Raštas 2). Rašte 2 tik iš dalies buvo atsakyta į jos pateiktus klausimus. Skyrius neatskleidė policijos pareigūnų identifikavimo duomenų argumentuodamas tuo, kad šie pareigūnai į ėminių ėmimo vietą buvo pakviesti tik todėl, kad Skyriuje nebuvo gauta informacijos apie pasėlius deklaravusio asmens dalyvavimą ir atvykus jos įgaliotam atstovui, pareigūnų dalyvavimas tapo neaktualus. Jos manymu, pareigūnai, faktiškai dalyvavę viso patikrinimo metu, taip pat – ir ėminių ėmimo metu, galėtų pateikti reikšmingos informacijos apie įvykio aplinkybes, todėl (duomenys neskelbtini) skyriaus nurodytas argumentas, kad atvykus jos įgaliotam asmeniui, pareigūnų dalyvavimas tapo neaktualus – klaidinantis. Skyrius neišsklaidė visų abejonių dėl dokumentuose pateiktų tyrimui ėminių pristatymo laiko ir ėminių tyrimo laiko, ėminiai buvo priimti tyrimui diena ankščiau, negu buvo pristatyti. Šiame rašte (duomenys neskelbtini) skyrius pateikė melagingą atsakymą nurodydami, jog „Pažymime, kad bylos nagrinėjimo dieną – 2023-08-08 (duomenys neskelbtini) regioninio skyriaus vedėjas pateikė Jums gautą pranešimo originalą ir pridėtas nuotraukas, kurį Tarnybai persiuntė Nacionalinė mokėjimo agentūra (toliau – NMA). Pranešimas buvo pateiktas Tarnybai per NMA AGRO programėlę“. Ji nesutinka su tokiu (duomenys neskelbtini) skyriaus atsakymu, kadangi jis yra melagingas ir klaidinantis ne tik teismą, tačiau ir siekiantis suklaidinti ją. 2023-08-08 jai buvo parodytas spausdintas skundas be jokių priedų, nors skundo laiške matyti, jog pridedamos kažkokios nuotraukos. 2023-08-08 jai buvo parodytos kelios spausdintos nuotraukos, kurias, kaip nurodė G. U., yra darytos (duomenys neskelbtini) skyriaus patikrinimo metu, tačiau pareikalavus pateikti fotofiksacijos aktą bei geresnės kokybės nuotraukas, jai buvo atsakyta: „apsimeskime, jog šių nuotraukų nėra“. (duomenys neskelbtini) skyrius iki šiol nepateikė jokių duomenų, kad laboratoriniai tyrimai yra apmokėti. Skyrius pakartotinai pateikė sąskaitą, kurią ji jau buvo mačiusi ir prašė pateikti apmokėjimą, tačiau (duomenys neskelbtini) skyrius neatsižvelgia į jos prašymus, atsisako pateikti tyrimui reikalingą informaciją ir tokiu būdu užkerta kelią jai apsiginti.
Skunde pažymi, jog Tarnyba neatsižvelgė į jos (S. Č.) argumentus, kad patikrinimo metu ėminiai iš laukų buvo imami nenuosekliai, nesilaikant teisės aktų reikalavimų. Pasak jos įgalioto atstovo R. Č., pirmą kartą ėminiai buvo klaidingai paimti iš greta esančių dirbamų laukų ir tik po to – iš jos laukų, todėl tai galėjo įtakoti ištirtų ėminių rezultatus, kadangi ėminio indelis nebuvo pakeistas. Iki šiol nėra aišku ir kyla abejonių, kodėl Ėminio paėmimų aktuose, priklausomai nuo tikrinamų laukų ploto, skiriasi ėminių ėmimo pradžios ir pabaigos trukmė, tačiau nesiskiria paimtų ėminių kiekis. 2023-05-26 Ėminio paėmimo akte Nr. AS20-1, kur lauko plotas 0,86,ėminio ėmimo pradžia yra 13 val., o pabaiga – 14.40 val. (trukmė 1 val. 40 min.), ėminio kiekis – 0,3, tuo tarpu 2023-05-26 Nr. AS20-2 akte, kur lauko plotas 0,28, ėminio ėmimo laikas yra nuo 13.40 iki 15.30 val. (trukmė 50 min), ėminio kiekis taip pat yra 0,3. Skyriaus darbuotojai, vadovaudamiesi Augalų apsaugos produktų saugojimo, tiekimo rinkai, naudojimo taisyklių, patvirtintų Žemės ūkio ministro 2023-12-30 įsakymu Nr. 3D-564 „Dėl augalų apsaugos produktų saugojimo, tiekimo rinkai, naudojimo taisyklių patvirtinimu“ (toliau – Taisyklės) 97.1 papunkčiu, jai pateikė apmokėjimui 1 065,47 Eur dydžio sąskaitą faktūrą VATAR Nr. 23002. Skyriaus darbuotojai, visapusiškai neįvertinę visų reikšmingų aplinkybių, vadovavosi išankstine nuostata ir neteisėtai priėmė sprendimą, kad ji, kaip asmuo, kurio vardu yra deklaruoti laukai ((duomenys neskelbtini) (0,28 ha) ir (duomenys neskelbtini) (0,86 ha)), yra taip pat augalų apsaugos produktų naudotoja, padariusi augalų apsaugos produktų naudojimo pažeidimą. Pareiškėjos vertinimu, tyrimas buvo atliktas atmestinai, nebuvo įvertinti jos aukščiau nurodyti argumentai ir todėl buvo priimtas nepagrįstas nutarimas, peržengiant įrodymų tyrimo bei vertinimo ribas ir pažeidžiant jos nekaltumo prezumpciją. Nagrinėjamu atveju (duomenys neskelbtini) skyrius nenustatė, kas būtent purškė laukus, kokia įranga (technika). Be to, Tarnyba netinkamai paskirstė įrodinėjimo naštą, netinkamai ištyrė bei vertino surinktus įrodymus, nepagrįstai nevertino dalies jos pateiktų paaiškinimų, neatsižvelgė į jos prašymą pateikti bylai svarius įrodymus bei juos ištirti, kuriuos ji būtų galėjusi panaudoti siekiant apginti savo pažeidžiamas teises, nesurinko ir neištyrė bylai reikšmingų įrodymų, netinkamai pritaikė procesinės teisės normas ir perkėlė įrodinėjimo naštą jai. Jai nesuprantama, kodėl ji buvo priskirta prie profesionalių naudotojų, nebuvo nustatyta, kad ji yra profesionali naudotoja, jai nėra žinoma, pagal kokius kriterijus ji buvo priskirta prie šios kategorijos (Skundo byla, 1 tomas (toliau – t.), bylos lapai (toliau – b. l.) 1-5).
Atsiliepimas
Tarnyba teismui pateikė atsiliepimą į S. Č. skundą, kuriuo prašo Nutarimą palikti nepakeistą ir pateikto skundo netenkinti bei priteisti 1 065,47 Eur išlaidas pagal sąskaitą faktūrą VATAR Nr. 23002 už kvietrugių dalių ėminio tyrimą ir ėminių transportavimą bei 71,58 Eur išlaidas pagal mokėjimo pavedimą Nr. VB2308030234274 už 2023-06-07 ir 2023-06-08 tyrimų ataskaitų Nr. AR-23-ZP-029546-01 ir Nr. AR-23-ZP-029996-01 vertimus į lietuvių kalbą, kurie buvo atlikti S. Č. prašymu.
Atsiliepime Tarnyba nurodė, kad Tarnyba pagal kompetenciją 2023-05-12 gavo iš NMA du pranešimus, persiųstus per NMA programėlę „NMA agro“ (duomenys neskelbtini) dėl laukuose (lauko koordinatės (duomenys neskelbtini)) atliekamų purškimų, esant dideliam vėjui netvarkingu savadarbiu purkštuvu ir galimai nepildant Augalų apsaugos produktų (toliau-ir AAP) naudojimo apskaitos žurnalo (toliau – pranešimai). Pagal pranešimuose pateiktas laukų koordinates buvo nustatyta, kad abu laukai ((duomenys neskelbtini) (0,28 ha) ir (duomenys neskelbtini) (0,86 ha) yra deklaruoti S. Č. vardu. 2023-05-12 Tarnybos (duomenys neskelbtini) regioninio skyriaus specialistai nuvyko į deklaruotų laukų vietą, esančią (duomenys neskelbtini), siekiant išsiaiškinti pranešimuose nurodytas aplinkybes ir nustatė laukuose aiškiai matomas traktoriaus provėžas ir apvytusias bei suglebusias ir pasiraičiusias (galimai – AAP paveiktas) plačialapes piktžoles. 2023-05-12 apie 13.30 val. Tarnybos (duomenys neskelbtini) regioninio skyriaus specialistas A. J. telefonu susisiekė su pasėlius deklaravusia S. Č., išaiškino, kad gauti pranešimai apie galimus pažeidimus ir paprašė pateikti informaciją, kuo buvo purkšti pasėliai, kada purkšti, kas atliko purškimus, tačiau buvo gautas atsakymas, kad ji yra teisininkė ir minimus klausimus nori gauti raštu. 2023-05-15 apie 9.20 val. Skyriaus vedėjui paskambino asmuo, pristatęs pareiškėjos tėvu R. Č. ir pareiškėjos vardu deklaruotų laukų savininku bei pasidomėjo, kokius dokumentus reikia pateikti. Telefonu buvo sutarta, kad jis į Skyrių atvyks 2023-05-16 darbo laiku. Sutartą dieną R. Č. neatvyko. 2023-05-17 jam buvo paskambinta ir priminta dėl atvykimo. R. Č. į Skyrių atvyko 2023-05-19 apie 9 val. R. Č. jokių dokumentų nuo savęs ar S. Č. Skyriui nepateikė, nurodė, kad S. Č. jokių purškimo darbų deklaruotuose laukuose nevykdė, nieko neprašė ir nesamdė jų atlikimui. R. Č. pateikė paaiškinimą, kad 2023 m. gegužės mėnesio pradžioje pareiškėjos deklaruotuose laukuose rinko akmenis.
Atsiliepime nurodoma, jog, siekiant išsiaiškinti pareiškimuose nurodytas aplinkybes ir nustatyti, ar pareiškėjos deklaruotuose laukuose buvo naudoti AAP, buvo nuspręsta 2023-05-26 13 val. imti mėginius iš pareiškėjos deklaruotų laukų augalų ir (ar) jų dalių ėminius AAP liekanoms nustatyti ir apie tai 2023-05-22 elektroniniu paštu buvo informuota S. Č. Nesulaukus atsakymo iš pareiškėjos, 2023-05-25 11.20 val. iš Skyriaus vedėjo G. U. el. pašto (duomenys neskelbtini) apskrities vyriausiojo policijos komisariato viršininkui buvo išsiųstas raštas Nr. 2S-40 „Dėl patikrinimo“, kuriuo buvo prašoma skirti tyrėją dalyvauti ėminių ėmime 2023-05-26 13 val. (duomenys neskelbtini) dėl AAP likučių augaluose nustatymo, kadangi nėra aišku, ar ėminių ėmimo metu dalyvaus pasėlius deklaravęs asmuo ar jo įgaliotas atstovas. 2023-05-25 13.56 val. S. Č. elektroniniu paštu informavo Skyriaus vedėją G. U., kad ėminių ėmimo laikas yra tinkamas. Tarnybos vertinimu, tai rodo, kad iki S. Č. pranešimo nebuvo žinoma, ar pareiškėja ar jos įgaliotas asmuo dalyvaus ėminių ėmime.
