Klaipėdos apylinkės teismo nutartis

išnagrinėjęs I. N. skundą dėl Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Klaipėdos skyriaus 2012-03-22 nutarimo panaikinimo,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Klaipėdos skyriaus direktoriaus pavaduotoja D. D. 2012 m. kovo 22 d. išnagrinėjusi administracinio teisės pažeidimo bylą, kuri buvo pradėta pagal 2012 m. kovo 5 d. protokolą Nr. (2.41)2-19-9 ir nustačiusi, kad I. N., būdama Kretingos rajono savivaldybės Viešosios įstaigos Kretingos pirminės sveikatos priežiūros centro vadove, pažeidžiau Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo 36 straipsnio 1 dalį, 36 straipsnio 2 dalies 1 punktą, neįvykdžiau Valstybinio socialinio draudimo fondo, valdybos Klaipėdos skyriaus pareigūno teisėto 2012-02-20 reikalavimo Nr. (9.61) SI-10279, t. y. per 2 darbo dienas nuo šio reikalavimo gavimo dienos (iki 2012-02-22) nepateikiau D. L., a.k. (duomenys neskelbtini) už laikotarpį nuo 2012-01-02 iki 2012-01-13; R. K., a.k. (duomenys neskelbtini) už laikotarpį nuo 2011-11-07 iki 2011-11-25; L. Ž., a.k. (duomenys neskelbtini) už laikotarpį nuo 2011-12-07 iki 2011-12-20; M. T., a.k. (duomenys neskelbtini) už laikotarpį nuo 2012-01-12 iki 2012-01-26; A. L., a.k. (duomenys neskelbtini) už laikotarpį nuo 2012-01-06 iki 2012-01-20; B. P., a.k. (duomenys neskelbtini) už laikotarpį nuo 2012-01-03 iki 2012-01-11; S. I., a.k. (duomenys neskelbtini) už laikotarpį nuo 2012-01-09 iki 2012-01-13 ir D. G., a.k. (duomenys neskelbtini) už laikotarpį nuo 2012-01-06 iki 2012-01-13 asmens sveikatos istorijų (forma N025/a) kopijų, reikalingų išmokų, skiriamų iš Fondo biudžeto lėšų pagal pateiktus asmenų prašymus, teisėtumo patikrinimui atlikti. Tokiais savo veiksmais I. N. padarė pažeidimą, numatytą Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 188⁶ straipsnio 1 dalyje. Už padarytą pažeidimą I. N. buvo paskirta 1750 Lt bauda.

Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Klaipėdos skyriaus atstovės skaito, jog I. N. administracine tvarka nubausta pagrįstai ir administracinė nuobauda jai paskirta teisėtai pagal galiojančius įstatymus.

I. N. skundas dėl nuobaudos skyrimo pagrįstumo atmestinas.

Administracinio teisės pažeidimo bylos nagrinėjimo metu nustatyta, kad I. N., būdama Kretingos PSPC vyriausiąja gydytoja, būdama atsakinga už viešosios įstaigos veiklą veikiant viešosios įstaigos vardu santykiuose su kitais asmenimis, neįvykdė Fondo valdybos Klaipėdos skyriaus pareigūno teisėto 2012-02-20 reikalavimo Nr. (9.61) SI-10279, t. y. per 2 darbo dienas nuo šio reikalavimo gavimo dienos (iki 2012-02-22) nepateikė reikalavime nurodytų asmenų asmens sveikatos istorijų (forma N025/a) kopijų, už nurodytus laikotarpius, reikalingų išmokų, skiriamų iš Fondo biudžeto lėšų pagal pateiktus asmenų prašymus, teisėtumo patikrinimui atlikti. Nustatyta, kad I. N. turėjo objektyvias galimybes įvykdyti Fondo valdybos Klaipėdos skyriaus 2012-02-20 reikalavimą Nr. (9.61) SI-10279, tačiau jo neįvykdė. Tokiais savo veiksmais I. N. padarė pažeidimą, numatytą ATPK 188⁶ straipsnio 1 dalyje - nevykdė valstybinio socialinio fondo valdybos įstaigos pareigūno teisėto reikalavimo.

Protokolo, nutarimo formos yra patvirtintos Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos direktoriaus 2009 m. sausio 21 d. įsakymu Nr. V-32 Dėl priverstinio poveikio priemonių taikymo taisyklių patvirtinimo. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo 31 straipsnio 14 punktu, viena iš Fondo valdybos teritorinių skyrių funkcijų yra kontroliuoti nedarbingumo pažymėjimų (<...>) išdavimo ir tęsimo teisėtumą bei pagrįstumą (laikinojo nedarbingumo nustatymo teisėtumą ir pagrįstumą). Pagal VSD įstatymo 36 straipsnio 1 dalį, Fondo valdybos teritoriniai skyriai, įgyvendindami savo funkcijas, turi teisę tikrinti dokumentus, kuriais grindžiamos jų administruojamos socialinio draudimo įmokos ir socialinio draudimo išmokos. VSD įstatymo 36 straipsnio 2 dalies 1 punkte nustatyta, kad Fondo administravimo įstaigų valstybės tarnautojai, atlikdami šio įstatymo jiems pavestas funkcijas, turi teisę neatlygintinai gauti iš įmonių, įstaigų bei organizacijų ir kitų asmenų, įskaitant kredito įstaigas, pareigoms atlikti reikalingą informaciją, paaiškinimus bei dokumentų socialinio draudimo klausimais nuorašus.

