Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartis

2023-11-29 · Administracinė byla Nr. eA-2503-525/2023

Originalas LITEKO ↗
Teismas
Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas
Dokumentas
Nutartis
Data
2023-11-29
Bylos Nr.
eA-2503-525/2023
Teisminio proceso Nr.
3-61-3-06166-2023-9
Bylos rūšis
administracinė byla
Teisėjai
Arūnas Sutkevičius (pirm.), Laimutis Alechnavičius (pran.), Ramūnas Gadliauskas
Pareiškėjas
I. K.
Atsakovas
Migracijos departamentui prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos
Trečiasis asmuo
Lietuvos Respublikos valstybės saugumo departamentas
Kategorijos
Administracinė byla Nr. eA-2503-525/2023Teisminio proceso Nr. 3-61-3-06166-2023-9Procesinio sprendimo kategorijos: 9.1; 9.2; 9.3 (S)
(N)LIETUVOS VYRIAUSIASIS ADMINISTRACINIS TEISMASNUTARTISLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU2023 m. lapkričio 29 d.Vilnius

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Laimučio Alechnavičiaus (pranešėjas), Ramūno Gadliausko ir Arūno Sutkevičiaus (kolegijos pirmininkas),

teismo posėdyje apeliacine rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo I. K. apeliacinį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2023 m. spalio 10 d. sprendimo administracinėje byloje pagal pareiškėjo I. K. skundą atsakovui Migracijos departamentui prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (trečiasis suinteresuotas asmuo – Lietuvos Respublikos valstybės saugumo departamentas) dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus.

Aprašomoji dalis

Teisėjų kolegija nustatė:

I.

1. Pareiškėjas I. K. (toliau – ir pareiškėjas) su skundu kreipėsi į teismą, prašydamas panaikinti atsakovo Migracijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – ir atsakovas, Departamentas) 2023 m. balandžio 5 d. sprendimą Nr. 23S43041 (toliau – ir Sprendimas) ir įpareigoti Departamentą iš naujo išnagrinėti pareiškėjo prašymą suteikti prieglobstį Lietuvos Respublikoje. Skundas grindžiamas šiais argumentais:

1.1. Pareiškėjas pakartotinai kreipėsi į Departamentą su prašymu suteikti prieglobstį Lietuvos Respublikoje, nes pareiškėjas būtų (duomenys neskelbtini) perduotas (duomenys neskelbtini), kur grėstų Žmogau teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos (toliau – ir EŽTK) 3 straipsnio pažeidimai arba pareiškėjas būtų pašauktas atlikti karinę tarnybą ir siunčiamas kariauti į (duomenys neskelbtini). Šiuo atveju Departamentas jau yra konstatavęs, kad pareiškėjas dėl jam pareikštų kaltinimų (duomenys neskelbtini) yra ieškomas, be to, negali būti išsiųstas į (duomenys neskelbtini) dėl gresiančio EŽTK 3 straipsnio pažeidimo.

1.2. Departamentas ginčijamu Sprendimu nepagrįstai ir neteisėtai nusprendė nesuteikti pareiškėjui prieglobsčio (pabėgėlio statuso ir papildomos apsaugos), vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ (toliau – ir Įstatymas) 83, 86 ir 87 straipsniais.

1.3. Byloje surinkta medžiaga patvirtina, kad nors (duomenys neskelbtini) yra aiški mobilizacijos vykdymo ir atrankos tvarka, ji dažnai pažeidinėjama, todėl Departamento argumentas, kad pareiškėjas formaliai neatitinka mobilizacijos atrankos kriterijų ir dėl to nebus pakviestas tarnauti – atmestinas, kaip prieštaraujantis kilmės valstybės informacijai. Bylos medžiaga patvirtina, kad pareiškėjo apklausos metu nurodomiems asmenims, kurie buvo paieškomi (duomenys neskelbtini) ir rezidavo (duomenys neskelbtini), net ir tiems, kurie turėjo dvigubą pilietybę, (duomenys neskelbtini) pilietybė buvo atimta valdžios institucijų arba teismo ir vėliau šie asmenys buvo deportuoti iš (duomenys neskelbtini) į (duomenys neskelbtini) oficialiai arba neoficialiai, t. y. (duomenys neskelbtini) netrukdant / padedant (duomenys neskelbtini) saugumo tarnyboms. Įvertinus tai, pareiškėjo pasakojimui turėjo būti taikoma abejonės privilegija, o baimė iš (duomenys neskelbtini) būti išsiųstam į (duomenys neskelbtini) – pripažinta pagrįsta.

1.4. Sprendime nurodoma, kad pagal trečiojo suinteresuoto asmens Lietuvos Respublikos valstybės saugumo departamento (toliau – ir trečiasis suinteresuotas asmuo, VSD) 2023 m. kovo 27 d. rašto Nr. 4K-97(S) (toliau – ir Raštas) neįslaptintą dalį pareiškėjas kelia grėsmę Lietuvos Respublikos saugumui, ką VSD jau buvo konstatavęs ankstesnių pareiškėjo prašymų nagrinėjimo metu, o pagal Įstatymo 88 straipsnio 2 dalį grėsmė valstybės saugumui yra savarankiškas pagrindas atsisakyti suteikti pabėgėlio statusą.

1.5. Pareiškėją išsiuntus į (duomenys neskelbtini), yra rimtas pagrindas manyti, kad jis bus kankinamas, su juo bus žiauriai, nežmoniškai elgiamasi arba žeminamas jo orumas ar jis bus tokiu būdu baudžiamas, todėl Departamentas turėtų išduoti sprendimą laikinai gyventi Lietuvoje, remdamasis Įstatymo 40 straipsnio 1 dalies 8 punkto pagrindu. Taigi Departamentas įpareigotinas iš naujo visapusiškai išnagrinėti pareiškėjo prieglobsčio prašymą ir byloje esančius įrodymus.

Atsiliepimas

2. Atsakovas Departamentas atsiliepime į skundą prašė atmesti pareiškėjo skundą. Atsiliepimas grindžiamas šiais argumentais:

2.1. Departamentas ginčijamu Sprendimu nusprendė nesuteikti pareiškėjui pabėgėlio statuso Lietuvos Respublikoje, nes jis neatitinka Įstatymo 86 straipsnio 1 dalyje bei 1951 m. Jungtinių Tautų konvencijos dėl pabėgėlių statuso 1 straipsnio A dalyje nustatytų pabėgėlio statuso taikymo nuostatų. Vertinant pareiškėjo pasakojimą kartu su tyrimo metu surinkta kilmės valstybės ((duomenys neskelbtini)) informacija bei atsižvelgiant į pareiškėjo paaiškinimus, padarytos pagrįstos išvados, kad nenustatyta pagrįsta tikimybė, jog kilmės valstybėje pareiškėjui grėstų persekiojimas, todėl jo baimė nelaikytina visiškai pagrįsta. Prašymo suteikti prieglobstį nagrinėjimo metu nebuvo nustatyta pagrįstos tikimybės, kad (duomenys neskelbtini) pareiškėjui grėstų kankinimai arba mirties bausmė. Be to, remiantis aktualiausia kilmės valstybės informacija, (duomenys neskelbtini) šiuo metu nevyksta Įstatymo 87 straipsnio 1 dalies 3 punkte nurodyti veiksmai (beatodairiškas smurtas tarptautinio ar vidaus ginkluoto konflikto metu).

2.2. Tyrimo metu nustatyta, jog nuo karo prieš (duomenys neskelbtini) pradžios (duomenys neskelbtini) ginkluotuose pajėgose tarnauja (duomenys neskelbtini) kilmės asmenys, į kariuomenę patekę keliais skirtingais būdais – turintys (duomenys neskelbtini) pilietybę ir pašaukti į kariuomenę; asmenys be (duomenys neskelbtini) pilietybės, tačiau atėjusieji į kariuomenę savo noru; asmenys, atliekantys laisvės atėmimo bausmes (duomenys neskelbtini) kalėjimuose, ir juose užverbuoti kariauti. Nors tikslus skaičius į (duomenys neskelbtini) kariuomenę pašauktų (duomenys neskelbtini) su (duomenys neskelbtini) pilietybe nėra žinomas, atvirų šaltinių duomenimis žinoma apie kelis šimtus tokių asmenų, gavusių šaukimus, bei apie kelias dešimtis (duomenys neskelbtini) kariuomenės sudėtyje žuvusių etninių (duomenys neskelbtini) tiek su (duomenys neskelbtini) pilietybe, tiek be jos, į kariuomenę patekusių visais aukščiau išvardytais būdais. Remiantis kilmės valstybės informacija, (duomenys neskelbtini) gyvena apie pusė milijono (duomenys neskelbtini), turinčių (duomenys neskelbtini) pilietybę, po mobilizacijos paskelbimo yra žinoma apie kelis šimtus tokių asmenų, gavusių šaukimus, bei apie kelis dešimtis visų etninių (duomenys neskelbtini), žuvusių kare prieš (duomenys neskelbtini).

