Regionų apygardos administracinio teismo nutarimas

Įžanginė dalis

dalyvaujant asmeniui, kurio atžvilgiu surašytas administracinio teisės pažeidimo protokolas ir priimtas nutarimas V. S., jo atstovei advokato padėjėjai S. S.,

viešame teismo posėdyje išnagrinėjo V. S. skundą dėl Administracinės komisijos prie Kauno m. savivaldybės tarybos nutarimo, kuriuo jam paskirta administracinė nuobauda, panaikinimo ir

Aprašomoji dalis

nustatė:

V. S. 2010 m. spalio 26 d. Administracinės komisijos prie Kauno miesto savivaldybės tarybos nutarimu (b.l. 11) pagal Lietuvos Respublikos ATPK 161¹ str. buvo nubaustas administracine nuobauda – 100 (šimto) litų pinigine bauda už tai, kad 2010 m. spalio 13 d. 15:32 val. , būdamas BSB „Granitas“ pirmininku, neturėjo galiojančios sutarties su komunalinių atliekų tvarkytoju UAB „Švara“, su kuriuo Savivaldybė sudariusi Mišrių komunalinių (buitinių) atliekų tvarkymo sutartį, dėl atliekų tvarkymo. Tuo pažeidė Kauno miesto tarnybos 2008 m. kovo 20 d. sprendimu Nr. T-142 (Kauno miesto savivaldybės tarybos 2010 m. rugsėjo 16 d. sprendimo Nr. T-496 redakcija) patvirtintų Kauno miesto savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo taisyklių 24, 76, 77.2 punktų reikalavimus.

Pareiškėjas skunde teigia, kad šio administracinio teisės pažeidimo nepadarė. Nurodo, kad nubaustas nepagrįstai, nes jis, būdamas bendrijos pirmininku, yra atsakingas tik už gyvenamojo namo bendro naudojimo patalpas, žemės sklypo priežiūrą, tvarkymą ir jokiu būdu nėra atsakingas už viso gyvenamojo namo gyventojų tariamą pareigą sudaryti sutartį išskirtinai su komunalinių atliekų tvarkytoju UAB „Švara“. Prašo nutarimą panaikinti, bylą nutraukti.

Teismo posėdyje atstovė advokato apdėjėja S. S. paaiškino, jog bendrijoje aukščiausias valdymo organas yra bendrijos narių susirinkimas. Pasirašyti sutartį dėl buitinių atliekų išvežimo iš atitinkamo namo, sprendimą priėmė bendrijos narių susirinkimas.

Skundas pagrįstas ir tenkintinas.

V. S. administracinio teisės pažeidimo protokolas surašytas ir nutarimas priimtas dėl Administracinių teisės pažeidimų kodekso 161(1) straipsnio, nustatančio, jog Savivaldybių tarybų patvirtintų atliekų tvarkymo taisyklių pažeidimas – užtraukia įspėjimą arba baudą iki dviejų tūkstančių litų, pažeidimo. Ši kodekso norma nukreipia į Kauno miesto tarnybos 2008 m. kovo 20 d. sprendimu Nr. T-142 (Kauno miesto savivaldybės tarybos 2010 m. rugsėjo 16 d. sprendimo Nr. T-496 redakcija) patvirtintų Kauno miesto savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo taisykles (toliau – Taisyklės). V. S. kaltinamas pažeidęs Taisyklių 24, 76, 77.2 punktų reikalavimus. Taisyklių 27 p. nustato, jog „Savivaldybės teritorijoje komunalines atliekas surenka ir tvarko įstatymų nustatyta tvarka parinktas komunalinių atliekų tvarkytojas, kuris teikia paslaugas pagal sutartyje su savivaldybe nustatytas sąlygas“. Taisyklių 76 punktas, nustato, jog „savivaldybės teritorijoje esantys komunalinių atliekų turėtojai gali naudotis tik tų komunalinių atliekų tvarkytojų, su kuriais Savivaldybė sudaro sutartis, paslaugomis. Apie šiuos komunalinių atliekų tvarkytojus atliekų turėtojam teikiama informacija skelbimais viešose vietose ir žiniasklaidoje“. 77.2 punktas nustato, jog „sutartis su komunalinių atliekų tvarkytoju privalo sudaryti daugiabučių namų savininkai“.

