- Teismas
- Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmai
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2020-02-05
- Bylos Nr.
- eI3-1041-320/2020
- Teisminio proceso Nr.
- 3-65-3-00323-2019-7
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Instancija
- I-a instancija
- Rezultatas
- Skundas (prašymas) patenkintas visiškai.
- Teisėjas
- Irena Varžinskienė (pirm.)
- Pareiškėjas
- Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos, NMA prie ŽŪM
- Atsakovas
- E. K.
- Kategorijos
- 29.1.3Išmokų, išmokėtų ir (arba) panaudotų pažeidžiant teisės aktus, grąžinimas ir išieškojimas
- 29.2Tiesioginės išmokos
- 51.4pavadinimo nepavyko patikrinti
- 55.1.3Teismo sprendimo priėmimas, paskelbimas ir išsiuntimas
Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmų teisėja Irena Varžinskienė rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos prašymą atsakovei E. K. dėl skolos priteisimo.
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
šalys teismo posėdyje nedalyvavo, apie teismo posėdžio vietą ir laiką joms pranešta teisės aktų nustatyta tvarka, byla nagrinėjama rašytinio proceso tvarka.
Šalies argumentai
Pareiškėja Nacionalinė mokėjimo agentūra prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – ir NMA, ir pareiškėja) teismui pateiktu prašymu prašė priteisti iš atsakovės E. K. (toliau – ir E. K., ir atsakovė, ir paramos gavėja) pareiškėjos naudai 158,88 Eur susidariusią skolą, 5 procentų metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas nuo 2018 m. gegužės 27 d. nuo negrąžintos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos.
Pareiškėja prašyme nurodė, kad NMA 2018 m. gegužės 31 d. priėmė sprendimą Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl susidariusios skolos grąžinimo“ (toliau – ir Sprendimas), kuriuo vadovaujantis atsakovė E. K. privalo grąžinti NMA susidariusią skolą.
Pareiškėja prašyme nurodė, kad 2004 m. spalio 29 d. atsakovė pateikė paraišką pagal Kaimo plėtros 2004–2006 metų plano priemonę „Ankstyvo pasitraukimo iš prekinės žemės ūkio gamybos rėmimas“ (reg. Nr. (duomenys neskelbtini)) ir gavo paramą pagal minėtą priemonę. Atsakovė įsipareigojo neteikti paraiškų pagal kitas bendrosios žemės ūkio politikos paramos žemės ūkiui priemones.
Pareiškėja prašyme nurodė, kad NMA įvertino 2016 m. gegužės 18 d. pateiktą atsakovės Paramos už žemės ūkio naudmenas ir kitus plotus bei gyvulius paraišką, reg. Nr. (duomenys neskelbtini) (toliau – 2016 m. Paraiška), ir nustatė, kad atsakovei išmokėtos išmokos, kurios nepriklausė, todėl susidarė 459,06 Eur grąžintinų išmokų suma, kurią atsakovė privalo grąžinti NMA. Teikdama 2016 m. Paraišką, atsakovė įsipareigojo neteisingai apskaičiuotą ir išmokėtą paramos sumą grąžinti NMA. Nurodė, kad apie priimtą NMA skolos sprendimą Atsakovė buvo informuota 2018 m. birželio 19 d. raštu Nr. BR6-7449 „Dėl susidariusios skolos grąžinimo“. Pareiškėja taip pat nurodė, kad atsakovė 2018 m. liepos 9 d. pateikė prašymą skolą grąžinti dalimis. NMA, 2018 m. liepos 13 d. raštu Nr. BR6-9032 „Dėl skolos grąžinimo dalimis“, sutiko pratęsti skolos ir palūkanų grąžinimo terminą, t. y. 459,06 Eur skolą ir palūkanas išdėstė mokėti dalimis. Pareiškėja nesilaikė NMA sudaryto skolos mokėjimo grafiko ir NMA sumokėjo tik dalį skolos bei palūkanų, todėl likusi atsakovės skola yra 158,88 Eur.
Nacionalinės mokėjimo agentūros prašymas ir jo priedų kopijos E. K. įteikti 2020 m. sausio 8 d., atsakovė iki teismo nustatyto termino atsiliepimo į prašymą nepateikė.
Motyvuojamoji dalis
Prašymas tenkintinas.
