Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Regionų administracinio teismo Kauno rūmų teisėja Janina Vitunskienė

viešame teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovės „Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centras“ prašymą atsakovei A. S. dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Atsakovei teismo procesiniai dokumentai įteikti tinkamai, tačiau atsakovė atsiliepimo nėra pateikusi.

Motyvuojamoji dalis

Teismas konstatuoja:

Nagrinėjamu atveju ginčas byloje kilo dėl atsakovės 65,75 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už turto objektą, esantį adresu: (duomenys neskelbtini), už laikotarpį nuo 2022 m. sausio 1 d. iki 2023 m. gruodžio 31 d., priteisimo.

Lietuvos Respublikos Konstitucijos 121 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad savivaldybių tarybos turi teisę įstatymo nustatytose ribose ir tvarka nustatyti vietines rinkliavas, savo biudžeto sąskaita savivaldybių tarybos gali nustatyti mokesčių bei rinkliavų lengvatas. Komunalinių atliekų tvarkymo sistemų diegimas, antrinių žaliavų surinkimo ir perdirbimo organizavimas, sąvartynų įrengimas ir eksploatavimas yra priskirta savarankiškosioms savivaldybių funkcijoms (Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 31 punktas).

Pagal Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalį, vietinė rinkliava suprantama kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje. Minėto įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas suteikia teisę savivaldybės tarybai jos teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą. Šio įstatymo 12 straipsnio 1–2 punktuose taip pat nustatyta, kad savivaldybės taryba savo sprendimu tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus, kuriuose nustato vietinės rinkliavos dydį ir vietinės rinkliavos mokėjimo tvarką. Vadovaujantis Rinkliavų įstatymo 3 straipsniu, vietinę rinkliavą moka fiziniai ir juridiniai asmenys, išskyrus Lietuvos banką.

Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnyje nustatyta, kad savivaldybės organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, būtinas jų teritorijose susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti, užtikrina tų sistemų funkcionavimą, organizuoja atliekų, kurių turėtojo nustatyti neįmanoma arba kuris neegzistuoja, tvarkymą ir administruoja komunalinių atliekų tvarkymo paslaugos teikimą. Savivaldybių komunalinių atliekų tvarkymo sistemose gali būti tvarkomos visos atliekos, išskyrus atliekas įmonių, kurių leidimuose nustatyti atliekų tvarkymo reikalavimai negali būti įvykdyti šiose sistemose (Atliekų tvarkymo įstatymo 30 straipsnio 9 dalis).

Taigi, vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetą.

Klaipėdos miesto savivaldybės administracija 2007 m. liepos 9 d. pasirašė koncesijos sutartį Nr. J4-831, kuria pareiškėjai UAB „Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centras“ suteikta teisė organizuoti ir vykdyti Vietinės rinkliavos sistemą Klaipėdos miesto savivaldybės teritorijoje.

Klaipėdos miesto savivaldybės taryba (toliau – Taryba) 2007 m. kovo 29 d. sprendimu Nr. T2-80 Klaipėdos mieste įvedė vietinę rinkliavą.

Taryba 2017 m. birželio 29 d. sprendimu Nr. T2-140 patvirtino naują Klaipėdos miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatų (toliau – ir Nuostatai) redakciją (su vėlesniais pakeitimais), ji įsigaliojo 2017 m. liepos 1 d. ir ja įtvirtinta dvinarė vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą Klaipėdos mieste.

Pagal Nuostatų 3 punktą, Tarybos sprendimu nustatyta privaloma dvinarė įmoka už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą, galiojanti savivaldybės teritorijoje, kurią Nuostatuose nustatyta tvarka privalo mokėti visi vietinės rinkliavos mokėtojai. Nuostatų 4 punkte nustatyta, kad vietinės rinkliavos mokėtojai – fiziniai ir juridiniai asmenys arba jų įgalioti asmenys – komunalinių atliekų turėtojai, savivaldybės teritorijoje nuosavybės ar kita teise valdantys vietine rinkliava apmokestinamą nekilnojamąjį turtą, išskyrus Lietuvos banką bei įmones, turinčias Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos nustatyta tvarka išduotus taršos integruotos prevencijos ir kontrolės leidimus ar taršos leidimus, kuriuose nustatyti atliekų tvarkymo reikalavimai negali būti įvykdyti savivaldybės organizuojamoje komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje. Vietinės rinkliavos mokėtojų registrą (toliau – ir Registras) kuria, atnaujina ir administruoja savivaldybės organizuojamos komunalinių atliekų tvarkymo sistemos administratorius – UAB „Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centras“ (Nuostatų 6 punktas). Vietinė rinkliava vietinės rinkliavos mokėtojams apskaičiuojama už kalendorinius metus, jeigu Taryba nenustatė kitaip (Nuostatų 16 punktas). Mokėtiną vietinę rinkliavą vietinės rinkliavos mokėtojams, vadovaudamasis Nuostatais, apskaičiuoja administratorius (Nuostatų 17 punktas). Vietinė rinkliava apskaičiuojama ir mokama už kiekvieną apmokestinamajai nekilnojamojo turto objektų kategorijai priskirtą nekilnojamojo turto objektą arba pagal Tarybos nustatyta tvarka mokėtojo deklaruotą komunalinių atliekų kiekį ir nekilnojamojo turto objektų skaičių (Nuostatų 18 punktas). Kiekvienais metais, pagal sausio 1 d. Registro duomenis, administratorius parengia mokėjimo pranešimą apie apskaičiuotas mokėtinas vietinės rinkliavos sumas už kalendorinius metus ir iki vasario 15 d. pateikia vietinės rinkliavos mokėtojui (Nuostatų 25 punktas). Mokėjimo pranešimas pateikiamas vietinės rinkliavos mokėtojui pagal Registro duomenų bazėje turimą nekilnojamojo turto adresą, jeigu vietinės rinkliavos mokėtojas nenurodė kitaip (Nuostatų 26 punktas). Pasikeitus nekilnojamojo turto savininkui (naudotojui), vietinės rinkliavos mokėtojui, sumokėjusiam vietinę rinkliavą už ketvirtį arba už visus metus, vietinė rinkliava gali būti perskaičiuojama (Nuostatų 30 punktas). Administratorius atlieka vietinės rinkliavos įmokų sumokėjimo, permokų grąžinimo ir skolų išieškojimo administravimą (Nuostatų 35 punktas). Vietinės rinkliavos mokėtojas privalo informuoti naują savininką (naudotoją) apie prievolės mokėti vietinę rinkliavą įvykdymą, o naujas savininkas (naudotojas) turi informuoti administratorių apie prievolės pradžią ar pasikeitimą (Nuostatų 45.3 papunktis).