Daugiabučių namų savininkų bendrijų steigimą, valdymą ir veiklą, reorganizavimą ir likvidavimą bei daugiabučių namų savininkų bendrosios nuosavybės valdymą nustato LR daugiabučių namų savininkų bendrijų įstatymas. Įstatymo 3 str. 1 d. numato, jog daugiabučio namo savininkų bendrija (toliau - bendrija) yra ne pelno organizacija, įgyvendinanti šio namo patalpų savininkų bendrąsias teises, pareigas ir interesus, susijusius su namo bendrojo naudojimo objektų ir įstatymų nustatyta tvarka namui priskirto žemės sklypo valdymu, naudojimu, priežiūra ir tvarkymu. Bendrijos valdymo ir kontrolės organai, jų rinkimo tvarka, teisės ir pareigos bei atsakomybė turi būti apibrėžta bendrijos įstatuose (13 str. 2 d. 6 p.). Pagal Įstatymą bendrijos valdymo organais yra bendrijos narių susirinkimas, bendrijos valdyba (bendrijos pirmininkas), kurių teises nustato įstatymas (19 str. 1 d.). Pagal LR daugiabučių namų savininkų bendrijų įstatymo 20 str. 3 p. bendrijos narių susirinkimas turi teisę nustatyti bendrijos ūkinės veiklos organizavimo ir valdymo tvarką ir su tuo susijusius įgaliojimus valdybos nariams (bendrijos pirmininkui), taip pat jų darbo apmokėjimo sąlygas, samdomų darbuotojų skaičių ir jų darbo apmokėjimo tvarką arba sutarčių su gyvenamųjų namų priežiūros ir administravimo paslaugas teikiančiomis įmonėmis sudarymo sąlygas. Sudaryti sutartis su fiziniais ar juridiniais asmenimis turi teisę bendrija, kuriai atstovauja bendrijos valdyba arba bendrijos pirmininkas (23 str. 2 d. 8 p., 25 str. 1 d. 6 p.). Iš byloje esančių Butų savininkų bendrijos įstatų, įregistruotų Kauno miesto mero 1995 m. spalio 10 d. potvarkiu Nr. 571 ( b.l. 33-40), matyti, jog bendrijos valdymo organu yra bendrijos narių susirinkimas ir bendrijos valdyba arba valdytojas (Įstatų 18 p.). Aukščiausiu bendrijos valdymo organu yra bendrijos narių susirinkimas, kuris, be kita ko, turi teisę nustatyti gyvenamojo namo savininkų atsiskaitymo už komunalines paslaugas tvarką ( 21, 21.7 p.). Bendrijos valdyba arba valdytojas yra pavaldūs jį išrinkusiam organui ir vykdo visas jiems pavestas funkcijas (26 p.). Iš bylos medžiagos matyti, jog BSB „Granitas“ 2010-05-13 susirinkime nutarė vienbalsiai nutraukti sutartį su UAB „Kauno švara“(b.l. 20), todėl pagal Įstatų 26 p. V. S. neturėjo diskrecijos teisės dėl komunalinių atliekų tvarkytojo pasirinkimo ir jam buvo privalu vykdyti bendrijos narių susirinkimo priimtą sprendimą.

Teismas, patikrinęs priimto nutarimo teisėtumą bei pagrįstumą (ATPK 297 str.) konstatuoja, kad administracinis teisės pažeidimas ir V. S. kaltė byloje esančiais faktiniais duomenimis nėra objektyviai bei patikimai įrodyta.

Atsižvelgiant į aukščiau išdėstytus argumentus, nesant V. S. veiksmuose jam inkriminuoto administracinio teisės pažeidimo sudėties, nutarimas naikintinas, administracinio teisės pažeidimo byla nutrauktina ( ATPK 250 str. 1 p. ).

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos Administracinių bylų teisenos įstatymo 124 str. 1 d. 2 p., teismas

Rezoliucinė dalis

nutaria:

Skundą tenkinti. Panaikinti Administracinės komisijos prie Kauno miesto savivaldybės tarybos 2010 m. spalio 26 d. nutarimą Nr. AD-950, kuriuo pagal Lietuvos Respublikos ATPK 161¹ str. 1 d. V. S. buvo nubaustas administracine nuobauda – 100 (šimto) litų bauda ir administracinio teisės pažeidimo bylą nutraukti.

Nutarimas per 10 dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.