2.3. Pirmojo prieglobsčio prašymo pateikimo metu pareiškėjas nurodė, kad sirgo (duomenys neskelbtini), kas pagal galiojantį (duomenys neskelbtini) teisinį reglamentavimą suteiktų jam (duomenys neskelbtini) tinkamumo karo tarnybai kategorijas. (duomenys neskelbtini) – netinkamas karo tarnybai. (duomenys neskelbtini) – šauktiniui taikoma karinė prievolė, tačiau jis gali būti pašauktas tarnauti tik karo metu. Karo padėtis oficialiai šiuo metu įvesta tik (duomenys neskelbtini) kontroliuojamuose okupuotuose (duomenys neskelbtini) regionuose.

2.4. Pareiškėjas nėra gavęs šaukimo į kariuomenę, nėra tarnavęs kariuomenėje ir neatitinka formalių mobilizacijos kriterijų, todėl teoriškai apskritai negalėtų būti mobilizuotas. Nors pareiškėjas skunde akcentuoja, kad kilmės valstybės informacija patvirtina, kad šaukimo procedūromis piktnaudžiaujama ir yra aptinkami atvejai, kai šaukimus gauna bei į kariuomenę patenka asmenys, pagal formalius kriterijus neturėję ten būti, tačiau Departamento tyrimo metu nustatyta, kad ne visi gavusieji mobilizacinius šaukimo lapelius yra siunčiami atlikti karinę tarnybą. Gavusieji mobilizacinius šaukimo lapelius privalo atvykti į karinius komisariatus, kurie vertina rezervistų tinkamumą karo tarnybai ir priima sprendimus dėl jų mobilizavimo. Mobilizacijos mastas (duomenys neskelbtini) apskritai yra sąlyginai mažas ir šiuo metu yra pašaukta apie (duomenys neskelbtini), kas sudaro kiek (duomenys neskelbtini) viso įmanomo valstybės mobilizacinio resurso.

2.5. Kadangi pareiškėjas nėra tiesiogiai ir asmeniškai susidūręs su mobilizacijos grėsme, o jo individualios savybės neleidžia jo priskirti grupei asmenų, kuri patirtų padidintą mobilizacijos riziką, konstatuotina, kad jo tikimybė būti mobilizuotam yra identiška bet kokio šaukiamojo amžiaus (duomenys neskelbtini) vyro, kurių yra (duomenys neskelbtini), tikimybei, yra išskirtinai hipotetinio pobūdžio, ir nėra pagrįsta individualiomis faktinėmis aplinkybėmis.

2.6. Pirmojo prašymo suteikti prieglobstį nagrinėjimo metu buvo konstatuota, kad pareiškėjas negali būti išsiųstas į (duomenys neskelbtini) dėl jo atžvilgiu gresiančio EŽTK 3 straipsnio pažeidimo, tačiau nebuvo nustatyta aplinkybių, draudžiančių jį išsiųsti į (duomenys neskelbtini). Pareiškėjo baimė būti deportuotam iš (duomenys neskelbtini) į (duomenys neskelbtini) buvo vertinta antrojo ir trečiojo prašymo suteikti prieglobstį nagrinėjimo metu, todėl pagal galiojantį teisinį reglamentą nėra laikoma nauja aplinkybe. Be to, situacija dėl (duomenys neskelbtini) ekstradicijos iš (duomenys neskelbtini) pasikeitė dėl su prieglobsčio prašytoju asmeniškai nesusijusių aplinkybių – (duomenys neskelbtini). Atsižvelgiant į tai, buvo iš naujo įvertinta kilmės šalies informacija apie pareiškėjo galimos ekstradicijos į (duomenys neskelbtini) tikimybę.

2.7. (duomenys neskelbtini).

2.8. Tyrimo metu nenustatyta, kad (duomenys neskelbtini) laužytų savo pačios įstatymus ir išdavinėtų (duomenys neskelbtini) savo piliečius. Atsižvelgiant į tai, kad nėra jokių duomenų, jog (duomenys neskelbtini) iš pareiškėjo norėtų atimti pilietybę, konstatuotina, kad nerasta ir duomenų, kurie paneigtų Departamento trečiojo sprendimo nesuteikti prieglobsčio išvadą, kad pareiškėjo individualiu atveju nėra pagrindo manyti, kad jis bus išsiųstas / deportuotas iš (duomenys neskelbtini) į (duomenys neskelbtini). Tyrimo metu nenustatyta jokių duomenų, suponuojančių, kad kankinimai, žiaurus ar nežmoniškas, žeminantis elgesys, arba mirties bausmė pareiškėjui grėstų pačioje (duomenys neskelbtini).

3. Trečiasis suinteresuotas asmuo VSD atsiliepime į skundą prašė atmesti pareiškėjo skundą.

4. VSD nurodė, jog ginčijamas Sprendimas priimtas ne dėl Raštu teikto VSD vertinimo, bet dėl to, kad pareiškėjas neatitinka Įstatyme nurodytų kriterijų, kuriems esant būtų suteiktas pabėgėlio statusas ir papildoma apsauga.

II.

5. Vilniaus apygardos administracinis teismas 2023 m. spalio 10 d. sprendimu atmetė pareiškėjo skundą.

6. Pirmosios instancijos teismas nustatė šias reikšmingas faktines aplinkybes:

Šalies argumentai

6.1. Pareiškėjas pirmą kartą prašymą suteikti prieglobstį Lietuvos Respublikoje pateikė 2019 m. spalio 25 d., nurodydamas, kad yra (duomenys neskelbtini) pilietis, iš (duomenys neskelbtini) išvyko 2018 m. spalio 14 d., nuo 2008 m. priklauso partijai – (duomenys neskelbtini), kuri (duomenys neskelbtini) yra uždrausta ir dėl to jis yra persekiojamas – specialiosios tarnybos skambina pareiškėjui ir pareiškėjo šeimos nariams kviesdami „pasikalbėti“, todėl bijo, nes partijos narius įkalina, nurodė, kad yra turtingas. Pareiškėjas pirmajame prieglobsčio prašyme nurodė, kad (duomenys neskelbtini) 2019 m. vasario 26 d. kreipėsi dėl prieglobsčio, bet buvo grąžintas į Lietuvą, turėjo (duomenys neskelbtini) 2019 m. išduotą (duomenys neskelbtini) vizą. Nurodė, kad pareiškėjo sutuoktinė gyvena (duomenys neskelbtini), pareiškėjo vaikai gyvena (duomenys neskelbtini). Nurodydamas kitus duomenis – apie ligas, nurodė, kad yra sirgęs (duomenys neskelbtini).