2023-05-26 pagal Tarnybos pavedimą atlikti priežiūros veiksmus Nr. A-3286 iš pranešimuose nurodytų ir pareiškėjos deklaruotų laukų ((duomenys neskelbtini) (0,28 ha) ir (duomenys neskelbtini) (0,86) buvo paimti laukuose augančių žieminių kvietrugių dalių ėminiai AAP liekanoms nustatyti, vadovaujantis Augalų ir (ar) jų dalių, ir (ar) dirvožemio ėminių paėmimo augalų apsaugos produktų liekanoms nustatyti tvarkos aprašo, patvirtinto Valstybinės augalininkystės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos direktoriaus 2018-04-27 įsakymu Nr. A1-208 „Dėl Augalų ir (ar) jų dalių, ir (ar) dirvožemio ėminių paėmimo augalų apsaugos produktų liekanoms nustatyti tvarkos aprašo patvirtinimo“ nustatyta tvarka. Ėminiai buvo imti dalyvaujant pareiškėjos atstovui R. Č.. S. Č. įgaliojimas R. Č. buvo pateiktas tik ėminių ėmimo laiku, fiziškai vietoje. Buvo surašytas Patikrinimo aktas Nr. PAT-3101 ir du Ėminio paėmimo aktai Nr. AS20-1 ir AS20-2, kuriuos pareiškėjos atstovas R. Č. pasirašė, nušalinimų ir pretenzijų nepareiškė, jam buvo įteiktas šių dokumentų egzempliorius.
Ėminio paėmimo aktas Nr. AS20-1 buvo surašytas iš lauko (duomenys neskelbtini), kurio plotas 0,86 ha, paimtiems 3 ėminiams (pirmas ėminys, kurio plombos Nr. 0005231, išsiųstas į akredituotą laboratoriją Vokietijoje, antras ėminys, kurio plombos Nr. 0005232, atiduotas pareiškėjos įgaliotam asmeniui R. Č., trečias ėminys, kurio plombos Nr. 0005233, saugomas Skyriuje.).
Ėminio paėmimo aktas Nr. AS20-2 buvo surašytas iš lauko (duomenys neskelbtini), kurio plotas 0,28 ha, paimtiems 3 ėminiams (pirmas ėminys, kurio plombos Nr. 0005234, išsiųstas į akredituotą laboratoriją Vokietijoje, antras ėminys, kurio plombos Nr. 0005235, saugomas (duomenys neskelbtini) regioniniame skyriuje, o trečias ėminys, kurio plombos Nr. 0005236, atiduotas pareiškėjos įgaliotam asmeniui R. Č.). Mėginių ėmimo procesas filmuojamas ar fotografuojamas nebuvo.
Tarnyba 2023-06-07 ir 2023-06-08 iš (duomenys neskelbtini) laboratorijos (Vokietija) gavo žieminių kvietrugių dalių laboratorinių tyrimo rezultatus. Tyrimų ataskaitoje AR-23-ZP-029996-01 (Ėminio plombos Nr. 0005231) nurodoma, kad žieminių kvietrugių dalių ėminyje nustatyta AAP (herbicido) veikliosios medžiagos 2,4D 0,024 mg/kg ir Tyrimų ataskaitoje AR-23-ZP-029546-01 (Ėminio plombos Nr. 0005234) nurodoma, kad kvietrugių dalių ėminyje nustatyta AAP (herbicido) veikliosios medžiagos 2,4D 0,089 mg/kg, taip pat gauta 992,86 Eur sąskaita faktūra apmokėjimui, kurią Tarnyba 2023-06-20 apmokėjo tyrimus atlikusiai laboratorijai. 2023-06-20 apie minėtų tyrimų rezultatus Skyrius pranešė S. Č. ir nustatė 10 kalendorinių dienų terminą nuo rašto gavimo pareiškėjai pateikti šiuos dokumentus: augalų apsaugos kursų baigimo pažymėjimą, augalų apsaugos produktų įsigijimą patvirtinančius dokumentus už 2022 – 2023 m., užpildytą augalų apsaugos produktų naudojimo apskaitos žurnalą už 2022 – 2023 m., apdorojimo augalų apsaugos produktais įrangos pažymėjimą, paslaugos suteikimo sutartį (tuo atveju, jei buvo suteikta purškimo paslauga (kito fizinio ar juridinio asmens), kurie pagal Augalų apsaugos produktų saugojimo, tiekimo rinkai, naudojimo taisyklių reikalavimus yra privalomi naudojant AAP žemės sklypuose. S. Č. nustatytu laiku minėtų dokumentų nepateikė. Pakartotinai raštas S. Č. pateikti Skyriui minėtus dokumentus buvo išsiųstas 2023-07-05, nurodant terminą dokumentus pateikti iki 2023-07-17, su pridėtomis 2023-06-07 ir 2023-06-08 tyrimų ataskaitomis Nr. AR-23-ZP-029546-01 ir Nr. AR-23-ZP-029996-01. Kadangi iki antro nustatyto termino – 2023-07-17 – S. Č. Skyriui nepateikė prašomų dokumentų, 2023-07-26 S. Č. buvo išsiųstas kvietimas atvykti 2023-08-08 13 val. administracinio nusižengimo protokolo surašymui dėl ANK 342 straipsnio 3 dalyje numatyto administracinio nusižengimo su pridėta sąskaita faktūra VATAR Nr. 23002 1 065,47 Eur sumos apmokėjimui už kvietrugių dalių ėminio tyrimų išlaidų ir ėminių transportavimą, taip pat dar kartą pridėtomis tyrimų ataskaitomis Nr. AR-23-ZP-029546-01 ir Nr. AR-23-ZP-029996-01. 2023-08-08 administracinio nusižengimo bylos nagrinėjimo metu pareiškėja pateikė prašymą gauti papildomus dokumentus ir paaiškinimus: kiek buvo paimta ėminių, pateikti asmenų, dalyvavusių 2023-05-25 patikrinime, duomenis; dokumentų vertimą į lietuvių kalbą; apmokėjimą už tyrimus; paaiškinimą, kodėl pagal kurjerio sąskaitą nurodyta, jog tyrimai pristatyti tik 2023-06-02, o Vokietijos laboratorijos ataskaitoje nurodyta, kad jau 2023-06-01 buvo atliekami tyrimai; Tarnyba nepateikė nuotraukų, kurios tariamai buvo darytos patikrinimo metu; skundo originalą, kurio pagrindu buvo pradėtas tyrimas. Administracinio nusižengimo bylos nagrinėjimas buvo atidėtas. 2023-09-01 Skyrius pareiškėjai (į 2023-08-08 prašymą) pateikė išsamius atsakymus į jos klausimus ir dokumentus: 2023-06-07 ir 2023-06-08 tyrimų ataskaitų Nr. AR-23-ZP-029546-01 ir Nr. AR-23-ZP-029996-01 vertimus į lietuvių kalbą, kurie buvo atlikti pareiškėjos prašymu; sąskaitą už ėminių transportavimą; krovinio pristatymo ataskaitą ir nurodė pareiškėjai atvykti į administracinio nusižengimo bylos nagrinėjimą 2023-09-19 19 val. 2023-09-19, S. Č. dalyvaujant, buvo surašytas administracinio nusižengimo protokolas Nr. VATZUM-ANR_P-189-2023 (ROIK 23221338686) su administraciniu nurodymu, kad ji yra nubausta už nusižengimo, numatyto ANK 342 straipsnio 3 dalyje (Augalų apsaugos produktų naudojimo reikalavimų pažeidimas) padarymą, tai yra už tai, kad ji pažeidė Įstatymo 14 straipsnio 2 dalies 4 punkto ir 14 straipsnio 3 dalies reikalavimus bei Augalų apsaugos produktų saugojimo, tiekimo rinkai, naudojimo taisyklių 92 ir 93 punktų reikalavimus. Nustatytu terminu S. Č. administracinio nurodymo sumokėti 250 Eur baudą neįvykdė. 2023-09-21 Skyriuje buvo gautas S. Č. prašymas pateikti paaiškinimus apie atliktų laboratorinių tyrimų (Nr. AR-23-ZP-029546-01 ir Nr. AR-23-ZP-029996-01) rezultatus. 2023-09-28 S. Č. buvo pateiktas atsakymas dėl laboratorinių tyrimų paaiškinimo. 2023-11-21 S. Č. buvo išsiųstas pranešimas dėl administracinio nusižengimo bylos nagrinėjimo. 2023-12-07, nedalyvaujant S. Č., išnagrinėjus administracinio nusižengimo bylą, nenustačius atsakomybę lengvinančių ir sunkinančių aplinkybių, buvo priimtas nutarimas Nr. VATZUM-ANR_N-56-2023 (ROIK:23221338686), kuriuo S. Č. už ANK 342 straipsnio 3 dalyje numatyto nusižengimo padarymą buvo paskirta administracinė nuobauda – 600 Eur bauda.
Tarnybos vertinimu, atsižvelgiant į aukščiau nurodytas faktines aplinkybes, bei tai, kad atliktų tyrimų rezultatai patvirtino AAP naudojimą pareiškėjos vardu deklaruotose laukuose ((duomenys neskelbtini) (0,28 ha) ir (duomenys neskelbtini) (0,86 ha), o S. Č. Tarnybai nepateikė AAP baigimo pažymėjimo, AAP įsigijimą patvirtinančių dokumentų, užpildyto AAP naudojimo apskaitos žurnalo, apdorojimo AAP įrangos pažymėjimo, dokumentų, patvirtinančių, kad AAP paslaugą jai suteikė kitas fizinis ar juridinis asmuo, kurie pagal Augalų apsaugos produktų saugojimo, tiekimo rinkai, naudojimo taisyklių reikalavimus yra privalomi naudojant AAP žemės sklypuose, todėl S. Č. skundo argumentai atmestini kaip nepagrįsti. Tarnyba nesutinka ir su S. Č. skundo argumentais, kad atliktų tyrimų rezultatai negali skirtis net 4 kartus, nes jos deklaruoti laukai nėra greta vienas kito (nesiriboja vienas su kitu), jei net ir būtų purkšti herbicidais, pareiškėjos nuomone, ėminių tyrimo rezultatai turėtų būti vienodi, arba bent jau panašūs rezultato prasme, jei buvo panaudota kažkokia technika, ji turėtų purkšti vienodą kiekį, o ne skirtingai.
Laboratorinių tyrimų rezultatais nustatytas faktas, kad pareiškėjos abiejuose deklaruotuose laukuose buvo naudoti AAP. Abiejuose laukuose rasta ta pati AAP (herbicido) veiklioji medžiaga – 2,4 D, kuri yra tik profesionaliam naudojimui skirtuose AAP. Gautuose pranešimuose buvo nurodoma, kad laukai purškiami esant dideliam vėjui netvarkingu savadarbiu purkštuvu, tai įtakoja nevienodą AAP ant augalų pasiskirstymą. AAP profesionalieji naudotojai privalo naudoti sukalibruotą apdorojimo įrangą ir užtikrinti tinkamą jos veikimą. Apdorojimo įrangai sugedus, ją nedelsiant reikia sustabdyti ir suremontuoti. Apdorojant AAP žemės sklypuose ar kituose plotuose augančius augalus, būtina laikytis AAP etiketėje nurodyto temperatūros ir vėjo greičio režimo. Nevienodam AAP pasiskirstymui ant augalų turi įtakos ir purkštuvo (traktoriaus) greitis, jei važiuojama lėčiau į žemės plotą išpurškiamas didesnis AAP kiekis, taip pat purkštuvo (traktoriaus) apsisukimų skaičius žemės sklypuose, kuo daugiau apsisukimų (jei žemės sklypai nedideli), tuo daugiau yra purškimo persidengimų (pareiškėjos laukų dydžiai: ((duomenys neskelbtini) (0,28 ha) ir (duomenys neskelbtini) (0,86 ha), pridedamos ekrano nuotraukos iš ŽŪIKVC informacinės sistemos). Pareiškėja Tarnybai nepateikė jokių duomenų dėl purkštuvo (apdorojimo AAP įrangos pažymėjimo, dokumentų, patvirtinančių, kad apdorojimo AAP paslaugą jai suteikė kitas fizinis ar juridinis asmuo), todėl Tarnyba padarė išvadą, kad laukų purškimas buvo atliktas netvarkingu purkštuvu, nesilaikant Taisyklių reikalavimų.
