Regionų apygardos administracinio teismo nutarimas

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Halina Zaikauskaitė, sekretoriaujant Dianai Paužienei, dalyvaujant vertėjai Violetai Marčiulionienei, administracinėn atsakomybėn patrauktam asmeniui V. M., viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinio teisės pažeidimo (APT) bylą pagal V. M. skundą dėl Vilniaus miesto savivaldybės tarybos Administracinės komisijos nutarimo pakeitimo ir

Aprašomoji dalis

nustatė:

Vilniaus m. savivaldybės administracijos Viešosios tvarkos ir bendrųjų reikalų departamento Viešosios tvarkos skyriaus vyr.specialistė 2007-05-04 surašė administracinio teisės pažeidimo protokolą V. M. už Gyvūnų auginimo ir laikymo taisyklių 8 punkto reikalavimų pažeidimą ir Agresyviems šunims ir jų mišrūnams įsigyti, laikyti, veisti, dresuoti ar jais prekiauti leidimų išdavimo taisyklių 26 ir 27 punktų reikalavimų pažeidimą, t.y. už tai, kad jis laiko agresyvios veislės šunį be leidimo. Nurodyta, kad tuo V. M. padarė pažeidimą, numatytą LR ATPK 110 str. 2 d. (b.l.25).

V. M. padavė teismui skundą, kuriuo prašo pakeisti nutarimą ir už pažeidimą skirti švelnesnę nuobaudą. Pažeidimą pripažįsta, gailisi. Prašo atsižvelgti į tai, kad iki buvo priimtas skundžiamas nutarimas, jis gavo pažymas, kurios reikalingos norint gauti nustatytos formos pažymėjimą laikyti kovinės veislės šunį, pasirūpino, kad jo šuo turėtų identifikacijos numerį, šuo sterilizuotas, skiepijamas. Prašo atsižvelgti į jo šeimos sunkią finansinę padėtį.

Teismo posėdyje administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo palaikė skundą ir prašė už padarytą pažeidimą skirti įspėjimą.

Institucijos, priėmusios nutarimą, atstovas į bylos nagrinėjimą neatvyko, apie posėdį pranešta tinkamai. Nutarta bylą nagrinėti atstovui nedalyvaujant.

Motyvuojamoji dalis

Skundas tenkintinas. Skundžiamas nutarimas naikintinas.

Administracinė atsakomybė gali kilti tik už galiojančių teisės aktų reikalavimų pažeidimą.

Nustatyta, kad V. M. administracinėn atsakomybėn patrauktas už pažeidimo, numatyto LR ATPK 110 str. 2 d., padarymą. Minėta norma yra blanketinio pobūdžio, nukreipianti į Agresyvių šunų įvežimo, įsigijimo, laikymo, registravimo, veisimo, dresavimo ir prekybos jais taisykles. Vilniaus miesto savivaldybės tarybos 2006-07-26 sprendimu Nr.1-1283 patvirtintų Gyvūnų auginimo ir laikymo taisyklių (skelbtos dienraščio „Lietuvos rytas“ priede „Sostinė“ 2006-08-05, Nr.177 ir 2006-08-12, Nr.183) 8 punkte nurodoma, kad agresyvius šunis įvežti, įsigyti, laikyti, veisti, dresuoti ir jais prekiauti gali tik asmenys, turintys Vilniaus miesto savivaldybės ar Vyriausybės įgaliotos institucijos išduotus leidimus, o 9 punkte nurodoma, kad agresyviems šunims ir jų mišrūnams Vilniaus mieste laikyti leidimų išdavimų taisykles tvirtina Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktorius. Tokios taisyklės patvirtintos Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2006-10-06 įsakymu Nr.30-1817 ir paskelbtos Vilniaus miesto savivaldybės internetinėje svetainėje. Agresyviems šunims ir jų mišrūnams įsigyti, laikyti, veisti, dresuoti ar jais prekiauti leidimų išdavimo taisyklės yra norminis teisės aktas, adresuotas agresyvių šunų augintojams, todėl jos įsigalioja tik po jų paskelbimo vietinėje spaudoje (Įstatymo Dėl Lietuvos Respublikos įstatymų ir kitų teisės aktų skelbimo ir įsigaliojimo tvarkos 12 str. 1d. nurodoma, kad savivaldybių atstovaujamųjų ir vykdomųjų institucijų priimti norminiai teisės aktai įsigalioja kitą dieną po jų paskelbimo vietinėje spaudoje arba kitą dieną po oficialaus informacinio pranešimo vietinėje spaudoje apie norminio teisės akto priėmimą ir viso norminio teisės akto paskelbimo atitinkamos savivaldybės interneto tinklalapyje, jeigu pačiuose teisės aktuose nenustatyta vėlesnė jų įsigaliojimo data. Oficialiame informaciniame pranešime apie teisės akto priėmimą nurodoma teisės akto priėmimo data, numeris, antraštė, jei ji yra, išdėstoma priimto sprendimo esmė ir nurodomas interneto tinklalapio, kuriame paskelbtas teisės aktas, adresas). Spaudoje pastarosios taisyklės dienraščio „Lietuvos rytas“ priede „Sostinė“ paskelbtos tik 2007-06-23 Nr.142 ir 2007-06-30 Nr.147. Todėl ATP protokolo surašymo ir administracinių ginčų komisijos nutarimo priėmimo metu taisyklės nebuvo įsigaliojusios. Daroma išvada, kad V. M. administracinėn atsakomybėn patrauktas pagal negaliojantį teisės aktą, nes taisyklės įsigaliojo nuo jų tinkamo paskelbimo, t.y. tik nuo 2007-06-30.

Remiantis išdėstytu, daroma išvada, kad Vilniaus miesto savivaldybės tarybos Administracinės komisijos 2007-05-09 nutarimas, kuriuo V. M. buvo paskirta administracinė nuobauda už Gyvūnų auginimo ir laikymo taisyklių 8 punkto ir Agresyviems šunims ir jų mišrūnams įsigyti, laikyti, veisti, dresuoti ar jais prekiauti leidimų išdavimo taisyklių 26 ir 27 punktų reikalavimų pažeidimą, priimtas remiantis negaliojančiu teisės aktu, todėl yra neteisėtas ir naikintinas.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 124 str. 1 d. 2 p. ir 128 str.

nutarė:

Vilniaus m. savivaldybės Administracinės komisijos 2007-05-09 nutarimą, kuriuo V. M. už pažeidimo, numatyto LR ATPK 110 str. 2 d., padarymą paskirta 200 litų bauda, panaikinti ir bylą V. M. atžvilgiu nutraukti.

Nutarimas per dešimt dienų nuo jo priėmimo ir paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui paduodant skundą per Vilniaus apygardos administracinį teismą arba tiesiogiai Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.