Sutinkamai su Lietuvos Respublikos ligos ir motinystės socialinio draudimo įstatymo 8 straipsnio 6 dalimi, pagrindas skirti ligos pašalpą yra nedarbingumo pažymėjimas, išduotas pagal Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ir Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministrų patvirtintas Elektroninių nedarbingumo pažymėjimų bei elektroninių nėštumo ir gimdymo atostogų pažymėjimų išdavimo taisykles. P. T. 8 punkto nuostatas, šių Taisyklių laikymąsi turi teisę kontroliuoti Fondo valdybos ir jos teritorinių skyrių vyriausieji specialistai.

Sutinkamai su Lietuvos Respublikos pacientų teisių ir žalos sveikatai atlyginimo įstatymo 9 straipsnio 1 dalimi, be paciento sutikimo teisės aktų nustatyta tvarka konfidenciali informacija gali būti suteikiama valstybės institucijoms, kurioms Lietuvos Respublikos įstatymai suteikia teisę gauti konfidencialią informaciją apie pacientą. Remiantis Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro 2001 m. vasario 1 d. įsakymu Nr. 65 patvirtintos Informacijos apie pacientą valstybės institucijoms ir kitoms įstaigoms teikimo tvarkos 5.3 punktu, konfidencialumo reikalavimas netaikomas ir informacija gali būti suteikta tik tarnybiniais tikslais, neturint raštiško paciento sutikimo - teismui, prokuratūrai, ikiteisminio tyrimo įstaigoms, savivaldybių vaiko teisių apsaugos tarnyboms bei kitoms institucijoms, kurioms tokią teisę suteikia Lietuvos Respublikos įstatymai. Tvarkos 5 punkte išvardintos institucijos ar įstaigos pateikia vadovo arba jo įgalioto asmens pasirašytą prašymą, pavedimą, sprendimą ar kitą dokumentą, kurį tokiais atvejais reikia pateikti pagal tų institucijų ar įstaigų darbą reglamentuojančius teisės aktus (Tvarkos 6 punktas).

R. K. yra Fondo valdybos Klaipėdos skyriaus Pašalpų ir nedarbingumo kontrolės skyriaus vyriausioji specialistė. Šios pareigybės paskirtis – vykdyti nedarbingumo kontrolę atliekant nedarbingumo pažymėjimų bei nėštumo ir gimdymo atostogų pažymėjimų išdavimo bei tęsimo pagrįstumo ir teisėtumo patikrinimus asmens sveikatos priežiūros įstaigose. Vyriausioji specialistė R. K., atlikdama jai pavestas funkcijas, vadovaujantis VSD įstatymo 36 straipsnio 1 dalimi ir 36 straipsnio 2 dalies 1 punktu, turi teisę tikrinti dokumentus, kuriais grindžiamos Fondo valdybos Klaipėdos skyriaus administruojamos valstybinio socialinio draudimo išmokos bei neatlygintinai gauti iš įmonių, įstaigų, organizacijų ir kitų asmenų pareigoms atlikti reikalingą informaciją, paaiškinimus bei dokumentų socialinio draudimo klausimais nuorašus. Be to, Fondo valdybos Klaipėdos skyriaus Pašalpų ir nedarbingumo kontrolės skyriaus vyriausioji specialistė Ramunė K. F. valdybos Klaipėdos skyriaus direktoriaus įsakymu yra įgaliota pasirašyti reikalavimus, nurodymus asmens sveikatos priežiūros įstaigoms, taip pat surašyti administracinių teisės pažeidimų protokolus. I. N. paaiškinimas, kad neprivalėjo vykdyti Fondo valdybos Klaipėdos skyriaus vyriausiosios specialistės R. K. reikalavimo bei R. K. neturėjo teisės surašyti administracinio teisės pažeidimo protokolą yra nepagrįstas.

I. N. dirba Kretingos rajono savivaldybės Viešosios įstaigos Kretingos pirminės sveikatos priežiūros centro vadove, yra ilgametė medicinos darbuotoja, administracine tvarka nėra bausta, todėl teismas skaito, kad bausmės tikslai bus pasiekti skiriant jai minimalią baudą, numatytą sankcijos ribose.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos Administracinių teisės pažeidimų kodekso 302 str. 1d.5 p. teismas,

nutarė:

I. N. skundą tenkinti dalinai. Pakeisti 2012m. kovo 12d. Nr.(2.41) 7-33-5 paskirtą nuobaudą švelnesne ir paskirti I. N. 500 Lt. baudą.

Nutartis per 20 dienų nuo paskelbimo dienos gali būti apskųsta apeliacine tvarka Klaipėdos apygardos teismui per Kretingos r. apylinkės teismą.