- Teismas
- Klaipėdos apygardos teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2020-03-09
- Bylos Nr.
- AN2-78-606/2020
- Teisminio proceso Nr.
- 4-06-3-00005-2020-2
- Bylos rūšis
- administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
- Instancija
- Apeliacinė instancija
- Rezultatas
- Palikti apylinkės teismo nutarimą (nutartį) nepakeistą ir apeliacinio skundo netenkinti
- Teisėjas
- Edita Lapinskienė (pirm.)
- Pareiškėjas
- N. D.
- Institucija
- Klaipėdos apskrities vyriausiasis policijos komisariatas
- Kategorijos
Klaipėdos apygardos teismo Baudžiamųjų bylų skyriaus teisėja Edita Lapinskienė, rašytinio proceso tvarka išnagrinėjusi pareiškėjo N. D. apeliacinį skundą dėl Klaipėdos apylinkės teismo Klaipėdos rajono rūmų 2020 m. sausio 31 d. nutarties,
Aprašomoji dalis
nustatė:
1. Klaipėdos apskrities VPK Klaipėdos miesto PK buvo gautas N. D. pranešimas apie galbūt padarytą administracinį nusižengimą. Pranešime nurodyta, kad nuo (duomenys neskelbtini) jis dirba (duomenys neskelbtini) (duomenys neskelbtini) mokytoju. (duomenys neskelbtini), apie 21.30 val., (duomenys neskelbtini) asmeninėje paskyroje „N. D.“ po įkeltu video įrašu, kuriame matėsi tik jis, pastebėjo nežinomų asmenų komentarus, kurie buvo įžeidžiančio pobūdžio ir įžeidė jį kaip mokytoją. Atsižvelgiant į tai, jog buvo pažeminta N. D. kaip (duomenys neskelbtini) mokytojo garbė ir orumas, buvo prašoma pradėti administracinio nusižengimo teiseną pagal ANK 507 straipsnį.
Žemesnės instancijos teismas
2. Klaipėdos apylinkės teismo Klaipėdos rajono rūmų 2020 m. sausio 31 d. nutartimi paliktas galioti Klaipėdos apskrities VPK Klaipėdos miesto PK 2020 m. sausio 3 d. nutarimas, kuriuo, vadovaujantis ANK 591 straipsnio 1 dalies 1 punktu, administracinio nusižengimo teisena pagal ANK 507 straipsnį nutraukta.
Šalies argumentai
3. Apeliaciniu skundu pareiškėjas N. D. prašo Klaipėdos apylinkės teismo Klaipėdos rajono rūmų 2020 m. sausio 31 d. nutartį ir Klaipėdos apskrities VPK Klaipėdos miesto PK 2020 m. sausio 3 d. nutarimą panaikinti ir jo skundą tenkinti, įpareigoti teisėsaugos institucijas pradėti administracinio nusižengimo bylos teiseną.