Tarnyba pripažįsta, kad dėl netinkamai suprasto pareiškėjos prašymo pareiškėjai nebuvo pateiktas Tarnybos atliktas mokėjimas (duomenys neskelbtini) laboratorijai, esančiai Vokietijoje, tačiau, Tarnybos nuomone, šio dokumento nepateikimas neužkirto kelio pareiškėjai apsiginti, nes jis tik įrodo Tarnybos atlikto apmokėjimo faktą.
Atsiliepimas
Atsiliepime nurodoma, jog mėginiai buvo suformuoti iš Skyriaus vedėjo G. U. ir Skyriaus specialisto A. J. surinktų augalų. Imant ėminius iš lauko (duomenys neskelbtini), kurio plotas 0,28 ha, lauko ribos nebuvo peržengtos. Ėminiai buvo paimti laikantis Augalų ir (ar) jų dalių, ir (ar) jų dalių, ir (ar) dirvožemio ėminių paėmimo augalų apsaugos produktų liekanoms nustatyti tvarkos aprašo reikalavimų. Ėminių ėmimo metu dalyvavęs S. Č. įgaliotas asmuo R. Č. daugiau pastabų neturėjo, surašytą patikrinimo aktą bei abu Ėminių paėmimo aktus Nr. AS20-1 ir AS20-2 pasirašė, pretenzijų nepareiškė, jam buvo įteiktas minėtų dokumentų egzempliorius. Nurodoma, kad mėginio ėmimo trukmę sudaro laikas, skirtas pasiruošimui, mėginio ėmimas, ėminio formavimas, supakavimas, dokumentų pildymas ir užplombavimas. Kadangi laukų dydžiai skirtingi ((duomenys neskelbtini) (0,28 ha) ir (duomenys neskelbtini) (0,86 ha), tai ir laiko trukmė yra skirtinga. Tarnyba atkreipė dėmesį, kad Lietuvoje registruoti AAP, kurių sudėtyje yra veiklioji medžiaga 2,4-D (rūgštis arba 2,4-D dimetilamino druska) yra herbicidai, skirti tik profesionaliajam naudojimui. Tyrimų ataskaitose AR-23-ZP-029996-01 ir AR-23-ZP-029546-01 buvo nustatyta veiklioji medžiaga 2,4-D (rūgštis arba 2,4-D dimetilamino druska), kuri yra tik profesionaliam naudojimui skirtuose AAP (Skundo byla, 1 t., b. l. 122-129).
Žemesnės instancijos teismas
Teismo posėdžio metu administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo S. Č. palaikė savo skundą jame nurodytų motyvų pagrindu ir prašė jį tenkinti. Papildomai paaiškino, kad tarnyba jai nepateikė nuotraukų, kuriose matėsi provėžos ir purkštų chemikalų žymės – nuvytę augalai, jai neaišku, ar tai jos laukai.
Teisme nurodė, kad jai buvo atsiųsti dokumentai vokiečių kalba. Ji rašė Tarnybai, kad išverstų dokumentus ir jai pateiktų, o dabar Tarnyba reikalauja, kad ji sumokėtų už vertimą, su kuo ji nesutinka.
Nurodė, kad iš bylos duomenų matyti, jog Lietuvos vežėjai savo sąskaitoje nurodė, kad tyrimų mėginiai į Vokietijos laboratoriją pristatyti 2023-06-02, o vokiečių laboratorija pradėjo tirti 2023-06-01, todėl neaišku, kokią siuntą Tarnyba siuntė vokiečiams ir tyrimas įvyko anksčiau, nei gauta medžiaga tyrimui.
Nurodė, kad kai ji nurodė, kad ji savo laukų nepurškė, galbūt kaimynai nupurškė, Tarnyba jokių veiksmų nesiėmė.
Bylos nagrinėjimo metu skyriaus vedėjas atsisakė jai aiškinti jos teises ir pareigas, pateikti dokumentus, su ja nebendradarbiavo.
Mėginių paėmimo akte nėra surašyta dalies asmenų, dalyvavusių patikrinime, pavardžių, nes dalyvavo ir du policijos pareigūnai.
Atsiliepimas
Nors atsiliepime Tarnyba ir nurodė, kad jai pateikė dokumentus ir atsakymą, tačiau Tarnyba nepateikė dokumentų, akivaizdžiai vengia pateikti dokumentus, nurodyti asmenis, dalyvavusius patikroje.
Žemesnės instancijos teismas
Mėginių ėmimo tvarka buvo pažeista – Tarnyba nurodo, kad mėginius suformavo U. ir J., iš aktų matyti, kad mėginius suformavo S. ir J. Jeigu U. suformavo mėginius, vadinasi aktai surašyti netinkamai. Ėminio laikas vienam ir kitam lauke skiriasi, jai neatsakyta į klausimą, kodėl vieno ėminio pradžia 13 val., kito ėminio pradžia 13.40 val. Specialistė dėjo mėginius ne iš to žemės sklypo. Pareiškėjos atstovas Č. jai pasakė, kad ji ne iš ten ima mėginius, ši iškratė mėginius iš mėgintuvėlio ir paėmė iš ten, kur reikia. Mėgintuvėlis nebuvo imtas naujas.
2023-08-08 Č., kai buvo atliekami ėminiai, davė žodinių pastabų. Č. yra (duomenys neskelbtini), ne visada supranta, kad reikia pastabas rašyti raštu, jis suprato, kad užtenka žodinių pastabų. Jis manė, kad pasirašo už imamą mėginį. Tarnyba jam neišaiškino, kad jis pastabas turi parašyti akte.
Nurodė, kad ji ūkio nėra registravusi, neturi ir nenaudoja technikos.
Tarnybos įgaliota atstovė teismo posėdžio metu prašė skundo netenkinti ir Nutarimą palikti nepakeistą, kadangi nuobauda S. Č. yra paskirta teisingai, atsižvelgiant į tyrimo metu surinktą medžiagą, kuri buvo tinkamai įvertinta bei priimtas tinkamas ir pagrįstas sprendimas.
Liudytojas G. U. teismo posėdžio metu paaiškino, kad jis dirba (duomenys neskelbtini), baigęs (duomenys neskelbtini), turi mokslinio (duomenys neskelbtini) išsilavinimą. Vykdant savo tarnybines pareigas, teko susitikti su pareiškėja, kai ji buvo atvykusi dėl protokolo surašymo. Pareiškėjai buvo surašytas protokolas dėl to, kad skyriui iš Nacionalinės mokėjimo agentūros (toliau – ir NMA) gegužės 12 d. buvo persiųstas skundas dėl AAP naudojimo galimai netvarkinga technika. NMA turi programėlę, kur bet kuris asmuo gali paveiksluoti, fiksuoti pažeidimo koordinates ir persiųsti arba NMA, arba Tarnybai. Pranešama anonimiškai, Tarnyba nesiaiškina pranešėjo tapatybės, ji net negali to daryti. Pagal gautas koordinates Tarnybos specialistai nustatė, kas yra lauko savininkas, kas deklaruoja pasėlius ir liudytojas su specialistu J. gegužės 12 d. vyko į vietą įsitikinti, ar tikrai yra pagrindo pradėti tyrimą. Atvykę į laukus, fiksavo laukų ribas pagal koordinates, laukuose buvo auginami žieminiai kvietrugiai, jie buvo paaugę apie 25-30 cm. Laukuose akivaizdžiai matėsi šviežios traktoriaus provėžos. Piktžolės buvo nugeibę, matėsi, kad jos žūsta. Teismui paaiškino, kad žolės, paveiktos herbicidų, raitosi, gelsta. Tą dieną liudytojas su J. aplinkybių filmuodami ar fotografuodami nefiksavo, tik patikslino koordinates. Grįžus į skyrių, buvo išsiaiškintas laukų naudotojas: tarnyba turi programą, kur matosi, kas deklaruoja laukus, taip nustatė laukų naudotoją – pareiškėją. Pareiškėjai buvo skambinta siekiant išsiaiškinti, kokie AAP buvo panaudoti, buvo prašyta pateikti dokumentus dėl AAP įsigijimo, kokia technika purkšta. Pareiškėja pareikalavo pateikti klausimus raštu. Sekančią darbo dieną paskambino pareiškėjos tėvu prisistatęs Č. Jam liudytojas paaiškino, kad yra gautas skundas. Č. viską smulkiai išsiklausinėjo ir pažadėjo atvykti sutartą dieną, bet neatvyko. Kitą dieną Č. atvykęs parašė paaiškinimą, kad laukuose rinko akmenis ir jokių purškimų nevykdė. Č. yra sklypų savininkas ir pareiškėjos įgaliotas asmuo, o pareiškėja – pasėlius deklaruojantis asmuo.
Liudytojas surašė tarnybinį pranešimą Tarnybos direktoriui apie tai, kad gautas skundas ir kad specialistai mato, kad kažkas laukuose buvo naudota netinkamai. Tai nebuvo akmenų rinkimas. Tikslinga buvo imti mėginius, kad nustatyti AAP likučius žieminiuose kvietrugiuose. Gavus Tarnybos pritarimą, pareiškėjai raštu buvo pranešta apie ėminių ėmimo datą ir laiką. Kadangi iki paskutinės akimirkos negavo pareiškėjos atsiliepimo, ar ji dalyvaus ėminių ėmime, liudytojas parašė raštą policijai, kad skirtų pareigūną, kuris dalyvautų ėminių ėmime ir kad neatrodytų, jog Tarnybos pareigūnai šeimininkauja. Pareiškėja parašė atsiliepimą. Sutartą dieną liudytojas su tarnybos specialistais S.-S. ir J. atvažiavo į vietą, atvyko ir policijos pareigūnai. Tuomet atvažiavo ir Č., atsivežė pareiškėjos įgaliojimą. Kadangi atvažiavo savininkas, liudytojas norėjo pareigūnus paleisti, bet jie liko. Specialistai dirbo savo darbą. S.-S., liudytojas ir J. rinko mėginius. Mėginių ėmimo metu buvo laikomasi nustatytos ėminių ėmimo tvarkos. Kadangi laukai buvo nedideli, išsirikiavo visi trys per lauką ir pradėjo rinkti mėginius. Jie turėjo vienkartines pirštines, švarius polietileninius maišelius, į kuriuos dėjo augalus, žirklutes. Ėjo per lauką zigzaginiu būdu ir kas kelis žingsnius kirpo. Grįžus iš lauko su mėginiais, Č. perspėjo, kad S.-S. peržengė lauko ribą, todėl ji savo surinktus mėginius išmetė. Iš liudytojo ir J. ėminių suformavo ir atrinko po 300 g ir, sudėlioję į maišus, užplombavo, surašė mėginio aktą ir dar kartą užplombavo. Nurodė, kad pagal nustatytą tvarką laboratorijai reikia suformuoti ne mažiau kaip 300 g ėminio. Parsinešę prie automobilio, mėginius svėrė. Buvo suformuoti trys ėminiai po 300 g, iš lauko buvo padaryti 3 maišeliai. Bendras ėminys iš pirmo lauko buvo suformuotas iš liudytojo ir J. ėminių, sudėtas ant švaraus maišo ir sumaišytas. S.-S. mėginys buvo išmestas. Ėminius svėrė svarstyklėmis, kad būtų ne mažiau 300 g. Nuo reikiamo kiekio atlikusius ėminius išmetė gale lauko. Buvo surašyti patikrinimo aktai ir ėminių ėmimo aktai. Aktus pasirašė Č. Aktuose įrašė, kad vieną mėginį pasilieka sau, kitą palieka saugoti Č. Daugiau pastabų iš Č. nebuvo gauta.