Bylos duomenimis nustatyta, atsakovė 2004 m. spalio 29 d. pateikė paraišką pagal Kaimo plėtros 2004–2006 metų plano priemonę „Ankstyvo pasitraukimo iš prekinės žemės ūkio gamybos rėmimas“ Nr. (duomenys neskelbtini) (toliau – ir AUP paraiška) ir gavo paramą pagal minėtą priemonę.
Kaimo plėtros 2004–2006 metų plano priemonės „Ankstyvo pasitraukimo iš prekinės žemės ūkio gamybos rėmimas“ administravimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2004 m. liepos 16 d. įsakymu Nr. 3D-423 „Dėl Kaimo plėtros 2004–2006 metų plano priemonės „Ankstyvo pasitraukimo iš prekinės žemės ūkio gamybos rėmimas“ administravimo taisyklių patvirtinimo“ (2006 m. balandžio 3 d. įsakymo Nr. 3D-125 redakcija) 4.2 punkte nustatyta, kad galimi pareiškėjai yra smulkių pieno ūkių savininkai, paramos skyrimo atveju perleidžiantys pieno gamybos kvotą į bendrąjį nacionalinės kvotos rezervą. Pagal 14.1 punktą paramos trukmė jos gavėjams pagal šių taisyklių 4.1 ir 4.2 punktus – 15 metų, bet ne ilgiau kaip iki paramos gavėjui sukaks 75 metai. Paskutiniais paramos teikimo metais, kai pareiškėjui sukanka 75 metai, parama mokama už visus kalendorinius metus. Išlaikomo sutuoktinio priedas mokamas paramos gavėjui gaunant paramą, iki išlaikomas sutuoktinis sulauks pensinio amžiaus, bet ne ilgiau kaip 10 metų. Atsakovė įsipareigojo neteikti paraiškų pagal kitas bendrosios žemės ūkio politikos paramos žemės ūkiui priemones.
Atsakovė 2016 m. gegužės 18 d. pateikė paramos už žemės ūkio naudmenų ir pasėlių plotus bei gyvulius paraišką Nr. (duomenys neskelbtini), kurioje buvo deklaruota 2,91 ha žemės ūkio naudmenų ir pasėlių plotas, už kurį mokamos tiesioginės išmokos. Nacionalinė mokėjimo agentūra, įvertinusi 2016 m. Paraišką, 2016 m. gruodžio 6 d. išmokėjo 459,06 Eur bendrą pagrindinės tiesioginės išmokos, išmokos už pirmuosius hektarus ir žalinimo išmokos, sumą. NMA pakartotinai įvertinusi 2016 m. Paraišką, nustatė, kad išmokėta parama atsakovei nepriklausė.
Nacionalinė mokėjimų agentūra 2018 m. gegužės 31 d. priėmė sprendimą Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl susidariusios skolos grąžinimo“, kuriuo konstatavo, kad E. K. susidarė bendra 459,06 Eur dydžio grąžintinų lėšų suma, kurią atsakovė privalo grąžinti NMA. Teikdama 2016 m. Paraišką, atsakovė įsipareigojo neteisingai apskaičiuotą ir išmokėtą paramos sumą grąžinti NMA.
Byloje pateikti rašytiniai įrodymai (informacinio portalo duomenys) patvirtina, kad E. K. apie NMA 2018 m. gegužės 31 d. sprendimą Nr. (duomenys neskelbtini) buvo informuota NMA 2018 m. birželio 19 d. raštu Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl susidariusios skolos grąžinimo“ (toliau – 2018 m. birželio 19 d. raštas), kuris atsakovei buvo išsiųstas paštu (atsakovės pasirinktu informavimo būdu) bei vadovaujantis Paramos už žemės ūkio naudmenas ir kitus plotus bei gyvulius paraiškos ir 2016–2020 metų tiesioginių išmokų administravimo bei kontrolės taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2015 m. gruodžio 4 d. įsakymu Nr. 3D-897 „Dėl paramos už žemės ūkio naudmenas ir kitus plotus bei gyvulius paraiškos ir 2016–2020 metų tiesioginių išmokų administravimo bei kontrolės taisyklių patvirtinimo“ (Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2016 m. birželio 3 d. įsakymo Nr. 3D-345 redakcija) ( toliau – ir Taisyklės) 82.1 papunkčiu, buvo paskelbtas NMA informaciniame portale. Nacionalinė mokėjimo agentūra kartu su raštu dėl skolos grąžinimo atsakovei išsiuntė Sprendimą ir informavo, jog susidariusią skolą ji privalo pervesti į Nacionalinės mokėjimo agentūros nurodytą sąskaitą per 60 kalendorinių dienų nuo šio rašto išsiuntimo datos. Atsakovė 2018 m. liepos 9 d. NMA pateikė prašymą skolą grąžinti dalimis. NMA, 2018 m. liepos 13 d. raštu Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl skolos grąžinimo dalimis“, nusprendė pratęsti skolos ir palūkanų grąžinimo terminą, t. y. 459,06 Eur skolą ir palūkanas išdėstė mokėti dalimis. Atsakovė sumokėjo tik dalį skolos bei palūkanų ir NMA prašo priteisti iš atsakovės likusią 158,88 Eur skolą.