6.2. Departamento pirmuoju sprendimu konstatuota, kad įvertinus prieglobsčio prašytojo pasakojimą, kuris nebuvo išsamus ar detalus, be to, prieštaringas tyrimo metu surinktai informacijai bei kilmės valstybės informacijai, nėra tikėtina, kad pareiškėjas būtų priklausęs (duomenys neskelbtini). Nors pareiškėjas teigė, kad buvo persekiojamas (duomenys neskelbtini) dėl narystės (duomenys neskelbtini), tačiau tyrimo metu buvo nustatyta, kad jis nėra (duomenys neskelbtini) narys, taip pat niekada aktyviai nedalyvavo (duomenys neskelbtini) opozicijos veikloje. Pažymėta, kad įvertinus tai, jog pareiškėjas niekada nebuvo partijos nariu bei teigė, kad niekada aktyviai nedalyvavo opozicijos veikloje, vengdamas senelio ir tėvo likimo, labai tikėtina, kad santykiai su opozicijos nariais buvo grįsti tik verslo interesais, o ne politiniais įsitikinimais, kurie būtų svarbia jo identiteto ir gyvenimo dalimi. Įvertinus pareiškėjo pasakojimą apie jo tariamai patirtą persekiojimą (duomenys neskelbtini), nustatyta rimtų pasakojimo trūkumų, dėl kurių jis vertinamas kaip netikėtinas, todėl pareiškėjo baimė būti persekiojamam (duomenys neskelbtini) dėl narystės (duomenys neskelbtini) nėra visiškai pagrįsta. Pirmuoju sprendimu pareiškėjui pabėgėlio statusas ir papildoma apsauga nesuteikti, pareiškėjas išsiunčiamas į (duomenys neskelbtini), kadangi pareiškėjas turi dvigubą pilietybę ((duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini)), be to, įvertinus tai, kad EŽTK 3 straipsnio pažeidimas galėtų būti sąlygojamas bendra padėtimi (duomenys neskelbtini), o ne individualiomis aplinkybėmis, ir pareiškėjui uždraudžiama atvykti į Lietuvą 5 (penkerius) metus nuo išsiuntimo dienos bei įvestas perspėjimas į antros kartos Šengeno informacinę sistemą dėl draudimo pareiškėjui atvykti ir apsigyventi 3 (trejus) metus nuo atsisakymo leisti atvykti į Lietuvos Respubliką dienos.

Žemesnės instancijos teismas

6.3. Vilniaus apygardos administracinis teismas 2021 m. kovo 30 d. sprendimu administracinėje byloje Nr. eI3-1622-983/2021 pareiškėjo skundą dėl Departamento pirmojo sprendimo panaikinimo atmetė.

6.4. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, išnagrinėjęs pareiškėjo apeliacinį skundą byloje dėl Departamento pirmojo sprendimo panaikinimo, 2021 m. birželio 9 d. nutartimi administracinėje byloje Nr. eA-3078-442/2021 atmetė pareiškėjo apeliacinį skundą.

Šalies argumentai

6.5. Pareiškėjas 2021 m. birželio 22 d. Departamentui pateikė pakartotinį prašymą suteikti prieglobstį Lietuvos Respublikoje, tačiau Departamento antruoju sprendimu pareiškėjui prieglobstis nesuteiktas prieglobstis. Šiuo sprendimu be kita ko konstatuota, kad pareiškėjas nepriklauso pažeidžiamų asmenų grupei, kurių kaltinimai yra politiškai motyvuoti, be to, pareiškėjas nepateikė jokių su tariamai įvykusia brolio ekstradicija iš (duomenys neskelbtini) susijusių dokumentų, todėl jo teiginiai apie tai, kad (duomenys neskelbtini) išsiuntė jo brolį, nėra patvirtinti įrodymais.

6.6. Departamentas, išnagrinėjęs pareiškėjo skundą dėl Departamento antrojo sprendimo panaikinimo, Departamento komisijos sprendimu atmetė pareiškėjo skundą.

6.7. Regionų apygardos administracinis teismas 2022 m. kovo 28 d. sprendimu Nr. eI3-2063-428/2022 atmetė pareiškėjo skundą dėl Departamento antrojo sprendimo panaikinimo.

6.8. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, išnagrinėjęs pareiškėjo apeliacinį skundą byloje dėl Departamento antrojo sprendimo panaikinimo, 2022 m. gegužės 4 d. nutartimi administracinėje byloje Nr. eA-2285-968/2022 atmetė pareiškėjo apeliacinį skundą.

6.9. Departamentas, išnagrinėjęs pareiškėjo trečiąjį 2022 m. birželio 2 d. prašymą suteikti prieglobstį, nusprendė nesuteikti pareiškėjui prieglobsčio.

Žemesnės instancijos teismas

6.10. Vilniaus apygardos administracinis teismas, išnagrinėjęs pareiškėjo skundą dėl Departamento trečiojo sprendimo panaikinimo, 2022 m. rugsėjo 23 d. sprendimu administracinėje byloje Nr. eI3-5607-816/2022 pareiškėjo skundą atmetė.

6.11. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, išnagrinėjęs pareiškėjo apeliacinį skundą byloje dėl Departamento trečiojo sprendimo panaikinimo, 2022 m. lapkričio 3 d. nutartimi administracinėje byloje Nr. eA-3928-525/2022 atmetė pareiškėjo apeliacinį skundą.

Šalies argumentai

6.12. Pareiškėjas Departamentui 2022 m. lapkričio 17 d. pateikė ketvirtąjį prašymą suteikti prieglobstį, nurodydamas, kad nuo 1992 m. iki 2008 m. su visa šeima buvo politinės grupės nariai. Nuo 1992 m. iki 1999 m. pilietinio karo metais nužudė beveik visas gimines, o nuo 2015 m. prasidėjo persekiojimai – skambino ir pareiškėjui ir kitiems giminaičiams, klausė kur esantys, Vyriausybė pareiškėją įtraukė į paieškomų asmenų sąrašą, o kadangi yra persekiojamas, yra pavojinga ir (duomenys neskelbtini), ir (duomenys neskelbtini), jeigu bus išsiųstas į (duomenys neskelbtini), gali būti deportuotas į (duomenys neskelbtini), be to, 2019 m. pareiškėjo brolį sulaikė (duomenys neskelbtini) ir išsiuntė į (duomenys neskelbtini). Nurodydamas ligas, kuriomis sirgo, nurodė, kad vaikystėje sirgo (duomenys neskelbtini).

6.13. Apklausos, vykusios 2023 m. kovo 11 d. metu, pareiškėjas nurodė, kad (duomenys neskelbtini) pasas yra jau baigęs galioti, (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) yra valstybės partnerės, turi tą pačią duomenų bazę, todėl (duomenys neskelbtini) pareiškėją gražintų į (duomenys neskelbtini), nes (duomenys neskelbtini) piliečiai, kurie turi dvigubą pilietybę ((duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini)) buvo išsiųsti atgal į (duomenys neskelbtini), ir jie dabar yra įkalinti (pavyzdžiui, I. O., Š. B. ir R. M.). Pareiškėjas teigė, jog (duomenys neskelbtini) žmonės, kurie turi dvigubą pilietybę, (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) yra jėga paimami iš savo būstų bei darboviečių ir išgabenami kariauti į karą (duomenys neskelbtini) ir ten žūsta. Be to, (duomenys neskelbtini), viešose vietose (duomenys neskelbtini) piliečiai yra imami per jėgą ir gabenami kariauti į (duomenys neskelbtini). (duomenys neskelbtini) yra labai aukšta korupcija, buvo įkalintas metus ir 7 mėnesius, nors per tą laiką nebuvo užvesta jokia baudžiamoji byla, brolis surinko pinigus, kad išleistų į laisvę ir tada išvyko į (duomenys neskelbtini), todėl jeigu sugrįš į (duomenys neskelbtini), gali būti tiesiog įkalintas, reikalaus susimokėti kyšį, kad išleistų gyventi laisvėje. Beveik 3 metus nebuvo susitikęs su sutuoktine ir vaikais, kurie (duomenys neskelbtini) gavo prieglobstį, todėl prašo leisti susijungti su šeima arba leisti nuvykti susitikti su šeima.

6.14. Departamentas Sprendimu nesuteikė pareiškėjui prieglobsčio (pabėgėlio statuso ir papildomos apsaugos), nes pareiškėjas, pateikęs pakartotinį prašymą suteikti prieglobstį Lietuvos Respublikoje, neatitinka Įstatymo 86 ar 87 straipsniuose nustatytų reikalavimų. Sprendime pažymėta, kad paskesnis prašymas suteikti prieglobstį nenagrinėjamas, jeigu jame nėra naujų esminių motyvų. Tokiu būdu, paskesnio prašymo suteikti prieglobstį nagrinėjimas siejamas išskirtinai su nauja informacija, kuri nebuvo žinoma priimant sprendimą dėl ankstesnio prašymo. Atitinkamai, užsieniečio teisė pateikti paskesnį prašymą nesuponuoja Departamento prievolės dar kartą vertinti tą pačią informaciją. Paskesnio prašymo suteikti prieglobstį nagrinėjimas apsiriboja naujos esminės informacijos, kuri nebuvo žinoma nagrinėjant ankstesnį prašymą, vertinimu. Nagrinėjamu atveju pareiškėjo nurodyta nauja aplinkybė – jo baimė (duomenys neskelbtini) būti išsiųstam kariauti prieš (duomenys neskelbtini).