3.1.Apelianto teigimu, Lietuvos Respublikos baudžiamajame kodekse yra pateiktas valstybės tarnautojo ir jam prilyginto asmens sąvokos išaiškinimas, pagal kurį jis visiškai atitinka valstybės tarnautojui prilyginto asmens statusą. Pagal gramatinį ir loginį įstatymuose vartojamų sąvokų aiškinimą valstybės tarnautojas ir valstybės tarnautojui prilygintas asmuo yra tą pačią teisinę atsakomybę nešantys, o taip pat ir tokias pačias teises, dėl jiems atlikto teisės pažeidimo, turintys asmenys. BK 230 straipsnio 2 dalyje numatyta, kad valstybės tarnautojui prilyginamas asmuo, kuris, nesvarbu, koks jo statusas pagal užsienio valstybės ar tarptautinės viešosios organizacijos teisės aktus, atlieka valdžios atstovo funkcijas, įskaitant teismines, turi administracinius įgaliojimus arba kitaip užtikrina viešojo intereso įgyvendinimą dirbdamas ar kitais pagrindais eidamas pareigas užsienio valstybės ar Europos Sąjungos institucijoje ar įstaigoje, tarptautinėje viešojoje organizacijoje arba tarptautinėje ar Europos Sąjungos teisminėje institucijoje, arba juridiniame asmenyje ar kitoje organizacijoje, kuriuos kontroliuoja užsienio valstybė, taip pat oficialūs kandidatai į šias pareigas. BK 230 straipsnio 3 dalyje numatyta, jog valstybės tarnautojui prilyginamas asmuo, kuris dirba arba kitais įstatyme numatytais pagrindais eina pareigas viešajame arba privačiajame juridiniame asmenyje ar kitoje organizacijoje arba verčiasi profesine veikla ir turi atitinkamus administracinius įgaliojimus, arba turi teisę veikti šio juridinio asmens ar kitos organizacijos vardu, arba teikia viešąsias paslaugas, taip pat arbitras arba prisiekusysis. Todėl, apelianto įsitikinimu, jis kaip (duomenys neskelbtini) mokytojas atitinka valstybės tarnautojui prilyginto asmens statusą, kadangi jis neteisėtų veiksmų atlikimo metu buvo (duomenys neskelbtini) mokytojas, t. y. teikė viešąsias švietimo paslaugas. Todėl aiškinant teisės aktus sistemiškai ir kompleksiškai, valstybės tarnautojas ir jam prilygintas asmuo yra teisiškai analogiškos sąvokos apimančios apibrėžtą ratą asmenų. Būtent dėl šios priežasties, jis kaip (duomenys neskelbtini) mokytojas, teikiantis viešąsias paslaugas, privalo būti ginamas tiek baudžiamojo įstatymo, tiek administracinių nusižengimų kodekso.
3.2.Nors skundžiama nutartimi pripažįstama, kad nutarime vadovaujamasi teismų praktika, kuri buvo suformuota kitokio pobūdžio administracinėse bylose, kuriose ginčijami viešojo administravimo subjektų priimti teisės aktai, o ne analizuojama ANK 507 straipsnio sudėtis, tačiau minėta teismų praktika kitokių kategorijų bylose vis tiek yra nepagrįstai vadovaujamasi. Apeliantas pažymi, kad teismui kyla pareiga vykdyti teisingumą, o ne formaliai taikyti teisės normas ir tokiu būdu toleruoti teisės pažeidimus, kurie akivaizdu, kad įeina į viešosios teisės, o ne privačių teisinių santykių sritį. Apelianto teigimu, pagal skundžiamos nutarties argumentus matyti, kad jo kaip buvusio (duomenys neskelbtini) mokytojo teisės yra visiškai neginamos, nors akivaizdu, kad jokio skirtumo, ar tokio pobūdžio veiksmai buvo atlikti prieš mokytoją, mokyklos direktorių, ar Klaipėdos miesto savivaldybės švietimo skyriaus valdininką. Būtent teismui, kaip teisingumą vykdančiai institucijai, ir kyla pareiga tinkamai formuoti teismų praktiką, t. y. kad nė vienas mokytojas nebijotų dirbti savo darbo, būtų gerbiamas, o ne menkinamas mokinių, kad būtų formuojama pagarba mokytojui kaip profesijai. Šioje situacijoje jis turėtų ginti savo teises kaip privatus subjektas, nors teisės pažeidimas prieš jį padarytas kaip prieš asmenį, vykdantį viešąsias paslaugas.