Mėginio laikymo tvarką aprašo mėginio ėmimo taisyklės. Paėmus mėginius, iki išsiuntimo į laboratoriją jie buvo saugomi tinkamai – buvo laikomi šaldiklyje, kur -18 laipsnių. Mėginys buvo išsiųstas po trijų dienų, kadangi reikėjo suderinti visus siuntimo klausimus. Surinkti mėginiai per kurjerius buvo išsiųsti į Vokietijos laboratoriją (duomenys neskelbtini). Kurjeriai atvažiavo į skyrių ir paėmė mėginius siuntimui. Kurjerių tarnybos kontaktai buvo gauti iš Agrochemijos skyriaus. Pati medžiaga ramybės būsenoje nesidaugina ir nesikeičia, ji buvo siunčiama šaltkrepšyje. Iš pateiktos krovinio judėjimo ataskaitos žinojo apie krovinio judėjimą. Tai, kad mėginiai išsiųsti ne sekančią, o po trijų dienų, negalėjo iškreipti rezultatų. Dėl pateiktų ėminių laboratorija jokių pastabų neturėjo, mėginiai buvo priimti tirti. Iš laboratorijos buvo gautas atsakymas, kad abiejų laukų mėginiuose rastas herbicido likutis ir tai įrodymas, kad laukuose buvo panaudoti herbicidai. Buvo gauta sąskaita už ėminių transportavimą. Apie tyrimų rezultatus raštu informavo pareiškėją ir Č. ir dar kartą buvo paprašyta pateikti informaciją, kokiais AAP buvo purkšta.
Paaiškino, kad AAP – herbicidai ar insekticidai skirstomi į individualios veiklos, kuriuos galima įsigyti parduotuvėse ir skirti tik profesionaliam naudojimui, kuriuos gali įsigyti ūkininkai tik išklausę AAP naudojimo paskaitą ir gavę pažymėjimą, platintojai negali herbicidų parduoti ūkininkui, kuris neišklausęs kursų; technika, kuri purškia laukus, turi turėti techninės apžiūros pažymėjimą. Asmuo turi saugoti AAP įsigijimo dokumentus ir vesti šių produktų panaudojimo žurnalą.
Po pranešimo apie iš laboratorijos gautus rezultatus Č. prašė pateikti laboratorinių tyrimų rezultatus. Antru raštu tarnyba dar kartą paprašė pateikti reikalaujamus dokumentus, buvo siųsti tyrimų rezultatai užsienio kalba, paskui jie buvo išversti į lietuvių kalbą ir išsiųsti pareiškėjai. Vėliau liudytojas pakvietė. Č. protokolo surašymui, bet nesurašė, kadangi ji pateikė eilę klausimų, į kuriuos jis tuo metu negalėjo atsakyti. Pareiškėją pasikvietė antrą kartą protokolo surašymui. Ji atvyko ir buvo surašytas administracinio nusižengimo protokolas su administraciniu nurodymu. Administracinis nurodymas buvo neįvykdytas, bauda nesumokėta. Surašius protokolą, buvo gautas Č. skundas dėl tarnybos pareigūnų pareigų vykdymo imant mėginius. Vidinį tyrimą atliko Teisės ir personalo skyriaus specialistė. Buvo priimtas sprendimas, kad pažeidimų nenustatyta arba jie yra nežymūs. Terminas įvykdyti administraciniam nurodymui baigėsi ir buvo laukiama, kol baigsis patikrinimas pagal Č. skundą dėl pareigūnų veiksmų. Po patikrinimo raštu Č. el. paštu buvo pranešta, kad, nesumokėjus baudos pagal nurodymą, bus surašytas administracinio nusižengimo nutarimas. Nutarimą priėmė tarnybos pareigūnė G. S.-S.
Nurodė, kad ėminių paėmimo akte nėra jo parašo, nes jis paprasčiausiai pamiršo pasirašyti. Dėl policijos pareigūnų dalyvavimo ėminių paėmimo paaiškino, kad Tarnyba kreipiasi į policiją prašydama dalyvauti ėminių ėmime tuomet, kai neatvyksta lauko savininkas. Nagrinėjamu atveju kadangi atvyko lauko savininkas Č., liudytojas siūlė pareigūnams išvykti, bet jie liko. Liudytojas nestebėjo, ką veikė pareigūnai, bet jie laikėsi nuošaly, paskui sėdėjo automobilyje. Jie prie tikrintojų į laukus nebuvo priėję.
Nurodo, kad prie pranešimo apie netinkamą AAP naudojimą, kuris buvo pateiktas NMA, pridėtos fotonuotraukos pareiškėjai buvo perduotos rugpjūčio 8 d., tuo metu dalyvavo ir specialistė S.-S.
Nutarime nurodytas netikslus lauko numeris-techninė klaida, renkant tekstą, yra suklystas vienas skaičius, bet nutarimas surašytas to lauko savininkui, kuriam surašytas ir protokolas. Protokole, nutarime kartojasi tas neteisingas skaičius, o mėginio ėmimo akte visur nurodyta teisingai.
Protokole ir nutarime yra nurodytas (duomenys neskelbtini) kaimas, nes pirmą kartą nustatinėjant laukus, taip parodė žemėlapis.
Nurodė, kad už herbicidų naudojimą lauke atsako lauko savininkas, tačiau šioje byloje deklaruoja pasėlius ir gauna išmokas pareiškėja. Jeigu žemė išnuomota, atsako tas, kas dirba žemę.
Liudytoja G. S.-S., Augalininkystės tarnybos specialistė, teisme paaiškino, kad Tarnybos vedėjas davė pavedimą paimti mėginius S. Č. laukuose, nes Tarnyba gavo skundą iš NMA, kad galimai S. Č. laukuose yra vartoti AAP. Kartu su skundu buvo gautos nuotraukos. Kai važiavo imti ėminių kartu su kolegomis J. ir tarnybos vedėju U., buvo ir policijos pareigūnai, kuriuos kvietė tai situacijai, jeigu nedalyvautų sklypo savininkai. Atvykus prie laukų, atvažiavo Č. ir pateikė Č. įgaliojimą. Tuomet prasidėjo pasiruošiamieji darbai – pasiėmė priemones, paaiškino, kaip viskas vyks, kad visi trys atvykę specialistai eis per laukus, kad iš dviejų laukų bus imamos augalų dalys, iš jų bus formuojama po tris mėginius. U. su J. pagal NMA duotas koordinates nustatė, iš kurių laukų bus imami mėginiai. Ties laukais einant matėsi apvytę piktžolės, matėsi nežymios provėžos. Į lauką ėjo trise, laukuose skynė kvietrugių stiebus. Pirma ėmė mėginius iš didesnio lauko. Lauku ėjo zigzagais, pagal ėminių ėmimo metodiką, kas kelis metrus nuskindavo augalo dalis, tada grįžo prie automobilio, kur buvo svarstyklės. Č. davė pastabą, kad liudytoja ne iš to lauko ėmė ėminius, todėl ji tą ėminį išmetė prie automobilio, ne lauke. Vėliau iš kito lauko vėl buvo imti ėminiai. Ėminius pasvėrus, jie buvo įdėti į maišelį, užplombuoti, pasirašyti aktai įdėti į pakuotę ir užplombuoti. Č. aktus pasirašė. Po vieną mėginį atidavė Č., kitą pasiliko, trečias buvo paruoštas siųsti į laboratoriją. Č. pastabų neturėjo, išskyrus tai, kad liudytoja peržengė ribas. Parsivežti ėminiai buvo laikomi šaldiklyje minusinėje temperatūroje, laikantis apraše nurodytų reikalavimų ėminių laikymui. Ėminiai buvo įdėti į šaltkrepšį ir į laboratoriją išsiųsti per kurjerius po 3 dienų.
Laboratorija atsakė, kad augaluose buvo rasta cheminės medžiagos, kurios veikia piktžoles – herbicido. Tyrimo rezultatai patvirtino, kad buvo naudotas herbicidas, todėl S. Č. buvo prašoma pateikti dokumentus, ar ji galėjo naudoti laukuose šią medžiagą, tačiau dokumentai pateikti nebuvo. Po to S. Č. prašė tyrimų rezultatų vertimų į lietuvių kalbą, paskui apskundė specialistus dėl jų darbo, buvo atliekamas vidinis patikrinimas. Tyrimą atliko Teisės skyriaus specialistė. Patikrinime buvo aiškinamasi, kodėl dalyvavo policijos pareigūnai, kodėl nesutampa siuntimo laikas, kodėl skiriasi veikliosios medžiagos kiekis laukuose. Kažkuriuo metu S. Č. buvo surašytas protokolas. Neatsimena, kada protokolas buvo surašytas – ar po vidinio patikrinimo, ar prieš jį. Vedėjas surašė protokolą su administraciniu nurodymu. Per nurodytą laiką bauda nebuvo sumokėta. Liudytoja S. Č. surašė nutarimą. Pagal savo pareigybines instrukcijas ji tokią teisę turi. Apie tai, kad bus rašomas nutarimas, S. Č. liudytoja pranešė el. paštu, su S. Č. buvo bendrauta el. paštu.
Nurodo, kad tai, jog laukai priklauso būtent S. Č., nustatė iš deklaracijų duomenų. Nutarimas ir buvo surašytas S. Č., nes ji deklaruoja tuos laikus. Deklaruojant asmuo įsipareigoja laikytis augalų apsaugos įstatymo, tai nurodyta deklaracijoje. S. Č. buvo prašoma pateikti dokumentus, ar laukus kažkas naudoja.
Nurodo, kad policijos pareigūnai į ėminių ėmimą buvo kviesti, nes nebuvo aišku, ar dalyvaus pareiškėja ar jos atstovas. Pareigūnai nedalyvavo ėminių ėmime. Jie buvo vietoje, bet ar jie stebėjo, negali sakyti, nes jie sėdėjo automobilyje. Č. atvykus, pareigūnams buvo leista išvykti, bet jie liko.
Liudytojas R. Č. teisme parodė, kad S. Č. – jo dukra. Jis jau (duomenys neskelbtini) metus yra laukų savininkas, su S. Č. sudaręs neatlygintiną panaudos sutartį. S. Č. laukuose augina žieminius kvietrugius, ji ir gauna išmokas, nes išmokas gauna tas, kas deklaruoja. Jam nuosavybės teise priklausantys laukai yra (duomenys neskelbtini) kaime, ne (duomenys neskelbtini) k., kaip nurodyta tarnybos dokumentuose.
Paaiškino, kad dukra su juo susisiekė ir pranešė, kad jai skambino Tarnybos atstovas ir pasakė, kad laukuose kažkas purkšta ir bus imami ėminiai. Liudytojas atvažiavo į Tarnybą ir paaiškino, kad ten nepurkšta, kad pavasarį nuo laukų buvo rinkti akmenys ir specialistų fiksuotos provėžos galėjo likti nuo to.
Dukra įgaliojo jį ir jis atvažiavo numatytą ėminių ėmimo dieną prie laukų. Prie lauko stovėjo policijos ekipažas ir trys Augalų apsaugos tarnybos pareigūnai. Jie pasakė, kad bus imami mėginiai iš laukų dėl purškimo. Liudytojas aiškinosi, kodėl iškviesta policija. Jam buvo atsakyta, kad dėl tvarkos palaikymo. Imant mėginius, jis pasakė policininkams, kad mėginius ima ne iš tų laukų. Kai atėjo specialistai, tą pasakė ir jiems. Tuomet specialistė mėginius pašalino. Specialistai supakavo mėginius, tada nuėjo į kitą lauką ir parsinešė mėginius. Į kitą lauką, kur specialistai ėmė mėginius, jis nebuvo pakviestas. Jis suprato, kad jeigu yra pakviesta policija dėl tvarkos, tai jis turi stovėti prie policijos. Mėginių ėmimo aktus jis pasirašė. Liudytojui buvo atiduotas vienas mėginys, jį saugojo šaldiklyje.