6.15. Byloje nėra ginčo, kad pareiškėjas turi (duomenys neskelbtini) ir iš (duomenys neskelbtini) pilietybes ir yra už savo kilmės valstybės ribų. Pareiškėjas tris kartus buvo kreipęsis dėl prieglobsčio jam suteikimo ir Departamentas išnagrinėjęs šiuos pareiškėjo prašymus trimis sprendimais nesuteikė pareiškėjui prieglobsčio (pabėgėlio statuso ir papildomos apsaugos) Lietuvos Respublikoje. Vilniaus apygardos administraciniame teisme ir Regionų apygardos administraciniame teisme išnagrinėti pareiškėjo skundai dėl šių sprendimų panaikinimo buvo atmesti. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, išnagrinėjęs pareiškėjo apeliacinius skundus, juos atmetė.

6.16. Pareiškėjas 2022 m. lapkričio 17 d. Departamentui pateikė paskesnį prašymą dėl prieglobsčio suteikimo, grindžiamą tuo, kad (duomenys neskelbtini) bus grąžintas į (duomenys neskelbtini), kur bus įkalintas arba (duomenys neskelbtini) bus pašauktas kariauti prieš (duomenys neskelbtini)

Žemesnės instancijos teismas

7. Pirmosios instancijos teismas konstatavo, jog, kaip matyti iš Sprendimo turinio, Departamentas įvertino aplinkybes, kad situacija dėl (duomenys neskelbtini) ekstradicijos iš (duomenys neskelbtini) pasikeitė dėl su pareiškėju asmeniškai nesusijusių aplinkybių po (duomenys neskelbtini) pradėtos invazijos, t. y. buvo iš naujo įvertinta informacija dėl pareiškėjo galimos ekstradicijos iš (duomenys neskelbtini) į (duomenys neskelbtini) tikimybę. Taip pat buvo įvertintos aplinkybės dėl pareiškėjo baimės būti pašauktam kariauti prieš (duomenys neskelbtini).

8. Teismas, pasisakydamas dėl pareiškėjo nurodyto motyvo – pareiškėjo galimos ekstradicijos į (duomenys neskelbtini) ir galimo įkalinimo – nurodė, jog (duomenys neskelbtini). Be to, tyrimo metu nebuvo rasta informacijos, kad (duomenys neskelbtini) laužytų savo pačios įstatymą ir išdavinėtų (duomenys neskelbtini) savo šalies piliečius, todėl, konstatuotina, kad pareiškėjo individualiu atveju nėra pagrindo manyti, kad jis bus išsiųstas iš (duomenys neskelbtini) į (duomenys neskelbtini) ir nenustatyta jokių duomenų, suponuojančių, kad kankinimai, žiaurus ar nežmoniškas, žeminantis elgesys, arba mirties bausmė pareiškėjui grėstų pačioje (duomenys neskelbtini).

9. Teismas sutiko su atsakovo argumentais, kad pareiškėjo nurodytų asmenų individuali situacija, kuomet buvo atimta (duomenys neskelbtini) pilietybė ir buvo išsiųsti (deportuoti) iš (duomenys neskelbtini), nėra identiška pareiškėjo situacijai, kadangi pareiškėjo nurodyti asmenys yra žinomi aktyvistai ir (arba) opozicijos veikėjai, o pats pareiškėjas, kaip yra konstatuota įsiteisėjusiais teismų sprendimais, nėra politiškai aktyvus ir nepriklauso (duomenys neskelbtini) partijai, be to, nėra jokių duomenų, kad (duomenys neskelbtini) iš pareiškėjo norėtų atimti pilietybę ir (arba) pareiškėjas būtų deportuotas į (duomenys neskelbtini).

10. Teismas taip pat nepripažino visiškai pagrįsta pareiškėjo baimės, jog tuo atveju, jei jis atvyks į (duomenys neskelbtini), bus mobilizuotas atlikti karinę tarnybą (duomenys neskelbtini)vykstančiame kare. Kaip matyti iš Sprendimo turinio, (duomenys neskelbtini), be to, pareiškėjas neatitinka pirminių kriterijų būti šaukiamas atlikti karo tarnybą, t. y. apskritai nėra tarnavęs jokioje kariuomenėje (taip pat ir (duomenys neskelbtini) ar (duomenys neskelbtini) kariuomenėje), nėra atlikęs privalomos arba profesionalios karo tarnybos, neturi karinės specialybės ir nepatenka į šaukiamų rezervistų grupę, nėra tiesiogiai ir asmeniškai susidūręs su mobilizacijos grėsme, individualios savybės neleidžia pareiškėjo priskirti grupei asmenims, kurie patirtų padidintą mobilizacijos riziką, be to, tikimybė būti mobilizuotam yra identiška bet kokio šaukiamojo amžiaus (duomenys neskelbtini) vyro, kurių yra (duomenys neskelbtini), tikimybei. Dėl to teismas sprendė, kad pagrįsta išvada, jog pareiškėjo baimė būti šaukiamam atlikti karo tarnybą nėra tikėtina, o pareiškėjo tiesioginis dalyvavimas (duomenys neskelbtini) kare su (duomenys neskelbtini) yra išskirtinai hipotetinio pobūdžio, nėra pagrįstas jokiais faktiniais įrodymais.

11. Teismo vertinimu, pareiškėjo argumentas, kad dėl galimos mobilizacijos, jam turi būti suteikiamas prieglobstis ir (ar) papildoma apsauga, yra nepagrįstas. Teismo vertinimu, nėra priežasčių manyti, jog prievolė atlikti karo tarnybą arba galima bausmė už atsisakymą atlikti tokią tarnybą, yra savaime diskriminacinė arba taikoma diskriminuojant dėl priežasčių, susijusių su rase, religija, tautybe, priklausymu tam tikrai socialinei grupei arba politinėms pažiūroms. Karinė tarnyba savaime nėra laikoma prieštaraujančia žmogaus teisių apsaugos principams ir prievolė atlikti karinę tarnybą ar bausmė už vengimą atlikti karinę tarnybą, net jei ji būtų reali, negali būti vertinama kaip individualaus poveikio priemonė, nukreipta asmeniškai prieš pareiškėją ir prilyginama veiksmui, pažeidžiančiam EŽTK įtvirtintas nuostatas

12. Teismas sutiko su Departamento pozicija, jog pareiškėjo baimė būti įtrauktam į karinį konfliktą nėra pagrįsta jokiais faktiniais įrodymais. Teismas sprendė, jog Departamentas surinko išsamią informaciją apie valstybę į kurią pareiškėjas išsiunčiamas (į (duomenys neskelbtini)), įvertino pareiškėjo paaiškinimus, taip pat kitas byloje nustatytas aplinkybes, todėl nėra pagrindo abejoti atsakovo išvada, jog pareiškėjui (duomenys neskelbtini) negresia individualaus pobūdžio persekiojimas dėl jo rasės, religijos, tautybės, priklausymo tam tikrai socialinei grupei ar politinių įsitikinimų, o pareiškėjo subjektyvios prielaidos, nepagrįstos objektyviais, byloje esančiais duomenimis, negali paneigti atsakovo padarytos išvados.

13. Teismas taip pat pripažino pagrįstomis Departamento išvada dėl papildomos apsaugos suteikimo. Teismas nurodė, jog be aplinkybių, kurios buvo vertinamos dėl pabėgėlio statuso suteikimo, pareiškėjas neįvardijo kitų valstybėje į kurią išsiunčiamas (į (duomenys neskelbtini)) kylančių grėsmių. Kaip byloje nustatyta, pareiškėjo nurodyti motyvai yra subjektyvaus pobūdžio ir grindžiami išskirtinai bendra žinoma informacija, todėl atmestini. Atsakovas, priimdamas Sprendimą, teismo vertinimu, nagrinėjo pareiškėjo nurodytas aplinkybes, rinko įrodymus, tačiau surinkti duomenys nepatvirtino hipotetinio pobūdžio teiginių dėl galimo pavojaus pareiškėjui.