3.3.Apeliantas atkreipia dėmesį, kad negali būti tokios situacijos, kai teisėsaugos institucijos formaliai atsisakydamos pradėti tyrimą ar atmesdamos skundus, toleruoja ir kartu formuoja tokią praktiką, kai asmenys viešojoje ir visiems prieinamoje erdvėje (duomenys neskelbtini) mokytojui išdėstę nepadorius teiginius, yra nebaudžiami ir netgi nėra pradedamas administracinio nusižengimo bylos tyrimas. Teisėsaugos institucijos turi kompleksiškai įvertinti pateiktą jo informaciją ne tik ANK 507 straipsnio numatytos administracinio nusižengimo sudėties kontekste, tačiau ir kitų kodekse numatytų, taip pat ir ANK 481 straipsnyje numatytos administracinio nusižengimo sudėties kontekste. Apelianto teigimu, nei policijos įstaiga, nei pirmosios instancijos teismas neįvertino prieš jį atliktų neteisėtų veiksmų kitų ANK pažeidimų sudėčių kontekste, o būtent administracinių nusižengimų, kuriais kėsinamasi į viešąją tvarką. ANK 481 straipsnis saugo būtent viešąją tvarką kaip įstatymų ginamą vertybę. Akivaizdu, kad šiais laikais, kai dauguma asmenų naudojasi internetu, įvairiais socialiniais tinklais, viešosios vietos požymis turi būti aiškinamas kaip apimantis situacijas ir virtualioje erdvėje. Taigi, žinant, kokio visuomenės pasipiktinimo susilaukė šie 17 metų amžiaus mokinių veiksmai prieš (duomenys neskelbtini) mokytoją, iš kurio viešojoje virtualioje erdvėje buvo tiesiog pasityčiota, tokiais veiksmais taip pat buvo pažeista viešoji tvarka ir žmonių rimtis, dėl to būtina pradėti tyrimą bent jau pagal ANK 481 straipsnį Apelianto įsitikinimu, jeigu analogiški neteisėti veiksmai būtų atlikti mokyklos pamokoje, teisinė atsakomybė dėl tokių pakankamai subrendusių ir pakaltinamų 17 metų asmenų veiksmų atsirastų (ANK atsakomybę už teisės pažeidimus numato nuo 16 metų). Viešąją tvarką turi prižiūrėti policija, tačiau ir ši pareiga nėra tinkamai įgyvendinta.
Atsiliepimas
4. Atsiliepime į apeliacinį skundą Klaipėdos apskrities VPK Klaipėdos miesto PK 2-ojo veiklos skyriaus vyriausiasis tyrėjas G. K. mano, kad naikinti Klaipėdos apylinkės teismo Klaipėdos rajono rūmų 2020 m. sausio 31 d. nutartį nėra jokio pagrindo.
Motyvuojamoji dalis
5. Apeliacinis skundas atmestinas.
6. Pagal ANK 652 straipsnio 1 dalį apygardos teismas, nagrinėdamas bylą dėl apeliacinio skundo administracinio nusižengimo byloje, patikrina priimto nutarimo (nutarties) teisėtumą ir pagrįstumą.
7. Apelianto įsitikinimu, jis atitinka valstybės tarnautojui prilyginto asmens statusą, kadangi jis neteisėtų veiksmų atlikimo metu buvo (duomenys neskelbtini) mokytojas, t. y. teikė viešąsias švietimo paslaugas. Todėl aiškinant teisės aktus sistemiškai ir kompleksiškai, valstybės tarnautojas ir jam prilygintas asmuo yra teisiškai analogiškos sąvokos apimančios apibrėžtą ratą asmenų. Būtent dėl šios priežasties, jis kaip (duomenys neskelbtini) mokytojas, teikiantis viešąsias paslaugas, privalo būti ginamas tiek baudžiamojo įstatymo, tiek administracinių nusižengimų kodekso.