2023-08-08 liudytojas buvo tarnyboje ir dalyvavo protokolo surašyme. Tą dieną skyriaus vedėjas U. parodė nuotraukas, kurias galimai jis darė, tos nuotraukos nebuvo perduotos nei liudytojui, ne pareiškėjai. Ir vėliau jos nebuvo jiems įteiktos.
Nurodo, kad laukai ribojasi su kitų asmenų laukais, prie tų laukų gali bet kas prieiti, privažiuoti. Šalia esantys laukai dirbami ir ten buvo pasėtos kultūros. Tą lauką galėjo purkšti ir kaimynas, nes ten jokių ribų nėra. Jis neturi traktoriaus, kuris galėtų purkšti, nėra niekada purškęs savo laukų.
Liudytojas A. J., Augalų apsaugos tarnybos specialistas, turintis mokslinio agronomo išsilavinimą, teisme parodė, kad Tarnyba 2023-05-12 iš NMA gavo pranešimą, kad tam tikruose laukuose vykdomas nelegalus purškimas. Liudytojas tą pačią dieną su skyriaus vedėju nuvyko į vietą. Laukuose buvo matomos provėžos, matėsi pažeistos plačialapės piktžolės. Piktžolės būna apvytę ir apleipę po cheminės invazijos. Nustatė apdorotus du laukus, kurie ir buvo paminėti pranešime, kiti gretimi laukai nebuvo apdoroti. Vizito metu foto ar video fiksacija nebuvo daroma. Buvo nustatytas laukų valdytojas – pareiškėja ir telefonu pareikalauta, kad ji pateiktų reikalingus dokumentus. Pareiškėja pareikalavo prašymą pateikti raštu. Kitą savaitę atėjo Č. ir parašė paaiškinimą, kad purškimo darbų neatliko, o rinko akmenis. Č. prižadėjo pristatyti reikalingus dokumentus, bet dokumentai nebuvo pristatyti.
Nurodė, kad provėžos nuo pavasario niekaip negali likti, nes jeigu javas sėjamas iš rudens, jis yra didesnis, šiuo atveju javai buvo suguldyti.
Vėliau pareiškėjai buvo pranešta, kad bus imami ėminiai. Gegužės 26 d. liudytojas, vedėjas U. ir specialistė S.-S. nuvažiavo į laukus. Nuvykus dar matėsi provėžos. Kadangi nebuvo aišku, ar savininkas dalyvaus, vedėjas išsikvietė pareigūnus. Neužilgo atvažiavo ir Č. Vedėjas pasakė policijos pareigūnams, kad jie jau nereikalingi. Pareigūnai pasiliko, jie sėdėjo automobilyje. Nuo policijos automobilio iki pirmo lauko galėjo būti 7-8 metrai.
Ėminius iš pirmo lauko ėmė tokia tvarka: liudytojas ėjo per vidurį, iš vieno šono ėjo U., iš kito – S.-S. Buvo vadovaujamasi ėminių ėmimo metodika – eiti išilgai lauko zigzaguojant. Surinko ėminius, sudėjo, suformavo tris ėminius, susvėrė, surašė aktą, paskui ėjo į kitą lauką. Ėminiai turi būti padaryti po 300 g. S.-S. buvo truputį nuklydusi, Č. davė pastabą dėl to. Č. buvo prie policijos, prie liudytojo nebuvo priėjęs. Č. vaikščioti niekas nedraudė.
Surašius aktus, pareiškėjos atstovas Č. juos pasirašė. Č. kitų pastabų nedavė, tik dėl S.-S., kai ji peržengė sklypo ribas.
Liudytojui žinoma, kad laboratorijai buvo išsiųsti du ėminiai, po tyrimų ėminiuose buvo rasa 2,4D – diamino rūgštis. Ši medžiaga skirta tik profesionaliam naudojimui, jos naudojimui reikalingi naudojimo dokumentai.
Nurodė, kad Tarnyboje buvo atliekamas vidinis tyrimas dėl specialistų veiksmų ėminių ėmime, tyrimą atliko Tarnybos specialistai.
Teismui pateiktoje administracinio nusižengimo byloje (toliau – AN byla) yra šie duomenys:
Žemesnės instancijos teismas
Per NMA programą „NMA agro“ Tarnybai persiųsti gauti pranešimai (AN bylos lapai (toliau – b. l. 1- 11), kad dviejuose laukuose (koordinatės nurodytos) atliekami purškimai esant dideliam vėjui, laukai purškiami netvarkinga technika (kitame pranešime nurodyta, kad purškiama netvarkingu savadarbiu purkštuvu) galimai nepildant žurnalo, prie kiekvieno pranešimo pridėta po dvi fotonuotraukas.
Tarnybai R. Č. 2023-05-18 rašo paaiškinimą, kad gegužės pradžioje sklypuose Nr. (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) rinko akmenis.
2023-05-22 (duomenys neskelbtini) regioninio skyriaus pranešimu (AN b. l. 13-14) S. U. (dabar – Č.) informuojama dėl iš NMA gautų panešimų bei kad Tarnybos specialistai buvo nuvykę į vietą ir fiksavo galimus pažeidimus; pranešama, kad 2023-05-26 13 val. skyriaus specialistai paims iš laukų ėminius AAP liekanoms nustatyti, siūloma, jeigu netinka ėminių ėmimo data, susisiekti su skyriumi dėl kitos datos paskyrimo.
El. paštu 2023-05-25 S. Č. praneša, kad laikas tinkamas (AN b. l. 15).
(duomenys neskelbtini) regioninis skyrius kreipiasi į (duomenys neskelbtini) apskrities vyriausiąjį policijos komisariatą su prašymu skirti policijos tyrėja ėminių ėmime, nes nėra aišku, ar ėminių ėmimo metu dalyvaus pasėlius deklaravęs asmuo ar jo atstovas (AN b. l. 16).
2023-05-26 Valstybinės augalininkystės tarnybos (duomenys neskelbtini) regioniniam skyriui pavedama atlikti ūkio subjekto – S. Č. lauko neplaninį patikrinimą dėl AAP naudojimo, paimti mėginius (AN 17-19).
2023-05-26 surašyti patikrinimo aktas ir ėminių paėmimo aktai (AN b. l. 21-23).
2023-06-20 el. paštu S. Č. Augalininkystės tarnybos (duomenys neskelbtini) regioninis skyrius informuoja, kad iš laboratorijos gauti tyrimų rezultatai, tyrimų ataskaitose nurodoma, kad abiejuose žieminių kvietrugių dalių ėminiuose nustatyta AAP veikliosios medžiagos, siekiant išsiaiškinti, ar AAP laukuose buvo naudojama tinkamai, pareikalauta per 10 dienų pateikti augalų apsaugos kursų baigimo pažymėjimą, užpildytą augalų apsaugos produktų naudojimo apskaitos žurnalą, augalų apsaugos produktų įsigijimą patvirtinančius dokumentus, apdorojimo augalų apsaugos produktais įrangos pažymėjimą ir, jei buvo suteikta purškimo paslauga – paslaugos teikimo sutartį (AN b. l. 26-26).
2023-06-22 el. paštu R. Č. pareikalauja Tarnybos atsiųsti laboratorinių tyrimų rezultatus, reikalaujami dokumentai išsiunčiami 2023-06-03 (AN b. l. 27).
2023-07-05 S. Č. Augalininkystės tarnybos (duomenys neskelbtini) regioninis skyrius el. paštu išsiunčia pakartotinį reikalavimą pateikti dokumentus bei prideda tyrimų protokolus (AN b. l. 28-29).
Tyrimų laboratorija pateikia užsienio kalba tyrimų protokolus (AN b. l. 31-38) bei sąskaitas apmokėjimui (AN b. l. 40-41).
Iš mokėjimo informacijos matyti, kad Augalininkystės tarnyba pateiktas sąskaitas apmokėjo (AN b. l. 42).
2023-07-26 S. Č. el. paštu išsiunčiamas kvietimas 2023-08-08 13 val. atvykti administracinio nusižengimo protokolo surašymui, pridedama tyrimų protokolų kopijos bei sąskaita faktūra už tyrimus (AN b. l. 43-44).
2023-07-26 S. Č. el. paštu praneša, kad ji laukia dokumentų lietuvių kalba (AN b. l. 46).
Žemesnės instancijos teismas
2023-08-07 S. Č. el. paštu praneša, kad dėl darbo užimtumo negali atvykti 2023-08-08, prašo suderinti kitą laiką, nurodo, kad esant procedūriniams pažeidimams, tikėtina, ji nėra praleidusi jokio termino pateikti reikalingai informacijai; prašo pateikti papildomus paaiškinimus, kodėl mėginys buvo imtas ne iš jos deklaruoto lauko, o iš svetimo (AN b. l. 48).
2023-08-07 14.21 val. Augalininkystės tarnybos (duomenys neskelbtini) regioninio skyriaus vedėjas G. U. S. Č. el. paštu primena, kad ji kviečiama į skyrių 2023-08-08 administracinio nusižengimo protokolo surašymui, išaiškina ANK 577 str. 3 d. 2 p. numatytas administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens pareigas bei ANK 608 str. 2 d. 1 p. nustatytą tvarką protokolo surašymui (AN b. l. 50).
2023-08-08 S. Č. Augalininkystės tarnybai (duomenys neskelbtini) pateikia raštą, kuriame nurodo, kad ji atvyko į administracinės bylos nagrinėjimą, bylos nagrinėjimas neįvyko, nes Tarnyba nepateikė dokumentų, reikalingų nagrinėti bylai (pateiktas dokumentų sąrašas). Nurodo, kad bylos nagrinėjimas neįvyko dėl Tarnybos nepasiruošimo, dėl ko ji patyrė išlaidas (AN b. l. 52-53).
Dokumentų valdymo sistemos išraše nurodoma, kad tarnybiniu pranešimu pranešta, jog 2023-08-08 bylos nagrinėjimas neįvyko, nes S. Č. pateikė papildomus klausimus ir pareikalavo dokumentų, pridedamas jos pateiktas raštas (AN b. l. 54).
2023-09-01 S. Č. el. paštu išsiųstas raštas atsakant į jos 2023-08-08 pateiktus klausimus, pridedami reikalauti dokumentai, pranešama, kad administracinės bylos nagrinėjimas vyks 2023-09-19 9 val. (AN b. l. 57-59).
Pateikti tyrimo ataskaitų ir vertimai į lietuvių kalbą (AN b. l. 63-39), sąskaita faktūra už vertimą (AN b. l. 69), sąskaita faktūra už krovinio gabenimą (AN b. l. 72).
2023-09-18 S. Č. el. paštu informuoja, kad 2023-09-19 9 val. atvykti negalės, prašo laiką nukelti į 11.30 val. (AN b. l. 80).
2023-09-19 11.40 val. S. Č. surašytas protokolas dėl administracinio nusižengimo, numatyto ANK 342 str. 3 d. su administraciniu nurodymu iki 2023-10-04 sumokėti 250 Eur baudą (AN b. l. 82-84).
2023-09-11 S. Č. pateikė skundą Valstybinei Augalininkystės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos dėl tarnybos (duomenys neskelbtini) skyriaus darbuotojų veiksmų vykdant patikrinimą, reikalauja įpareigoti skyrių atsiųsti visą byloje esančią ir surinktą medžiagą, įtraukti į bylos nagrinėjimą įgaliotą atstovą R. Č. bei patikrinimo metu dalyvavusius policijos pareigūnus (AN b. l. 86-88).
2023-09-21 S. Č. el. paštu pateikė prašymą pateikti paaiškinimus apie atliktų laboratorinių tyrimų rezultatus – kokie yra galutiniai rezultatai ir ką reiškia pateikti skaičiai (AN b. l. 91).
2023-09-28 S. Č. Augalininkystės tarnybos (duomenys neskelbtini) regioninis skyrius el. paštu pateikia raštą dėl duomenų patikslinimo, kur išaiškinamos laboratorinių tyrimo rezultatų reikšmės (AN b. l. 92-93).
2023-11-21 S. Č. el. paštu pranešama, kad 2023-12-07 13 val. rašytinio proceso tvarka bus nagrinėjama administracinio nusižengimo byla, pridedamas administracinio nusižengimo protokolas (AN b. l. 94).
2023-12-07 priimamas nutarimas administracinio nusižengimo byloje pagal ANK 342 str. 3 d., S. Č. paskiriama 600 Eur bauda (AN b. l. 95).
Teismo byloje (toliau – TB) yra Augalininkystės tarnybos pateikti krovinio judėjimo sekimo istorija, Administracinių bylų tyrimo ir nagrinėjimo Augalininkystės tarnyboje aprašas ir jo pakeitimai bei augalų ir jų dalių AAP liekanoms nustatyti tvarkos aprašas, PVM sąskaita faktūra (TB b. l. 150-182); išrašas iš Lietuvos Respublikos traktorių, savaeigių ir žemės ūkio mašinų registre registruotos žemės ūkio technikos dėl R. Č. vardu registruotos technikos (TB b. l. 18).
Skundas netenkinamas.
ANK 641 straipsnyje nurodyta, kad teismas, nagrinėdamas bylą dėl skundo dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje, patikrina institucijos priimto nutarimo teisėtumą ir pagrįstumą. Administracinio nusižengimo byloje priimtas procesinis sprendimas laikomas teisėtu ir pagrįstu tik tuomet, kai visapusiškai, pilnai ir objektyviai išaiškinamos bei įvertinamos visos reikšmingos bylai aplinkybės. Pagal imperatyvias ANK 567 straipsnio 1 dalies nuostatas, įgaliotos institucijos pareigūnas, atlikdamas administracinio nusižengimo tyrimą, privalo imtis visų priemonių, kad būtų visapusiškai, objektyviai ir kiek įmanoma per trumpesnį laiką ištirtos veikos aplinkybės.
Iš ginčijamo Valstybinės augalininkystės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos 2023 m. gruodžio 7 d. nutarimo Nr. VATZUM-ANR_N-56-2023 administracinio nusižengimo byloje matyti, kad, įvertinus 2023-05-12 pranešimus Nr. lR-2802 ir 1R-2803 apie vykdomus pasėlių purškimus AAP, (duomenys neskelbtini) regioninio skyriaus tarnybinį pranešimą Nr. 11TP-272 „Dėl gauto pranešimo nagrinėjimo“ ir 2023-05-26 patikrinimo aktą Nr. PAT-3101 bei (duomenys neskelbtini) laboratorijos 2023-06-07 išvadą Nr. AR-23-ZP-029546 ir 2023-06-08 išvadą Nr. AR-23-ZP-029996-01 nustatyta, kad 2023-05-12 apie 10 val. S. Č. deklaruotose laukuose (duomenys neskelbtini) (0,28 ha) ir (duomenys neskelbtini) (0,86 ha), esančiuose adresu (duomenys neskelbtini), nepatikrinta apdorojimo įranga buvo naudojami herbicidų rūšies augalų apsaugos produktai (Tarnybai nebuvo pateiktas Apdorojimo augalų apsaugos produktais įrangos pažymėjimas); nebuvo tvarkomas ir Tarnybos reikalavimu pateiktas naudojimo augalų apsaugos produktų apskaitos žurnalas; nesaugomi ir Tarnybos reikalavimu nepateikti augalų apsaugos produkto (-ų) įsigijimą patvirtinantys dokumentai). Konstatuota, jog S. Č. pažeidė Augalų apsaugos įstatymo 14 straipsnio 2 dalies 4 punkto, 14 straipsnio 3 dalies bei Augalų apsaugos produktų saugojimo, tiekimo rinkai, naudojimo taisyklių 92 ir 93 punktų reikalavimus. Už šiuos veiksmus ji nubausta pagal 342 straipsnio 3 dalį, jai paskirta 600 Eur dydžio bauda.
Administracinė nuobauda yra atsakomybės priemonė, kuri skiriama administracinius teisės pažeidimus padariusiems asmenims nubausti bei siekiant auklėti, kad jie laikytųsi įstatymų, gerbtų bendro gyvenimo taisykles, taip pat, kad tiek pats teisės pažeidėjas, tiek ir kiti asmenys nepadarytų naujų teisės pažeidimų. Taigi, administracine nuobauda siekiama ir nubaudimo, ir prevencinių tikslų. Įstatymas aukščiau iškelia visuomenės interesą, taikant prevencines priemones ir pažeidėjo nubaudimu siekiama užtikrinti nepriekaištingą teisės aktų laikymąsi, o ne asmens, padariusio teisės pažeidimą, asmeninį interesą išvengti neigiamų pasekmių, nepatogumų, susijusių su padarytu pažeidimu. Neigiamos pasekmės yra natūralus teisės pažeidimo rezultatas, apie kurį asmenys yra informuojami iš anksto įstatyme įtvirtinant draudžiamas veikas bei nustatant už jas konkrečias sankcijas.
Nagrinėjamu atveju, kaip ir nurodo įstatymas, teisme būtina patikrinti Tarnybos pareigūnės priimto nutarimo teisėtumą ir pagrįstumą. Taigi būtina nustatyti, ar tinkamai užfiksuoti S. Č. deklaruojamuose laukuose padaryti AAP naudojimo pažeidimai ir ar teisėtas priimtas S. Č. atsakomybę įrodantis dokumentas.
Žemesnės instancijos teismas
Administracinėn atsakomybėn traukiama S. Č. neigia, jog jos deklaruoti laukai buvo nupurkši AAP, nurodė, kad patikrinimo metu ėminiai iš jos deklaruotų laukų buvo paimti netinkamai, nesilaikant teisės aktų reikalavimų, pažeidžiant ėminių paėmimo tvarką, Tarnyba nesuteikė jai informacijos apie patikrinime dalyvavusius asmenis bei nereagavo į jos prašymus, be to, skiriasi nurodytas ėminių priėmimo ir pristatymo laikas – ėminiai buvo priimti tyrimui diena anksčiau negu buvo pristatyti, Tarnyba nepateikė jai duomenų už laboratorinių tyrimų apmokėjimą.
Motyvuojamoji dalis
Iš bylos duomenų matyti, kad Augalininkystės tarnyba 2023 m. gegužės 12 d. iš NMA per specialią pranešimų apie pažeidimus programėlę gavo du pranešimus, kad dviejuose laukuose (koordinatės nurodytos) esant dideliam vėjui, purškiama netvarkingu savadarbiu purkštuvu, galimai – nepildant AAP naudojimo apskaitos žurnalo. Tarnyba nustatė, kad abu laukus deklaravusi S. Č. Kadangi pagal Augalų apsaugos įstatymo 23 straipsnio 8 punktą Valstybinės augalininkystės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos, be kita ko, atlieka ir augalų apsaugos produktų, jų priedų naudojimo atitikties teisės aktų, reglamentuojančių augalų apsaugą, nustatytiems reikalavimams patikras, Tarnybos pareigūnai – jos vadovas G. U. ir specialistas A. J. sureagavo į pranešimą ir tą pačią dieną nuvyko į laukus ir nustatė, kad laukuose yra aiškiai matomos traktoriaus provėžos ir galimai AAP paveiktos piktžolės. Abu pareigūnai teisme patvirtino šias aplinkybes, ir kaip specialistai paaiškino, kad piktžolės būna apvytę ir apleipę po cheminės invazijos.
Žemesnės instancijos teismas
Dėl rastų traktoriaus provėžų sklypų savininkas, pareiškėjos ir laukus deklaruojančio asmens S. Č. įgaliotas asmuo tėvas R. Č., raštu paaiškino, kad jis gegužės mėn. pradžioje šiuose laukuose rinko akmenis, teisme apklausiamas jis šią aplinkybę patvirtino nurodydamas, kad specialistų fiksuotos provėžos galėjo likti nuo to laiko. Šią atstovo nurodytą aplinkybę paneigia mokslinio agronomo išsilavinimą turinčio Tarnybos specialisto A. J. teisme duotas paaiškinimas, kad provėžos nuo pavasario negalėjo likti, nes jei javai sėjami iš rudens, jie yra didesni, o šiuo atveju jie buvo suguldyti. Taigi akmenų rinkimas pavasarį negalėjo padaryti tokio javų suguldymo, koks buvo fiksuotas specialistams nuvykus į vietą ir jeigu provėžos būtų padarytos pavasarį, tikrinimo metu javai jau būtų atsitiesę. Be to, akivaizdu, kad akmenų rinkimas javams jau paaugus, kai juos išguldo žemės ūkio technikos ratai, yra neūkiškas sprendimas.
G. U. ir A. J. S. Č. deklaruojamuose laukuose fiksavus galimus AAP naudojimo pažeidimus, S. Č. (buvusi – U.) 2023 m. gegužės 22 d. buvo informuota el. paštu apie galimus AAP naudojimo pažeidimus ir pranešama, kad Tarnybos specialistai 2023 m. gegužės 22 d. ims mėginius iš laukų AAP liekanoms nustatyti. S. Č. nurodo, kad jai neaišku, kodėl į ėminių ėmimą buvo kviesti policijos pareigūnai ir neaišku, kodėl jie, jeigu dalyvavo ėminių ėmime, nepasirašė ėminių ėmimo akte. Teismas pasisako, kad byloje yra duomenys, paaiškinantys policijos pareigūnų kvietimo dalyvauti ėminių ėmime faktą. Taigi, kaip minėta, 2023 m. gegužės 22 d. el. paštu S. Č. buvo siųstas pranešimas dėl ėminių ėmimo. Negavus atsakymo, ar ji dalyvaus šiame procese, policijai Tarnybos skyriaus vadovas 2023 m. gegužės 25 d. 11.20 val. el. paštu siunčia prašymą skirti tyrėją šiame procese. Teisme Tarnybos skyriaus vadovas G. U. dėl šio fakto paaiškino, kad tokia praktika yra, kai ėminių ėmime nedalyvauja sklypų savininkai, kreipiamasi į policiją. Šiuo konkrečiu atveju taip pat buvo kreiptasi dėl to, kad, kaip nurodė liudytojas, neatrodytų, jog Tarnybos atstovai šeimininkauja. Iš liudytojų G. U., A. J., G. S.-S. parodymų matyti, kad pareigūnai atvyko prie laukų, tačiau pareigūnai laikėsi nuošaliai, sėdėjo automobilyje, G. U. juos netgi norėjo paleisti, kadangi atvyko laukų savininkas, tačiau pareigūnai pasiliko.
G. U., A. J., G. S.-S. atvykus prie S. Č. deklaruojamų laukų, atvyko ir S. Č. įgaliotas asmuo R. Č., jis stebėjo ėminių ėmimo procesą. Teisme šis liudytojas nurodė, kad jis dalyvavo ėminių ėmime tik iš vieno lauko, į kitą lauką jis nebuvo pakviestas, suprato, kad jei yra policija, jis turi stovėti prie jos. Toks liudytojo teiginys kritikuojamas, nes liudytojas A. J. teisme nurodė, kad R. Č. buvo prie policijos, bet vaikščioti jam niekas nedraudė.