14. Teismas akcentavo, kad remiantis surinkta informacija, Departamentas nustatė, jog (duomenys neskelbtini) teritorijoje vykstantys kariniai veiksmai yra vienetinio pobūdžio ir beveik išimtinai lokalizuoti (duomenys neskelbtini) pasienio su (duomenys neskelbtini) teritorijoje. Tyrimo metu nenustatyta, kad pareiškėjui (duomenys neskelbtini) grėstų kankinimai, žiaurus ar nežmoniškas, žeminantis elgesys, mirties bausmė ar egzekucija. Nėra teisinių pagrindų pripažinti, kad priimant sprendimą dėl papildomos apsaugos būtų pagrindas vertinti kitas aplinkybes, nei tos, kurios įvertintos sprendžiant klausimą dėl pabėgėlio statuso suteikimo, nes pareiškėjas neįvardijo kitų jam kylančių grėsmių.

15. Teismas, apibendrindamas nustatytas faktines ir teisines aplinkybes, sprendė, jog Departamentas pagrįstai konstatavo, kad pareiškėjui suteikti pabėgėlio statusą pagal Įstatymo 86 straipsnio 1 dalį ir papildomą apsaugą pagal Įstatymo 87 straipsnio 1 dalį nėra pagrindo, todėl priėmė pagrįstą ir teisėtą sprendimą.

16. Pirmosios instancijos teismas, pripažinęs, jog pareiškėjo reikalavimas dėl įpareigojimo atlikti veiksmus yra išvestinis, netenkinęs reikalavimo panaikinti Sprendimą, sprendė, jog byloje nėra pagrindo tenkinti ir pareiškėjo reikalavimą dėl įpareigojimo atlikti veiksmus.

III.

17. Pareiškėjas apeliaciniame skunde prašo panaikinti Vilniaus apygardos administracinio teismo 2023 m. spalio 10 d. sprendimą ir priimti naują sprendimą – tenkinti pareiškėjo skundą. Apeliacinis skundas grindžiamas šiais argumentais:

17.1. Atsakovo surinkta kilmės valstybės informacija patvirtina, kad: nors (duomenys neskelbtini) yra aiški mobilizacijos vykdymo ir atrankos tvarka, ji dažnai pažeidinėjama, dėl ko argumentas, kad pareiškėjas formaliai neatitinka mobilizacijos atrankos kriterijų ir dėl to nebus pakviestas tarnauti yra atmestinas, be to, šiuo atveju yra oficialios kilmės valstybės informacijos apie (duomenys neskelbtini), šaukiamus atlikti tarnybą ir žuvusius kare (duomenys neskelbtini), tačiau oficialiai nežinomas jų kiekis.

17.2. Pareiškėjo baimė būti pašauktam atlikti tarnybą (duomenys neskelbtini) ir išsiųstam kariauti į (duomenys neskelbtini) pagrįsta be kita ko atsakovo surinkta kilmės valstybės informacija – jo pasakojimui turėjo būti taikoma abejonės privilegija, o baimė būti pašauktam atlikti tarnybą ir išsiųstam kariauti į (duomenys neskelbtini) pripažinta pagrįsta.

17.3. Teisė atsisakyti karo tarnybos dėl vidinių įsitikinimų yra išvestinė teisė, kuri kyla iš tarptautinėse žmogaus teisių apsaugos sutartyse įtvirtintos teisės į minties, sąžinės ir religijos laisvę, o Europos Žmogaus Teisių Teismas yra išaiškinęs, kad nors teisė dėl įsitikinimų atsisakyti atlikti karo tarnybą EŽTK 9 straipsnyje nėra eksplicitiškai įtvirtinta, atsisakymas atlikti karo tarnybą, jei jis yra pagrįstas rimtu ir neįveikiamu konfliktu tarp pareigos tarnauti kariuomenėje ir asmens sąžinės ar jo tikrai tvirtų religinių ar kitokių įsitikinimų, yra saugomas EŽTK 9 straipsnio garantijų.

17.4. Įstatymo 88 straipsnio 2 dalies 4 punktas be kita ko referuoja į nusikaltimą žmoniškumui ar karo nusikaltimą, kaip jie apibrėžiami Lietuvos Respublikos įstatymuose, tarptautinėse sutartyse arba kituose tarptautinės teisės šaltiniuose. 2011 m. gruodžio 13 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2011/95/ES dėl trečiųjų šalių piliečių ar asmenų be pilietybės priskyrimo prie tarptautinės apsaugos gavėjų, vienodo statuso pabėgėliams arba papildomą apsaugą galintiems gauti asmenims ir suteikiamos apsaugos pobūdžio reikalavimų (toliau – ir Direktyva 2011/95) 12 straipsnio 2 dalies a punkte daroma nuoroda į karo nusikaltimą arba nusikaltimą žmoniškumui, kaip apibrėžta tarptautiniuose dokumentuose, į kuriuos įtrauktos nuostatos dėl tokių nusikaltimų. Vadinasi, baudžiamasis persekiojimas ar baudimas dėl atsisakymo atlikti karo tarnybą, kurį apima karo nusikaltimų arba nusikaltimų žmoniškumui vykdymą, yra atskiras pabėgėlio statuso suteikimo pagrindas (žr. Europos Sąjungos Teisingumo Teismo 2015 m. vasario 26 d. sprendimą Shepherd byloje C‑472/13 ir 2020 m. lapkričio 19 d. sprendimą EZ byloje C‑238/19).

17.5. (duomenys neskelbtini) vykdomos karinės agresijos (duomenys neskelbtini) metu yra sistemingai atliekami karo nusikaltimai, nusikaltimai žmoniškumui. Šiuo atveju pareiškėją išsiuntus į (duomenys neskelbtini) ir jį pakvietus tarnauti, jis neišvengiamai būtų siunčiamas atlikti tarnybą (duomenys neskelbtini), tokiu būdu būtų privestas tiesiogiai ar netiesiogiai vykdyti nusikaltimus žmoniškumui, o atsisakant atlikti karo tarnybą – patrauktas baudžiamojon atsakomybėn, kas pagal anksčiau nurodytus išaiškinimus yra atskiras pabėgėlio statuso suteikimo pagrindas, tačiau nei atsakovas, nei pirmosios instancijos teismas šios esminės teisės nuostatos taikymo nevertino, teismui apsiribojus argumentu, kad karo tarnybos vengimas bei nenoras atlikti karo tarnybą savaime nėra pagrindas suteikti pabėgėlio statusą.

17.6. Pareiškėjas negali grįžti į (duomenys neskelbtini), nes iš ten bus išsiųstas į (duomenys neskelbtini), kur jam gresia EŽTK 3 straipsnio pažeidimas. Pareiškėjo apklausos metu nurodomiems asmenims, kurie buvo paieškomi (duomenys neskelbtini) ir rezidavo (duomenys neskelbtini), net ir tiems, kurie turėjo dvigubą pilietybę, (duomenys neskelbtini) pilietybė buvo atimta arba valdžios institucijų, arba oficialiai teismo ir vėliau šie asmenys buvo deportuoti iš (duomenys neskelbtini) į (duomenys neskelbtini) arba oficialiai, arba neoficialiai, t. y. (duomenys neskelbtini) netrukdant / padedant (duomenys neskelbtini) saugumo tarnyboms. Įvertinus tai, kad atsakovas ir teismas disponuoja nurodyta kilmės valstybės informacija, kad net ir žinomi opozicijos veikėjai ir aktyvistai nėra apsaugoti nuo (duomenys neskelbtini) pilietybės atėmimo, tikslu juos perduoti (duomenys neskelbtini), ir įvertinus pareiškėjo individualias aplinkybes, kad pareiškėjo (duomenys neskelbtini) pilietybės įgijimo pagrindas (fiktyvi santuoka) (duomenys neskelbtini) institucijoms gali būti teisėtas pagrindas panaikinti jo turimą (duomenys neskelbtini) pilietybę ir tokiu būdu jį perduoti (duomenys neskelbtini), akcentuojant, kad toks įvykis, priešingai nei nurodytų žinomų visuomenės veikėjų, nesusilauktų žiniasklaidos dėmesio, laikytina, kad pareiškėjo baimės pagrįstumas būti išsiųstam iš (duomenys neskelbtini) į (duomenys neskelbtini), kur jam gresia EŽTK 3 straipsnio pažeidimas, teismo bei Departamento atmestas nepagrįstai.

