Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartis

1. Pareiškėjas uždaroji akcinė bendrovė (toliau – ir UAB) „Baltic Foods“ (toliau – ir Bendrovė) kreipėsi į teismą su skundu ir patikslintu skundu, prašydamas panaikinti Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos (toliau – ir Tarnyba, VMVT) 2022 m. gruodžio 13 d. nutarimą Nr. MĮPN-303 „Dėl UAB „Baltic Foods“ Lietuvos Respublikos maisto įstatymo pažeidimo“ (toliau – ir Nutarimas), kuriuo pareiškėjui paskirta 900 Eur bauda už Lietuvos Respublikos maisto įstatymo 7 straipsnio 1 dalies pažeidimą. Pareiškėjas taip pat prašė priteisti patirtas bylinėjimosi išlaidas.

2. Pareiškėjas skunde nurodė, kad:

2.1. Tarnyba, atlikdama valstybinės rinkos kontrolę, UAB „SANITEX“ atrinko šaldytų viščiukų broilerių šlaunelių (A klasės) mėginius Salmonella tyrimams. Nacionalinis maisto ir veterinarijos rizikos vertinimo institutas (toliau – ir Institutas) 2020 m. balandžio 25 d. pateikė tyrimų protokolą Nr. 3-20/01455/1-5 M D, kuriame nurodyta, kad šaldytų viščiukų broilerių šlaunelių dviejuose mėginiuose iš penkių nustatyta Salmonella, tyrimas tęsiamas serotipui nustatyti. Kauno VMVT 2020 m. balandžio 27 d. priėmė sprendimą Nr. 33SV-112 (toliau – ir Sprendimas 1), kuriuo uždraudė tiekti rinkai šaldytas viščiukų broilerių šlauneles, A klasės, tinkančias vartoti iki 2020 m. gruodžio 28 d., partijos Nr. L19362546, gamintojas – HU215EK, iš viso – 880 kg, įsigijimo dokumentas – PVM sąskaita–faktūra serija BF202001 Nr. 329, 2020 m. sausio 21 d., gautas kiekis – 5 090 kg. Institutas 2020 m. balandžio 30 d. pateikė tyrimų protokolą Nr. 3-20/01455/1-5 M (toliau – ir Instituto protokolas), kuriame nustatė, kad mėginiuose Nr. 2 ir Nr. 5 aptiko 25 g Salmonella Infantis. 2020 m. balandžio 27 d. buvo paskelbtas skubus pranešimas dėl nesaugaus maisto ir pašarų Nr. 20200427-002 (toliau – ir Skubus pranešimas) dėl A klasės šaldytose viščiukų broilerių šlaunelėse iš Vengrijos nustatytos Salmonella. VMVT Vilniaus departamentas 2020 m. balandžio 29 d. atliko Bendrovės neplaninį patikrinimą, surašė didmeninės prekybos subjekto / sandėlio patikrinimo aktą Nr. 69GMTS-83. VMVT Vilniaus departamentas 2020 m. gegužės 4 d. priėmė sprendimą Nr. 69SV-187 (toliau – ir Sprendimas 2), kuriuo uždraudė tiekti rinkai šaldytas viščiukų broilerių šlauneles, pagamintas 2019 m. gruodžio 28 d., kurių tinkamumo vartoti terminas – iki 2021 m. gruodžio 28 d., partijos Nr. L19362546, gamintojas – Master Good Kft. HU 4600 Kisvarda Ipari ut. 9.HU215EK, Vengrija, gauta 2020 m. sausio 20 d. su gavimo dokumentu INVOICE Nr. E2020/000233, iš viso 5 090 kg (toliau – ir Nesaugus produktas). Nutarimu pareiškėjas patrauktas administracinėn atsakomybėn pagal Maisto įstatymo 122 straipsnio 2 dalį už Maisto įstatymo 7 straipsnio 1 dalies pažeidimus, jam skirta 900 Eur bauda.

2.2. Bendrovė nebuvo Nesaugaus produkto gamintoja, įsigijo jį iš sertifikuotų Europos Sąjungos gamintojų, kurie pirmieji pateikė Nesaugų produktą į Europos Sąjungos rinką. Pareiškėjas nepažeidė produkto transportavimo ir sandėliavimo sąlygų, įvykdė Sprendimą 1 ir Sprendimą 2, sunaikino visą jų priėmimo metu turėtą Nesaugaus produkto kiekį, todėl nėra sąlygų taikyti administracinę atsakomybę.

2.3. Tarnyba priėmė Nutarimą, praleidusi Maisto įstatymo 124 straipsnyje nustatytą dvejų metų terminą, todėl bauda paskirta, pažeidus Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ir ANK) 39 straipsnyje įtvirtintą 2 metų terminą. Sprendimas 2 buvo priimtas 2020 m. gegužės 4 d., o Nutarimas – 2022 m. gruodžio 13 d.

2.4. Viešojoje erdvėje skelbiami pranešimai apie šviežios lenkiškos paukštienos uždraudimą ir distributoriams skiriamas baudas, tačiau Lietuvos gamintojai nėra minimi, nors būtent jų produkcija sudaro didžiąją dalį Lietuvos rinkoje. Tokia atsakovo veikla laikytina lygiaverčio poveikio priemonių taikymu, tai yra šiurkštus Europos Sąjungos teisės pažeidimas.