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (toliau – LVAT) 2010 m. kovo 29 d. nutartyje, priimtoje administracinėje byloje Nr. A525-471/2010, išaiškino, kad vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, kurios tvarkomos savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje, todėl aptariama vietinė rinkliava ir jos dydis nėra siejama su konkrečios paslaugos suteikimu. LVAT minėtoje nutartyje akcentavo ir tai, jog vietinės rinkliavos privalomasis pobūdis (Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis) ir paskirtis lemia, kad rinkliava nėra sutartinio pobūdžio mokėjimas, ir ji reglamentuojama viešosios, o ne privatinės teisės normomis. Aptariamos vietinės rinkliavos objektas negali būti laikomas komunaline paslauga (šiukšlių išvežimu) Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.584 straipsnio 1 dalies prasme. Toks vietinės rinkliavos aiškinimas iš esmės atitinka ir formuojamą praktiką kitose LVAT bylose, kuriose pažymėta, kad vietinė rinkliava yra viešosios teisės nustatytas privalomasis mokėjimas, o ne privatinės (civilinės) teisės reguliavimo srities sutartinio pobūdžio įsipareigojimas. Pareiga mokėti minėtą rinkliavą atsiranda pagal tokias sąlygas, kurios yra nustatytos ją nustatančiuose teisės aktuose.

Iš valstybės įmonės Registrų centro Nekilnojamojo turto registro duomenų bazės 2024 m. spalio 29 d. išrašo matyti, kad butas, kurio unikalus Nr. 2917-9001-5012:0004, kurio bendras plotas 64.14 kv. m, esantis adresu: (duomenys neskelbtini), nuosavybės teise nuo 2003 m. vasario 24 d. priklauso atsakovei. Todėl pagal Nuostatus ji laikytina ginčo laikotarpiu vietinės rinkliavos mokėtoja.

Kaip nurodo pareiškėja, ji už atliekų tvarkymą atsakovei apskaičiavo Vietinę rinkliavą ir išsiuntė Vietinės rinkliavos mokėjimo pranešimus: 2023 m. sausio 15 d. Nr. K231796329 ir 2022 m. sausio 12 d. Nr. K221690750 su nurodyta mokėjimo suma bei terminu, tačiau atsakovė vietinės rinkliavos nesumokėjo, todėl susidarė 65,75 Eur įsiskolinimas. Nurodytas aplinkybes patvirtina byloje esanti pažyma apie skolos susidarymą Nr. (8.2)-5R-8098.

Pažymėtina, kad byloje nėra duomenų, patvirtinančių, jog atsakovė būtų tinkamai vykdžiusi pareigą mokėti vietinę rinkliavą nustatytu laiku, taip pat kad ji būtų atleista nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavą.

Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, pareiškėjos prašymas laikytinas pagrįstu, todėl jis patenkinamas ir pareiškėjai iš atsakovės priteistina 65,75 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos, susidariusios laikotarpiu nuo 2022 m. sausio 1 d. iki 2023 m. gruodžio 31 d.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 straipsniu, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi ir 133 straipsniu,

nusprendžia:

Pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovės „Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centras“ prašymą patenkinti.

Pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovės „Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centras“ naudai iš atsakovės A. S. (gim. 1977-04-19) priteisti 65,75 Eur (šešiasdešimt penkis eurus ir septyniasdešimt penkis euro centus) vietinės rinkliavos, nesumokėtos už laikotarpį nuo 2022 m. sausio 1 d. iki 2023 m. gruodžio 31 d.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo paskelbimo apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Regionų administracinį teismą.