17.7. Pareiškėją išsiuntus į (duomenys neskelbtini), yra rimtas pagrindas manyti, kad joje pareiškėjas bus kankinamas, su juo bus žiauriai, nežmoniškai elgiamasi arba žeminamas jo orumas ar jis bus tokiu būdu baudžiamas. Įstatymo 130 straipsnio 5 dalis nustato, kad užsieniečiui, kuris neišsiunčiamas iš Lietuvos Respublikos ar negrąžinamas į užsienio valstybę šio straipsnio 1, 2, 4 dalyse nurodytais atvejais, šio Įstatymo 40 straipsnio 1 dalies 8 punkte nustatytu pagrindu išduodamas ne ilgiau kaip vienerius metus galiojantis leidimas laikinai gyventi, kurio galiojimo laikotarpiu užsienietis turi teisę dirbti. Įvertinus išdėstytą, Departamentui priėmus sprendimą, kad pareiškėjo negalima išsiųsti į (duomenys neskelbtini), pareiškėjo atžvilgiu atsakovas turėtų išduoti sprendimą laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje, remiantis Įstatymo 40 straipsnio 1 dalies 8 punktu.

Atsiliepimas

18. Atsakovas Departamentas atsiliepime į apeliacinį skundą prašo atmesti pareiškėjo apeliacinį skundą. Atsiliepimas grindžiamas šiais argumentais:

18.1. Priešingai nei teigia pareiškėjas, šiuo atveju buvo atliktas tinkamas vertinimas dėl pareiškėjo galimo pašaukimo tarnauti (duomenys neskelbtini) kariuomenėje ir išsiuntimo į (duomenys neskelbtini). Pats pareiškėjas nėra gavęs šaukimo į kariuomenę, nėra tarnavęs kariuomenėje ir neatitinka formalių mobilizacijos kriterijų, todėl teoriškai apskritai negalėtų būti mobilizuotas. Be to, pareiškėjo tikimybė būti mobilizuotam yra identiška bet kokio šaukiamojo amžiaus (duomenys neskelbtini) vyro, kurių yra (duomenys neskelbtini), tikimybei, yra išskirtinai hipotetinio pobūdžio, ir nėra pagrįsta jokiomis individualiomis faktinėmis aplinkybėmis. Pareiškėjas šių aplinkybių nepaneigė ir pirmosios instancijos teisme, ir paduodamas apeliacinį skundą.

Šalies argumentai

18.2. Pareiškėjo teiginys, kad pareiškėją išsiuntus į (duomenys neskelbtini), ir jį pakvietus tarnauti, jis neišvengiamai būtų siunčiamas atlikti tarnybą (duomenys neskelbtini), tokiu būdu būtų privestas tiesiogiai ar netiesiogiai vykdyti nusikaltimus žmoniškumui, o atsisakant atlikti karo tarnybą – patrauktas baudžiamojon atsakomybėn, yra hipotetinio pobūdžio ir nepagrįstas su pareiškėju susijusiais įrodymais. Taigi šiuo atveju tokio pobūdžio abejonės negali būti vertinamos pareiškėjo naudai, nes jos yra hipotetinės.

18.3. Pareiškėjas apeliaciniame skunde nepaneigia tyrimo metu nustatytų aplinkybių, kad (duomenys neskelbtini). Tyrimo metu nebuvo rasta informacijos, kad (duomenys neskelbtini) laužytų savo pačios įstatymą ir išdavinėtų (duomenys neskelbtini) savo šalies piliečius. Pareiškėjo nurodytų asmenų individuali situacija, kuomet buvo atimta (duomenys neskelbtini) pilietybė ir buvo išsiųsti (deportuoti) iš (duomenys neskelbtini), nėra identiška pareiškėjo situacijai, kadangi pareiškėjo nurodyti asmenys yra žinomi aktyvistai ir (arba) opozicijos veikėjai, o pats pareiškėjas, kaip yra konstatuota įsiteisėjusiais teismų sprendimais, nėra politiškai aktyvus ir nepriklauso (duomenys neskelbtini) partijai. Šiuo atveju nėra jokių duomenų, kad (duomenys neskelbtini) iš pareiškėjo norėtų atimti pilietybę ir (arba) pareiškėjas būtų deportuotas į (duomenys neskelbtini). Dėl to buvo padaryta pagrįsta ir motyvuota išvada, kad pareiškėjo individualiu atveju nėra pagrindo manyti, jog jis bus išsiųstas iš (duomenys neskelbtini) į (duomenys neskelbtini) ir nenustatyta jokių duomenų, suponuojančių, kad kankinimai, žiaurus ar nežmoniškas, žeminantis elgesys, arba mirties bausmė pareiškėjui grėstų pačioje (duomenys neskelbtini).

18.4. Pareiškėjas nepagrįstai teigia, kad turėjo būti įvertintos aplinkybės, kurios buvo nustatytos Departamento 2020 m. liepos 20 d. 07-20 sprendime Nr. (15/6-5)-12PR-97 dėl fiktyvios santuokos ir tuo pagrindu galimo (duomenys neskelbtini) pilietybės praradimo, nes jos niekaip neįrodo, kad (duomenys neskelbtini) pareiškėjui yra pardėtas pilietybės atėmimo procesas šiuo pagrindu. Be to, šią aplinkybę dėl fiktyvios santuokos ir galimo (duomenys neskelbtini) pilietybės panaikinimo pareiškėjas jau kėlė prašydamas panaikinti Departamento 2020 m. liepos 2 d. sprendimą Nr. (15/6-5)-12PR-97, į ką pasisakė tuo metu nagrinėjantis pirmosios ir apeliacinės instancijos teismai, t. y. jog vien tikimybė, kad pareiškėjas gali būti išsiųstas į (duomenys neskelbtini), savaime nepagrindžia, kad jis patirs EŽTK 3 straipsnį pažeidžiantį elgesį.

Atsiliepimas

19. Trečiasis suinteresuotas asmuo VSD pateikė rašytinius paaiškinimus, kuriuose nurodė, jog Sprendimas buvo priimtas ne dėl VSD teikto vertinimo, t. y. ne Įstatymo 88 straipsnio 2 dalies 5 punkto ar 3 dalies 4 punkto pagrindu, o pareiškėjui nesuteiktas prieglobstis dėl minėtų kriterijų (pabėgėlio statuso ar papildomos apsaugos suteikimo) neatitikimo. Pareiškėjas taip pat neginčija VSD vertinimo, o tik pasisako dėl Departamento vertinimo dėl pareiškėjo kaip neatitinkančio pabėgėlio statuso ar papildomos apsaugos suteikimo kriterijų. VSD vertinimu, pirmosios instancijos teismas tinkamai išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo skundą dėl Sprendimo panaikinimo.

Motyvuojamoji dalis

Teisėjų kolegija konstatuoja:

IV.

20. Byloje nagrinėjamas ginčas kilo dėl Migracijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos 2023 m. balandžio 5 d. sprendimo Nr. 23S43041 pagrįstumo ir teisėtumo.

21. Nagrinėjamu atveju pareiškėjas 2022 m. lapkričio 17 d. pateikė Departamentui prašymą suteikti prieglobstį, kurį grindė baime būti persekiojamam (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini), teigė negalintis grįžti į (duomenys neskelbtini), nes iš ten bus išduotas (duomenys neskelbtini) ir (ar) išsiųstas kariauti į (duomenys neskelbtini). Pažymėtina, jog šis pareiškėjo prašymas suteikti prieglobstį yra ketvirtasis, Departamentui ankstesniais trimis sprendimais nusprendus nesuteikti pareiškėjui prieglobsčio ir įsiteisėjusiais teismų sprendimais patvirtinus Departamento sprendimų pagrįstumą ir teisėtumą (žr. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2021 m. birželio 9 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-3078-442/2021; 2022 m. gegužės 4 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-2285-968/2022; 2022 m. lapkričio 3 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-3928-525/2022).

22. Departamentas, išnagrinėjęs pareiškėjo prašymą, priėmė byloje ginčijamą Sprendimą, kuriuo, vadovaudamasis Įstatymo 86 ir 87 straipsniais, nusprendė nesuteikti pareiškėjui prieglobsčio (pabėgėlio statuso ir papildomos apsaugos). Sprendime taip pat nurodyta, jog atsižvelgiant į tai, kad Departamento 2020 m. rugpjūčio 20 d. sprendimu Nr. (15/6-5)12PR-97 yra išspręstas pareiškėjo išsiuntimo ir draudimo jam atvykti į Lietuvos Respubliką klausimas ir sprendimas yra įsigaliojęs bei vykdytinas, pareiškėjo išsiuntimas iš Lietuvos Respublikos į (duomenys neskelbtini) iš naujo nesvarstomas.