8. Pažymėtina, kad skundžiamoje nutartyje apylinkės teismas dėl valstybės tarnautojo ir jam prilyginto asmens sąvokos pasisakė labai išsamiai, todėl apygardos teismas, sutikdamas su išdėstytais motyvais, jų visų nebekartoja. Dar kartą akcentuoja, kad Baudžiamajame kodekse vartojamos savarankiškos valstybės tarnautojo, jam prilyginto asmens ir viešojo administravimo subjekto sąvokos veikoms pagal XXXIII skyrių kvalifikuoti, o Administracinių nusižengimų kodekse vartojamos kiek kitos – valstybės politiko, valstybės pareigūno, valstybės tarnautojo ir viešojo administravimo funkcijas atliekančio asmens – sąvokos, ir, pažymėtina, valstybės tarnautojui prilyginamas asmuo tarp jų net neminimas, ir nei administracinių nusižengimų teiseną pradėti ar nepradėti įgalintos institucijos, nei teismas neturi teisės išplėsti šių subjektų rato ir nurodyti taikyti administracinę atsakomybę už veiksmus, neatitinkančius ANK normos sudėties. Skundžiamoje nutartyje apylinkės teismas teisingai pažymėjo, kad ANK 507 straipsnis priskirtas ANK specialiosios dalies XXV skyriui „Administraciniai nusižengimai, susiję su valdymo tvarka“, t. y. įstatymų leidėjas apibrėžė teisinę vertybę (rūšinį objektą), kurios apsauga nuo kėsinimųsi būtų garantuota šio ANK skyriaus normomis. Mokytojas, atliekantis mokinių ugdymo funkciją – ugdantis mokinius pagal formaliojo arba neformaliojo švietimo programas (Lietuvos Respublikos švietimo įstatymo 2 straipsnio 16 dalis) neatlieka valdymo tvarkos užtikrinimo funkcijų. Todėl apylinkės teismas padarė teisingą išvadą, kad asmens elgesys, kuriuo pažeminama mokytojo garbė ir orumas, bei dėl tokio elgesio susiklostę teisiniai santykiai nėra susiję su valdymo tvarka. Kartu apygardos teismas visiškai sutinka su tuo, kad mokytojo garbė ir orumas yra gintina vertybė, todėl pareiškėjas N. D. turi teisę apginti savo pažeistas teises į garbę ir orumą civilinio proceso tvarka (Lietuvos Respublikos CK 2.24 straipsnis).
9. Apeliaciniame skunde taip pat teigiama, kad teisėsaugos institucijos turi kompleksiškai įvertinti pateiktą jo informaciją ne tik ANK 507 straipsnio numatytos administracinio nusižengimo sudėties kontekste, tačiau ir ANK 481 straipsnyje numatytos administracinio nusižengimo sudėties kontekste, motyvuojant tuo, kad šiais laikais, kai dauguma asmenų naudojasi internetu, įvairiais socialiniais tinklais, viešosios vietos požymis turi būti aiškinamas kaip apimantis situacijas ir virtualioje erdvėje.
10.Nors viešosios vietos sąvoka įstatymuose nėra pateikta, tačiau teismų praktikoje laikomasi pozicijos, jog viešąja vieta laikoma tokia vieta, kurioje teisės pažeidimo metu yra ar turi teisę lankytis kiti asmenys (kasacinės nutartys Nr. 2K-670/2002, 2K-120/2014, 2K-10-696/2015, 2K-382-1073/2017), t. y. asmenys fiziškai gali patekti į atitinkamą vietą. Pažymėtina, kad aiškinti viešosios vietos sąvoką plečiamai nėra teisinio pagrindo.
11.Esant nustatytoms ir aptartoms aplinkybėms, Klaipėdos apylinkės teismo Klaipėdos rajono rūmų 2020 m. sausio 31 d. nutartis yra teisėta ir pagrįsta, ją naikinti apeliaciniame skunde nurodytais motyvais nėra jokio pagrindo.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 653 straipsnio 1 dalies 1 punktu, teismas
nutaria:
palikti Klaipėdos apylinkės teismo Klaipėdos rajono rūmų 2020 m. sausio 31 d. nutartį nepakeistą ir N. D. apeliacinio skundo netenkinti.
Nutartis neskundžiama.