Žemesnės instancijos teismas
Tarnybos specialistai teisme paaiškino, kokių taisyklių jie laikėsi ėminių ėmimo metu – per laukus ėjo visi trys išsirikiavę, išilgai lauko zigzaguojant, turėjo ėminių ėmimui skirtas priemones – pirštines, žirkles, iš kiekvieno lauko sudarė po tris ėminius, juos svėrė, pakavo, plombavo, surašė aktus. Teismas nenustatė, kad Tarnybos specialistai pažeidė Augalų ir (ar) jų dalių ėminių paėmimo AAP liekanoms nustatyti tvarkos aprašą, patvirtintą Valstybinės augalininkystės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos direktoriaus 2018 m. balandžio 27 d. įsakymu Nr. A1-208 „Dėl augalų ir ( ar) jų dalių ir (ar dirvožemio) ėminių paėmimo augalų apsaugos produktų liekanoms nustatyti tvarkos aprašo“. Svarbu paminėti tai, kad S. Č. įgaliotas atstovas R. Č. aktyviai dalyvavo ėminių ėmimo kontrolės procese, jis specialistei G. S.-S. davė pastabą, kad ji, imdama ėminius, peržengė lauko ribą. Jos surinkti ėminiai iš 0,86 ha ploto lauko (duomenys neskelbtini) buvo išmesti ir šio lauko ėminiai buvo suformuoti iš G. U. ir A. J. surinktų augalų. Svarbu atkreipti dėmesį į tai, kad S. Č. įgaliotas asmuo R. Č. pasirašė ir patikrinimo aktą, ir ėminių ėmimo aktus, jokių pastabų jis pats aktuose neįrašė, aktuose nėra ir įrašų, kad R. Č. būtų davęs pastabas specialistams įrašyti į aktus kažkokias aplinkybes. Iš kiekvieno lauko buvo sudaryta po tris ėminius, po vieną buvo atiduota R. Č., po vieną – išsiųsta į laboratoriją tyrimui ir po vieną saugoma Tarnyboje.
Pareiškėja kaip galimą ėminių tvarkos pažeidimą skunde nurodo, kad Ėminių paėmimo aktuose skiriasi ėminių pradžios ir pabaigos trukmė, bet nesiskiria paimtų ėminių kiekis. Teismas pasisako, kad ėminių ėmimo tvarka šiais aspektais pažeista nebuvo, nes mėginiai buvo imti iš skirtingų plotų laukų (0,28 ha ir 0,86 ha), taigi akivaizdu, kad ir ėminių ėmimo ir suformavimui skirtas laikas bei ėminių ėmimo pradžios ir pabaigos laikas skiriasi. G. U. teisme smulkiai paaiškino, kaip buvo imami ir užfiksuoti mėginiai iš S. Č. deklaruojamų laukų, A. J. paaiškino ir tvarką, kad kiekvienas mėginys turi sverti po 300 g. Akivaizdu, kad jeigu ėminių svoris neatitiktų ėminių ėmimo tvarkoje nustatyto, laboratorija nepriimtų tokių ėminių tyrimui. Taigi iš bylos duomenų matyti, kad ėminių ėmimo tvarka šiuo aspektu nebuvo pažeista.
Dėl fakto, kad Ėminių ėmimo akte nėra jo parašo, G. U. paaiškino, kad tai atsitiko dėl jo neapsižiūrėjimo. Taip pat šia pačia priežastimi paaiškino ir tą aplinkybę, kad protokole nurodant lauko numerį, buvo suklystas skaičius, ta pati klaida pasikartojo ir skundžiamame Nutarime. Teismas pasisako, kad šie apsirikimai nėra tokie svarbūs, kad būtų galima pripažinti, jog Tarnybos priimtas Nutarimas yra neteisėtas, nepagrįstas ir dėl to naikintinas.
S. Č. abejoja paimtų ėminių laikymo tvarka, iki juos išsiunčiant į laboratoriją. Tarnybos vadovas G. U. teisme nurodė, kad ėminiai buvo saugoti ėminių ėmimo taisyklėse nustatyta tvarka – šaldiklyje, esant nustatytai temperatūrai, ėminiai buvo perduoti kurjeriams pervežimui šaltkrepšyje. G. U. nurodė, kad pati medžiaga ramybės būsenoje nesikeičia ir nesidaugina. Pristačius ėminius į laboratoriją Vokietijoje, ši jokių pastabų dėl ėminių neturėjo ir ėmėsi juos tirti. Taigi ėminių laikymo ir jų siuntimo į laboratoriją tvarka pažeista nebuvo, nes akivaizdu, kad jeigu ėminiai būtų laikomi netinkamai ir netiktų laboratoriniam tyrimui, laboratorijos specialistai šių ėminių netgi nebūtų ėmęsi tirti, o nagrinėjamu atveju specialistai atsiųstiems ėminiams priekaištų neturėjo.
2023 m. birželio 7 d. ir 8 d. Tarnyba gavo atsakymus iš Vokietijos laboratorijos, kur nurodyta, kad iš S. Č. deklaruojamų laukų paimtuose žieminių kvietrugių dalių mėginiuose nustatyta AAP herbicido veikliosios medžiagos viename lauke – 2,4D 0,024 mg/kg ir kitame lauke – 2,4 D 0,089 mg/kg. Kaip teisme paaiškino specialistas A. J., 2,4 D – tai yra diamino rūgštis, ši medžiaga skirta tik profesionaliam naudojimui, jos naudojimui reikalingi naudojimo dokumentai. Tarnybos vadovas G. U. teisme patvirtino, kad šiuos produktus gali įsigyti tik ūkininkai, išklausę specialius kursus ir gavę pažymėjimą, platintojai negali perduoti herbicidų kursų neišklausiusiam ūkininkui; asmuo turi saugoti šių AAP įsigijimo dokumentus ir vesti šių priemonių panaudojimo žurnalą. Iš bylos duomenų matyti, kad S. Č. atstovas domėjosi laboratorijos tyrimų rezultatais, jam buvo siųstos ir tyrimų ataskaitos. Akivaizdu, kad nustačius S. Č. deklaruojamuose laukuose AAP herbicido panaudojimą, Tarnybos specialistai, vykdydami savo pareigas, pareikalavo S. Č. pateikti šių priemonių naudojimą pateisinančius dokumentus (2023 m. birželio 20 d. raštas), jai šių dokumentų nepateikus, 2023 m. liepos 5 d. buvo išsiųstas pakartotinis reikalavimas pateikti dokumentus, tačiau ir šį kartą ji reikalavimo neįvykdė. 2023 m. liepos 26 d. S. Č. buvo išsiųstas kvietimas administracinio nusižengimo protokolo surašymui 2023 m. rugpjūčio 8 d. Nurodytą dieną atvykusi S. Č. teikia papildomus prašymus, protokolo rašymas atidėtas. 2023 m. rugsėjo 19 d. S. Č. surašomas administracinio nusižengimo protokolas dėl ANK 342 str. 3 d. numatyto pažeidimo su administraciniu nurodymu, nustatytu terminu administracinis nurodymas neįvykdytas. 2023 m. rugsėjo 21 d., jau surašius protokolą, S. Č. teikia prašymą dėl laboratorinių tyrimų rezultatų išaiškinimo, 2023 m. rugsėjo 28 d. jai išsiųstas laboratorinių tyrimų paaiškinimas. 2023 m. lapkričio 21 d. S. Č. siunčiamas pranešimas dėl AN bylos nagrinėjimo 2023 m. gruodžio 7 d. ir šią dieną, nedalyvaujant S. Č., priimtas nutarimas dėl jos padaryto nusižengimo, numatyto ANK 342 straipsnio 3 dalyje.
S. Č. teigia, kad ji deklaruotų laukų jokiomis AAP nepurškė, kad tai padarė kažkas kitas, kad galbūt gretimo sklypo savininkas purškė savo laukus ir taip herbicidų galėjo patekti ant jos laukuose auginamų kultūrų. Šis teiginys paneigiamas ta aplinkybe, kad laboratorinių tyrimų rezultatais nustatyta, kad S. Č. abiejuose deklaruojamuose laukuose rasta tik profesionaliam naudojimui skirta ta pati AAP (herbicido) veiklioji medžiaga 2,4 D. Specialistai G. U. ir A. J., reaguodami į pranešimą, nuvykę rado AAP panaudojimo faktą tik S. Č. laukuose, gretimuose laukuose AAP panaudojimo specialistai nenustatė, šią aplinkybę jie patvirtino ir teisme. S. Č. nurodytą aplinkybę, kad galbūt gretimo sklypo savininkas purškė savo laukus AAP ir taip AAP pateko ant S. Č. deklaruotų laukų pilnai paneigia faktas, kad S. Č. deklaruoti laukai, kaip matyti iš jų plano, nėra šalia vienas kito ir vienas su kitu nesiriboja.
S. Č. skunde akcentuoja ir tą aplinkybę, kad skiriasi dokumentuose pateiktų tyrimui ėminių pristatymo laikas ir ėminių tyrimo laikas (laboratorijos (duomenys neskelbtini) tyrimų ataskaitose AR-23-ZP 029996-01 ir AR-23-ZP-029546-01 nurodyta ėminių priėmimo data yra 2023-06-01, nors vežėjo – (duomenys neskelbtini) PVM sąskaitoje faktūroje Nr. CB40509 pristatymo laikas yra 2023-06-02). Akivaizdu, kad vežėjo dokumente yra padaryta klaida. Iš tyrimų ataskaitos duomenų matyti, kad tyrimus Augalininkystės tarnyba užsakė tą pačią dieną, kai buvo paimti ėminiai iš pareiškėjos laikų, t. y. 2023-05-26, ši data įrašyta ir šiose ataskaitose. PVM sąskaitoje faktūroje Nr. CB40509 nurodyta krovinio pasikrovimo data yra 2023-05-29 (tai, kad ėminiai buvo išsiųsti po trijų dienų, nurodė ir liudytojais teisme apklausti specialistai). Svarbu atkreipti dėmesį į tai, kad PVM sąskaitos faktūros Nr. CB40509 data – 2023-06-02, pristatymo data taip pat nurodyta 2023-06-02, vadinasi, pervežimo bendrovė šią sąskaitą išrašė jau po krovinio pasiėmimo pervežimui, sąskaitos išrašymo dieną sąskaitoje nurodė ir sąskaitos išrašymo, ir krovinio iškrovimo dieną, t. y. 2023-06-02. Sąskaitos išrašymo dieną patvirtina ir pervežimo bendrovės atstovės el. paštu G. U. 2023-06-02 9.28 val. siųstas laiškas (AN b. l. 71), kur atstovė nurodo, kad prie laiško prisega sąskaitą už transportavimą. Laboratorijos tyrimų ataskaitose (ANB l. 63-68) nurodoma, kad mėginio priėmimo data ir tyrimo pradžia – 2026-06-01. Iš Ėminio paėmimo aktų matyti, kad visi trys ėminiai iš laukų buvo plombuoti: ėminio paėmimo iš lauko (duomenys neskelbtini) (plotas 0,86 ha) akte nurodoma, kad pirmas ėminys, kuris buvo išsiųstas į laboratoriją Vokietijoje, buvo plombuotas plomba Nr. 0005231; iš kito lauko (duomenys neskelbtini) (0,28 ha plotas) į laboratoriją išsiųsti ruoštas mėginys plombuotas plomba Nr. 0005234. Vokietijos laboratorijos tyrimų ataskaitose AR-23-ZP-029996-01 ir A-23-ZP-029546-07 matyti, kad ėminiai buvo pristatyti būtent su tokiomis plombomis, pagal šių plombų duomenis ėminiams ir buvo suteiktas mėginio kodas. ANB (b. l. 79) pateikta krovinio judėjimo ataskaita, iš kurios matyti, kad kurjeris krovinį pasiėmė 2023-05-29, o pristatė gavėjui (duomenys neskelbtini) Hamburge 2023-06-01 11 val. 14 min. Kaip aukščiau jau minėta, 2023-06-01 laboratorija ir pradėjo tyrimą. Taigi įrodyta, kad laboratorijai (duomenys neskelbtini) buvo pateikti būtent iš S. Č. deklaruojamų laukų imti ėminiai ir būtent iš šių ėminių laboratorija nustatė S. Č. deklaruojamuose laukuose AAP neteisėtą naudojimą.