23. Pareiškėjas, nesutikdamas su Departamento priimtu Sprendimu, kreipėsi į teismą, prašydamas panaikinti Sprendimą. Pirmosios instancijos teismas atmetė pareiškėjo skundą. Pareiškėjas padavė apeliacinį skundą

24. Apeliaciniame skunde teigiama, jog pirmosios instancijos teismas tinkamai neįvertino byloje surinktos kilmės valstybės informacijos, patvirtinančios pareiškėjo baimės būti išsiųstam kariauti į (duomenys neskelbtini) pagrįstumą, o pareiškėją išsiuntus būtų pažeista jo teisė atsisakyti karo tarnybos dėl vidinių įsitikinimų, galimai gresiant pareiškėjo baudžiamajam persekiojimui ir (ar) baudimui dėl atsisakymo atlikti karo tarnybą, kurį apima karo nusikaltimų arba nusikaltimų žmoniškumui vykdymą. Pareiškėjas taip pat teigia, jog teismas tinkamai neįvertino faktinės aplinkybės, jog pareiškėjas negali grįžti į (duomenys neskelbtini), nes iš ten bus išsiųstas į (duomenys neskelbtini), kur jam gresia EŽTK 3 straipsnio pažeidimas.

25. Apeliacinės instancijos teismo teisėjų kolegija, nenustačiusi apeliacinio skundo ribų peržengimo (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 140 str. 2 d.) ar teismo sprendimo negaliojimo (ABTĮ 146 str. 2 d.) pagrindų, apeliacine tvarka nagrinėdama bylą patikrina pirmosios instancijos teismo sprendimo pagrįstumą ir teisėtumą apeliacinio skundo ribose.

Dėl pagrindo suteikti prieglobstį (pabėgėlio statusą ir papildomą apsaugą)

26. 1951 m. Jungtinių Tautų konvencijos dėl pabėgėlių statuso 1 straipsnio A dalyje įtvirtintas pabėgėlio teisinės kategorijos apibrėžimas, pagal kurį pabėgėliu laikytinas asmuo, kuris dėl visiškai pagrįstos baimės būti persekiojamam dėl rasės, religijos, pilietybės, priklausymo tam tikrai socialinei grupei ar politinių įsitikinimų yra už šalies, kurios pilietis jis yra, ribų ir negali arba bijo naudotis tos šalies gynyba; arba neturėdamas atitinkamos pilietybės ir būdamas už šalies, kurioje anksčiau buvo jo nuolatinė gyvenamoji vieta, ribų dėl tokių įvykių negali ar bijo į ją grįžti.

27. Pagal Įstatymo 86 straipsnį pabėgėlio statusas suteikiamas prieglobsčio prašytojui, kuris dėl visiškai pagrįstos baimės būti persekiojamas dėl rasės, religijos, tautybės, priklausymo tam tikrai socialinei grupei ar dėl politinių įsitikinimų yra už valstybės, kurios pilietis jis yra, ribų ir negali ar bijo naudotis tos valstybės apsauga arba neturi atitinkamos užsienio valstybės pilietybės, yra už valstybės, kurioje buvo jo nuolatinė gyvenamoji vieta, ribų ir dėl išvardytų priežasčių negali ar bijo į ją grįžti, jeigu nėra priežasčių, nustatytų šio Įstatymo 88 straipsnio 1, 2 dalyse.

28. Direktyvos 2011/95 9 straipsnyje nurodyta, jog tam, kad veiksmas būtų laikomas persekiojimo veiksmu pagal 1951 m. Jungtinių Tautų konvencijos dėl pabėgėlių statuso 1 straipsnio A skirsnį, jis turi būti pakankamai rimtas pagal savo pobūdį ar dažnumą, kad sudarytų sunkų pagrindinių žmogaus teisių pažeidimą, visų pirma tų teisių, nuo kurių negalima nukrypti pagal EŽTK 15 straipsnio 2 dalį, arba įvairių priemonių sankaupa, įskaitant žmogaus teisių pažeidimus, kuri yra pakankamai sunki, kad veiktų asmenį panašiai kaip nurodyta a punkte.

29. Vertindama pareiškėjo apeliacinio skundo argumentą dėl baimės atlikti karo tarnybą ar patirti persekiojimą ir (ar) baudimą dėl atsisakymo atlikti tarnybą, teisėjų kolegija pažymi, jog Direktyvos 2011/95 9 straipsnio 2 dalies e punkte nurodyta, kad persekiojimo veiksmai pagal 1 dalį gali, inter alia, pasireikšti persekiojimu ar baudimu dėl atsisakymo atlikti karo tarnybą konflikto metu, kai atliekant tokią tarnybą reikėtų daryti nusikaltimus ar veiksmus, kuriems taikomi 12 straipsnio 2 dalyje nustatyti nesuteikimo pagrindai. Šiuo atveju pareiškėjas šį argumentą be kita ko grindžia Europos Sąjungos Teisingumo Teismo 2015 m. vasario 26 d. sprendimu Shepherd byloje C-472/13 (toliau – ir sprendimas Shepherd) ir 2020 m. lapkričio 19 d. sprendimu EZ byloje C-238/19 (toliau – ir sprendimas EZ).

30. Visų pirma, įvertinusi nurodytus Europos Sąjungos Teisingumo Teismo sprendimus, teisėjų kolegija atkreipia dėmesį į tai, jog šių sprendimų pagrindinėse bylose, nagrinėtose nacionaliniuose teismuose, buvo susiklosčiusi faktinė situacija, kai prieglobsčio prašytojai, pateikdami prieglobsčio prašymus, jau buvo susidūrę su baime atlikti karo tarnybą ar patirti persekiojimą ir (ar) baudimą dėl atsisakymo atlikti tarnybą.

31. Konkrečiai kalbant, kaip matyti iš sprendimo Shepherd 14 ir 17 punktų, šioje byloje prieglobsčio prašytojas, Jungtinių Valstijų pilietis, įsipareigojo savo šalyje tarnauti Amerikos kariuomenėje penkiolika mėnesių aktyvioje tarnyboje ir 2007 m. balandžio 1 d. gavo įsakymą dėl išsiuntimo į Iraką, tačiau, prieš išvykdamas iš Vokietijos, kur tuo metu buvo jo dalinys, prieglobsčio prašytojas paliko kariuomenę, nes nebenorėjo dalyvauti, kaip teigė pareiškėjas, neteisėtame kare Irake ir ten daromuose karo nusikaltimuose. Kaip matyti iš sprendimo EZ 13–14 punktų, šioje byloje prieglobsčio prašytojas, Sirijos pilietis, išvyko iš savo šalies į Vokietiją ir pateikė prieglobsčio prašymą, nurodydamas, kad 2014 m. lapkričio mėn. pabėgo iš Sirijos, siekdamas išvengti karo tarnybos, nes bijojo dalyvauti pilietiniame kare, o jo karo tarnyba buvo atidėta iki studijų universitete pabaigos.

32. Nagrinėjamoje byloje pareiškėjas, teikdamas prašymus suteikti prieglobstį Lietuvos Respublikoje, tiesiogiai su grėsme atlikti karo tarnybą ar būti persekiojamam ir (ar) baudžiamam dėl atsisakymo atlikti tarnybą susidūręs nebuvo. Kaip patvirtino pats pareiškėjas apklausos Departamente metu, jis nėra tarnavęs kariuomenėje, o apie tai, kad pareiškėjo tautybės asmenys ((duomenys neskelbtini)) yra siunčiami kariauti į (duomenys neskelbtini), pareiškėjas sužinojo iš radijo stoties.

33. Šiame kontekste atkreiptinas dėmesys, jog sprendimo Shephard 34 punkte pažymėta, kad atsižvelgiant į tikslą nustatyti asmenis, kuriems dėl tam tikrų aplinkybių tikrai ir teisėtai reikia tarptautinės apsaugos Europos Sąjungoje, kariniam personalui priklausančio asmens statusas yra būtina, bet nepakankama sąlyga, siekiant pasinaudoti apsauga, susijusia su šios direktyvos (dabar – Direktyvos 2011/95) 9 straipsnio 2 dalies e punkto nuostatomis. Dėl to sprendimo Shephard 43 punkte nurodyta, kad asmuo, prašantis suteikti pabėgėlio statusą pagal Direktyvos 2004/83 (dabar – Direktyvos 2011/95) 9 straipsnio 2 dalies e punktą, privalo pateikti pakankamai įtikinamų įrodymų, kad dalinys, kuriam jis priklauso, vykdo arba praeityje vykdė jam pavestas operacijas tokiomis sąlygomis, jog yra didelė tikimybė, kad bus padaryti tokie veiksmai, kurie nurodyti šioje nuostatoje.

34. Administracinių teismų praktikoje laikomasi pozicijos, kad Įstatymo 86 ir 87 straipsniuose įtvirtintose teisės normose nustatyta visiškai pagrįstos baimės buvimo sąlyga, viena vertus, turi būti objektyvaus pobūdžio, t. y. ji turi egzistuoti realiai, o ne būti vien tik prašančiojo prieglobsčio asmens suvokimas, įsitikinimas ir pan. Kita vertus, vartojama sąvoka baimė yra dvasinė būsena ir subjektyvi būklė, todėl minėta visiškai pagrįstos baimės sąlyga apima ir subjektyvius, ir objektyvius veiksnius, į kuriuos turi būti atsižvelgta, nustatant, ar baimė iš tikrųjų yra visiškai pagrįsta (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2012 m. sausio 12 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A858-10/2012).

35. Pažymėtina, jog galimas persekiojimas dėl kurios nors iš Įstatymo 86 ir 87 straipsniuose nurodytų priežasčių turi būti pagrįstas konkrečių faktinių duomenų visuma, o ne bendro pobūdžio teiginiais apie galimo persekiojimo baimę. Be to, persekiojimas turi būti individualaus pobūdžio (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2017 m. vasario 14 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-2557-624/2017).

36. Įvertinus tai, kad nagrinėjamu atveju byloje nenustatyta, jog pareiškėjas priklausė kariniam personalui ir (ar) dezertyravo, siekdamas išvengti karo tarnybos (duomenys neskelbtini) kariuomenėje (šią aplinkybę patvirtinus pačiam pareiškėjui), o kitų įrodymų, patvirtinančių pareiškėjo baimę, byloje nustatyta nebuvo, ši pareiškėjo baimė pripažintina nepagrįsta, nenustačius jokių individualaus pobūdžio aplinkybių pareiškėjui būti persekiojamam dėl rasės, religijos, tautybės, priklausymo tam tikrai socialinei grupei ar dėl politinių įsitikinimų.

37. Dėl to sutiktina su pirmosios instancijos teismo sprendime padaryta išvada, jog pareiškėjo tikimybė būti mobilizuotam yra analogiška bet kokio šaukiamojo amžiaus (duomenys neskelbtini) vyro tikimybei, todėl yra hipotetinio pobūdžio ir nepagrįsta individualiomis faktinėmis aplinkybėmis. Teisėjų kolegija neturi pagrindo abejoti ginčijamo Sprendimo išvada, kurią skundžiamame sprendime patvirtino pirmosios instancijos teismas, jog pareiškėjo baimė būti persekiojamam dėl rasės, religijos, pilietybės, priklausymo tam tikrai socialinei grupei ar politinių įsitikinimų nepripažintina visiškai pagrįsta, todėl jis neatitinka Įstatymo 86 straipsnyje nustatytų kriterijų ir jam nesuteiktinas pabėgėlio statusas.

38. Šiuo atveju pareiškėjas apeliaciniame skunde taip pat teigia, jog bijo grįžti į (duomenys neskelbtini), nes tokiu atveju pareiškėjas būtų išsiųstas į (duomenys neskelbtini. Kaip matyti iš Departamente 2023 m. kovo 11 d. atliktos apklausos prieglobsčio prašymo nagrinėjimo metu, pareiškėjas šį argumentą grindė, pareiškėjo teigimu, savo opozicinio pobūdžio veikla.

39. Pagal Įstatymo 87 straipsnio 1 dalį papildoma apsauga suteikiama prieglobsčio prašytojui, kuris yra už savo kilmės valstybės ribų ir negali ten grįžti dėl visiškai pagrįstos baimės, kad jis bus kankinamas, su juo bus žiauriai, nežmoniškai elgiamasi arba bus žeminamas jo orumas ar jis bus tokiu būdu baudžiamas (1 p.); yra grėsmė, kad jam bus įvykdyta mirties bausmė ar egzekucija (2 p.); yra rimta ir asmeninė grėsmė jo gyvybei, sveikatai, saugumui ar laisvei dėl beatodairiško smurto veiksmų tarptautinio ar vidaus ginkluoto konflikto metu (3 p.).

40. Europos Žmogaus Teisių Teismo praktikoje konstatuota, jog prieglobsčio bylose, siekiant išsiaiškinti, ar prieglobsčio prašančio asmens prašymas yra pagrįstas, turi būti nustatyta, kad įvykus tokio asmens deportacijai kyla reali rizika, kad asmuo patirs elgesį, kuris prieštarauja EŽTK 3 straipsnyje įtvirtintam kankinimo draudimui. Tokia rizika turi būti nustatyta remiantis pakankamais įrodymais, atsižvelgiant į konkrečią individualią situaciją (žr., pvz., 2008 m. rugpjūčio 6 d. sprendimą byloje NA prieš Jungtinę Karalystę (pareiškimo Nr. 25904/07)).

41. Teisėjų kolegija, patikrinusi ginčijamo Sprendimo ir skundžiamo pirmosios instancijos teismo išvadą dėl pagrindo pareiškėjui suteikti papildomą apsaugą pagal Įstatymo 87 straipsnį, nenustatė pagrindo abejoti tuo, jog šiuo atveju pareiškėjo teiginiai yra subjektyvaus pobūdžio ir grindžiami išskirtinai bendra žinoma informacija, o spręsdamas dėl pagrindo suteikti pareiškėjui papildomą apsaugą, atsakovas išsamiai ir individualiai įvertino pareiškėjo prašymo suteikti prieglobstį grindžiančius argumentus, atliko apklausą, detaliai analizavo ir įvertino pareiškėjo argumentus, pagrįstai konstatuodamas, jog duomenų, kurie pagrįstų prieglobsčio prašytojo teiginius, kad jo jis bus išsiųstas iš (duomenys neskelbtini) į (duomenys neskelbtini) nerasta, todėl jis neatitinka Įstatymo 87 straipsnio 1–2 dalies reikalavimų, o remiantis tyrimo metu surinkta informacija, nematyti, kad (duomenys neskelbtini) ar (duomenys neskelbtini) šiuo metu vyktų Įstatymo 87 straipsnio 1 dalies 3 punkte nurodyti veiksmai, dėl to prieglobsčio prašytojas taip pat neatitinka papildomos apsaugos suteikimo kriterijų, nustatytų Įstatymo 87 straipsnio 1 dalies 3 punktą. Be to, atkreiptinas dėmesys, jog iš esmės analogiški argumentai buvo nagrinėti šios nutarties 21 punkte nurodytose administracinėse bylose.

42. Atsižvelgdama į tai, kas išdėstyta, teisėjų kolegija konstatuoja, jog šiuo atveju pirmosios instancijos teismas, atmesdamas pareiškėjo skundą dėl ginčijamo Sprendimo panaikinimo, priėmė pagrįstą ir teisėtą sprendimą, kurį naikinti ar keisti apeliaciniame skunde išdėstytais argumentais nėra pagrindo. Dėl to pareiškėjo apeliacinis skundas yra atmetamas, o skundžiamas teismo sprendimas paliekamas nepakeistas. Kadangi šia apeliacinės instancijos teismo nutartimi baigiamasis teismo aktas priimamas ne pareiškėjo naudai, pareiškėjas neįgijo teisės į bylinėjimosi išlaidų atlyginimą (ABTĮ 40 str. 1 d.).

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 144 straipsnio 1 dalies 1 punktu, teisėjų kolegija

nutaria:

Pareiškėjo I. K. apeliacinį skundą atmesti.

Vilniaus apygardos administracinio teismo 2023 m. spalio 10 d. sprendimą palikti nepakeistą.

Nutartis neskundžiama.

Teisėjai Laimutis AlechnavičiusRamūnas GadliauskasArūnas Sutkevičius