Teismas konstatuoja, kad atsakovė apie NMA priimtą Sprendimą, susidariusią gražintinų lėšų sumą, šių lėšų grąžinimo terminus, skolos mokėjimo grafiką, buvo informuota teisės aktų nustatyta tvarka.
Žemesnės instancijos teismas
Grąžintinų Europos Sąjungos žemės ūkio fondų ir (arba) Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšų, susidariusių įgyvendinant ES žemės ūkio fondų priemones, registravimo, grąžinimo, nurašymo, anuliavimo ir apskaitos tvarką nustato Grąžintinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos Sąjungos žemės ūkio fondų priemones, administravimo taisyklės, patvirtintos Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008 m. vasario 13 d. nutarimu Nr. 137 „Dėl Grąžintinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos Sąjungos žemės ūkio fondų priemones, administravimo taisyklių patvirtinimo“ (toliau – ir Grąžintinų lėšų taisyklės).
Grąžintinų lėšų taisyklės numato, kad vykdomoji institucija, nagrinėjamo ginčo atveju – Nacionalinė mokėjimo agentūra, priima sprendimą dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo, jeigu paramos gavėjas nesilaikė ES ir (arba) nacionaliniuose teisės aktuose ir (arba) paramos sutartyje nustatytų reikalavimų paramai gauti (7.1.1 punktas); vykdomoji institucija priima sprendimą dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo, jeigu fizinis arba juridinis asmuo gavo didesnę nei priklauso paramą (7.1.3. punktas); grąžintinų lėšų grąžinimo terminas – 60 kalendorinių dienų nuo rašto užregistravimo administruojančiojoje institucijoje, išskyrus Grąžintinų lėšų taisyklių 19 punkte nurodytą atvejį; jeigu skolininkas per šį terminą lėšų negrąžina ir nesikreipia į administruojančiąją instituciją su prašymu leisti grąžinti lėšas dalimis, administruojančioji institucija turi imtis visų būtinų priemonių šioms lėšoms susigrąžinti pagal jos parengtus ir patvirtintus detaliuosius darbo tvarkos aprašus (11 punktas).
Grąžintinų lėšų taisyklių 4 punktas nustato, jog sprendimą dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo priima vykdomoji institucija. Šis sprendimas yra pagrindas iš skolininko susigrąžinti grąžintinas lėšas. E. K., teikdama paraišką, patvirtino, kad yra išsamiai susipažinusi su paramos teikimo tvarka bei sąlygomis, bei įsipareigojo neteisingai apskaičiuotą ir pervestą į sąskaitą paramos sumą grąžinti Nacionalinei mokėjimo agentūrai.
Teismas pažymi, kad Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo išplėstinės teisėjų kolegijos 2019 m. gegužės 29 sprendimu, priimtu administracinėje byloje Nr.eA-475-556/2019, buvo konstatuota, kad sprendimas dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo yra individualus administracinis aktas, galintis būti savarankišku administracinės bylos nagrinėjimo dalyku; būtent sprendimas dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo yra pagrindas iš skolininko susigrąžinti grąžintinas lėšas (Grąžintinų lėšų taisyklės 4 p.), o teismui pateiktas prašymas priteisti šias lėšas iš skolininko – tik vienas iš būdų administruojančiajai institucijai susigrąžinti aptariamame sprendime nurodytas grąžintinas lėšas (Grąžintinų lėšų taisyklių 17 p.). Minėtoje Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartyje išplėstinė teisėjų kolegija pažymėjo, kad nagrinėjamoje byloje neginčijant sprendimo dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo, šis atsakovo pareigą sugrąžinti ginčo lėšas nustatantis individualus administracinis aktas laikytinas galiojančiu ir nenuginčytu, todėl jo pagrįstumas nėra vertintinas.