ANK 342 straipsnio 3 dalies dispozicijoje numatyta administracinė atsakomybė už AAP naudojimo reikalavimų pažeidimą. Šis nusižengimas užtraukia baudą asmenims nuo penkių šimtų iki septynių šimtų eurų.
Asmens padaryta veika pripažįstama administraciniu nusižengimu, kai įrodoma, kad asmens veiksmuose yra administracinio nusižengimo, numatyto ANK specialiojoje dalyje, sudėtis. ANK 342 straipsnio 3 dalyje numatyto nusižengimo sudėtis yra formali, todėl administracinei atsakomybei pagal šią teisės normą taikyti pakanka įrodyti faktą, kad atsakomybėn traukiamas asmuo nesilaikė teisės aktuose nustatytų pareigų.
Taigi tyrimų rezultatai patvirtino, kad S. Č. deklaruojamuose laukuose buvo naudojama AAP, skirta tik profesionaliam naudojimui. Aukščiau teismas jau pasisakė, kad ėminių paėmimo tvarka iš laukų nebuvo pažeista.
Augalų apsaugos produktų saugojimo, tiekimo rinkai, naudojimo taisyklių 92 punkte nurodoma, kad AAP profesionalieji naudotojai privalo tvarkyti AAP naudojimo apskaitos žurnalą, pildyti šį žurnalą popieriuje, PPIS per elektroninius valdžios vartus arba elektroninėje formoje ne vėliau kaip per penkiolika kalendorinių dienų nuo profesionaliajam naudojimui skirtų AAP panaudojimo. Jei AAP profesionalusis naudotojas suteikė apdorojimo AAP paslaugą, kurios metu naudoti jo vardu įsigyti AAP, AAP naudojimo apskaitos žurnalą popieriuje, elektroninėje formoje, prisijungęs prie PPIS per elektroninius valdžios vartus turi užpildyti apdorojimo AAP paslaugos gavėjas. AAP naudojimo apskaitos žurnalas turi būti nuolat saugomas AAP profesionaliųjų naudotojų ir (ar) apdorojimo AAP paslaugos gavėjo buveinėje arba gyvenamojoje vietoje. Pagal šių taisyklių 93 punktą, AAP profesionalieji naudotojai privalo ne trumpiau kaip trejus metus saugoti AAP įsigijimo patvirtinimo dokumentus. Augalų apsaugos įstatymo 2 straipsnio 7 dalyje nustatyta, kad AAP naudojimo reglamentas – AAP naudojimo paskirtis ir norma, purškimų skaičius, sąlygos, laikas ir naudojimo apribojimai, kurie nurodomi Augalininkystės tarnybos direktoriaus sprendime įregistruoti AAP reglamento (EB) Nr. 1107/2009 nustatyta tvarka ir kurių privaloma laikytis. Augalų apsaugos įstatymo 14 straipsnio 2 dalies 4 punkte nustatyta, jog, naudodami AAP, AAP profesionalieji naudotojai privalo laikytis Augalų apsaugos produktų įvežimo, vežimo taisyklėse ir Augalų apsaugos produktų saugojimo, tiekimo rinkai, naudojimo taisyklėse nurodytų reikalavimų. Šio straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad profesionaliajam naudojimui skirtus AAP leidžiama naudoti tik su patikrinta apdorojimo įranga.
Taigi nustačius AAP panaudojimą, S. Č. turėjo pateikti reikalaujamus dokumentus – AAP kursų baigimo pažymėjimą, šių produktų įsigijimą patvirtinančius dokumentus, AAP naudojimo apskaitos žurnalą, apdorojimo AAP įrangos pažymėjimą, AAP paslaugos naudojimo dokumentus. Tarnyba ne kartą prašė ir reikalavo S. Č. pateikti šiuo dokumentus, tačiau ji reikalavimų nevykdė. Reikalaujamų dokumentų S. Č. nepateikė, kas pripažintina AAP naudojimo reikalavimų pažeidimu ir sudaro ANK 342 straipsnio 3 dalyje numatyto administracinio nusižengimo sudėtį.
S. Č. nurodė, kad jai nebuvo pateikti tyrimo dokumentai – iš NMA gautas skundas, nuotraukos, buvo pateiktos laboratorijos tyrimų ataskaitos ne lietuvių kalba. Iš bylos duomenų matyti, kad visi dokumentai S. Č. jos reikalavimu buvo pateikti išversti į lietuvių kalbą, ji pati skunde nurodo, kad ir skundas, ir nuotraukos jai buvo pateiktos. Jau pateikusi skundą teismui ir pradėjus jo nagrinėjimą, S. Č. pareikalavo teismo el. paštu jai atsiųsti administracinės bylos medžiagą, vėliau prašė pateikti kai kuriuos bylos dokumentus. Jai teismas du kartus išaiškino susipažinimo su teisme esančia bylos medžiaga tvarką, S. Č. buvo pasiūlyta, įgyvendinant savo teises, atvykti susipažinti su bylos medžiaga, tačiau S. Č. šia teise nepasinaudojo.
Teismas nenustatė, kad Tarnyba, kaip nurodė pareiškėja, paviršutiniškai tyrė galimą administracinį nusižengimą, netinkamai paskirstė įrodinėjimo naštą ir priėmė nepagrįstą, neteisėtą nutarimą, kadangi tiek nusižengimo tyrimo metu, tiek priimant procesinius sprendimus Tarnyba veikė tinkamai savo kompetencijos ribose.
Aukščiau aptartais ir byloje esančiais duomenimis įrodytais veiksmais nustatyta, kad pareiškėja pažeidė Augalų apsaugos produktų saugojimo, tiekimo rinkai, naudojimo taisyklių 92 punktą, 93 punktą, Augalų apsaugos įstatymo 14 straipsnio 2 dalies 4 punktą, 14 straipsnio 3 dalį, taip padarydama ANK 342 straipsnio 3 dalyje numatytą nusižengimą. Esant formaliai nusižengimo sudėčiai, nusižengimas laikomas baigtu, kai kaltininkas pasielgė priešingai teisės aktų reikalavimams.
Atsižvelgiant į išdėstytas aplinkybes, teismas konstatuoja, kad skundžiamą procesinį sprendimą – Nutarimą priėmusi administracinio nusižengimo bylą ne teismo tvarka išnagrinėjusi institucija (pareigūnas) visapusiškai ir objektyviai ištyrė bylos aplinkybes bei priėmė pagrįstą ir motyvuotą nutarimą. Tai, kad administracinio nusižengimo bylą ne teismo tvarka išnagrinėjusi institucija (pareigūnas) priėmė kitokį sprendimą, nei tikėjosi administracinį nusižengimą padaręs asmuo, savaime nereiškia, kad buvo padaryti esminiai įstatymų pažeidimai ir priimtas nutarimas yra nepagrįstas ir neteisėtas.
Įvertinus aukščiau nurodytus teisminio nagrinėjimo metu surinktus įrodymus, pateiktas pareiškėjo S. Č. skundas netenkinamas, o Valstybinės augalininkystės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos 2023 m. gruodžio 7 d. nutarimas Nr. VATZUM-ANR_N-56-2023 administracinio nusižengimo byloje, kuriuo S. Č. pagal ANK 342 straipsnio 3 dalį skirta 600 Eur bauda, laikomas teisėtu ir pagrįstu, todėl paliekamas nepakeistas.
Atskirai aptariamas Tarnybos prašymas dėl 1 065,47 Eur išlaidų už kvietrugių dalių ėminio paėmimą ir ėminių transportavimą pagal sąskaitą faktūrą VATAR Nr. 23002 (AN b. l. 45) bei 71,58 Eur išlaidų pagal mokėjimo pavedimą Nr. VB2308030234274 už tyrimų ataskaitų vertimo paslaugas išieškojimo iš S. Č.
Teismas pažymi, kad ANK 568 straipsnyje nustatyta, kad teisena Lietuvos Respublikoje vyksta lietuvių kalba, taigi S. Č. reikalavimas jai pateikti į lietuvių kalbą išverstus laboratorijos tyrimų rezultatus yra teisėtas ir pagrįstas, todėl jokios išlaidos, susijusios su vertimu, iš jos negali būti išieškomos.
Išlaidos dėl kvietrugių dalių ėminio paėmimo ir ėminių transportavimo šio nagrinėjamo skundo sprendimu iš S. Č. negali būti išieškomos. „Augalų apsaugos produktų saugojimo, tiekimo rinkai, naudojimo taisyklių“, patvirtintų Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2003 m. gruodžio 30 d. įsakymu Nr. 3D-564, 97.1 punktas numato, kad augalų apsaugos produktų, augalų ir (ar) jų dalių, ir (ar) dirvožemio ėminių laboratorinių tyrimų išlaidas apmoka augalų apsaugos produktų naudotojai, kai yra atlikti laboratoriniai tyrimai ir gauti rezultatai, patvirtinantys augalų apsaugos produktų naudojimo pažeidimą. Nagrinėjamu atveju nustatyta, kad S. Č. buvo AAP naudotoja, ji padarė šių produktų naudojimo pažeidimą, pažeidimas buvo nustatytas laboratoriniais tyrimais gavus rezultatus, patvirtinančius AAP naudojimo pažeidimą. Tačiau atkreipiamas dėmesys, kad teisme nagrinėjamas S. Č. skundas dėl Tarnybos priimto nutarimo. Priėmus sprendimą nagrinėjamoje byloje dėl laboratorinių tyrimų išlaidų išieškojimo iš S. Č., jos teisinė padėtis pasunkėtų. Akivaizdu, kad, nagrinėjant asmens skundą dėl jo atžvilgiu priimto institucijos nutarimo, teismas turi patikrinti šio nutarimo teisėtumą ir pagrįstumą, tačiau negali sunkinti apelianto padėties. Taigi pripažįstama, kad Tarnyba turėjo išlaidų dėl laboratorinių tyrimų ir ji turi teisę gauti šių išlaidų atlyginimą, tačiau nagrinėjamo skundo byloje išlaidų klausimas, siekiant neapsunkinti apeliantės padėties, nesprendžiamas, o išlaidų išieškojimo klausimas paliekamas nenagrinėtu.
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimo kodekso 640-641 straipsniais, 642 straipsnio 1 dalies 1 punktu,
nutaria:
Valstybinės augalininkystės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos 2023 m. gruodžio 7 d. nutarimą Nr. VATZUM-ANR_N-56-2023, kuriuo S. Č. pagal ANK 342 straipsnio 3 dalį skirta 600 Eur bauda, palikti nepakeistą.
S. Č. skundo netenkinti.
Valstybinės augalininkystės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos prašymą dėl 1 065,47 Eur išlaidų pagal 2023-07-26 sąskaitą faktūrą VATAR Nr. 23002 išieškojimo iš S. Č. palikti nenagrinėtą.
Valstybinės augalininkystės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos prašymą dėl 71,58 Eur išlaidų pagal mokėjimo pavedimą Nr. VB2308030234274 už vertimo paslaugas išieškojimo iš S. Č. atmesti.
Nutartis per dvidešimt kalendorinių dienų nuo nutarties kopijos (nuorašo) išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiama apeliaciniu skundu Kauno apygardos teismui, skundą paduodant per Alytaus apylinkės teismą.