Pažymėtina, kad E. K. 2018 m. liepos 9 d. prašymas skolą grąžinti dalimis patvirtina, kad atsakovė su Sprendimu sutiko, jo neskundė todėl konstatuojama, kad Sprendimas dėl susidariusios skolos sugrąžinimo yra nenuginčytas bei galiojantis, ir jis yra pagrindas iš skolininko susigrąžinti grąžintinas lėšas (Grąžintinų lėšų taisyklės 4 punktas). Akivaizdu, kad atsakovė sutiko ir su 2018 m. liepos 13 d. NMA sprendimu dėl skolos grąžinimo dalimis, teise skųsti minėtą sprendimą nepasinaudojo.
Byloje nustačius, kad E. K. su sprendimu sutiko, Sprendimo neapskundė, nustatytu terminu jame nurodytos lėšų sumos negrąžino, nesilaikė skolos grąžinimo grafiko ir nesant galimybės šias lėšas susigrąžinti Grąžintinų lėšų taisyklių 17.2. punkte nurodytu būdu, t. y. taikant grąžintinų lėšų įskaitymą, sprendžiama, kad reikalavimas dėl 158,88 Eur skolos priteisimo yra pagrįstas ir tenkintinas.
Nacionalinė mokėjimo agentūra prašė iš atsakovės priteisti 5 procentų metines palūkanas nuo negrąžintų lėšų sumos, jas skaičiuojant nuo 2019 m. gegužės 27 d. iki kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos. Pareiškėjos prašytos priteisti palūkanos numatytos Grąžintinų lėšų taisyklių 14 ir 15 punktuose, nėra ir šio norminio administracinio akto 16 punkte numatytų palūkanų neskaičiavimo (anuliavimo) pagrindų. Bylos medžiaga patvirtina, kad Nacionalinė mokėjimo agentūra apie priimtą 2018 m. gegužės 31 d. sprendimą atsakovę informavo, nepažeisdama Grąžintinų lėšų taisyklių 9 punkte nustatyto termino. Aplinkybių, numatytų Grąžintinų lėšų taisyklių 28 punkte, kurioms esant, administruojančioji institucija nepradeda arba nebetęsia grąžintinų lėšų susigrąžinimo procedūros, byloje nenustatyta. Taip pat nėra nustatyta ir jokių kitų aplinkybių, kurių pagrindu atsakovas būtų atleistas nuo susidariusio įsiskolinimo dėl neteisėtai gautos paramos grąžinimo bei palūkanų mokėjimo. Todėl pareiškėjai iš atsakovės priteistina prašymu teismui prašoma priteisti išmokėtos paramos suma bei 5 procentų metinės palūkanos, jas skaičiuojant nuo 2019 m. gegužės 27 d.
Atsižvelgiant į nurodytas faktines aplinkybes, įvertinus jas patvirtinančius įrodymus bei teisinį reglamentavimą, pareiškėjos reikalavimas priteisti 158,88 Eur skolą ir 5 procentų dydžio metines palūkanas skaičiuojamas nuo negrąžintų lėšų, teisėtas ir pagrįstas, todėl tenkinamas.
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 86, 87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu ir 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu,
nusprendžia:
prašymą tenkinti.
Priteisti Nacionalinei mokėjimo agentūrai prie Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos iš E. K. 158,88 Eur (Vieno šimto penkiasdešimt aštuonių eurų ir 88 euro centų) dydžio skolą bei 5 (penkių) procentų metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas nuo negrąžintų lėšų sumos nuo 2019 m. gegužės 27 d. iki tos kalendorinės dienos, kurią skola bus visiškai grąžinta
Iš E. K. priteista skola ir 5 procentų metinės palūkanos turi būti sumokėtos į Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos sąskaitą Nr. LT207300010084024685, esančią „Swedbank", AB, banko kodas 73000, langelyje „Mokėjimo paskirtis“ nurodant paraiškos numerį - Nr. 16-1005545597-1.
Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmus.