Vilniaus miesto apylinkės teismo nutartis

Įžanginė dalis

Vilniaus miesto apylinkės teismo teisėja Aušra Dambrauskienė, ruošdamasi nagrinėti administracinio nusižengimo bylą, kurioje L. S. (S.), asmens kodas (duomenys neskelbtini), gyvenantis (duomenys neskelbtini), traukiamas administracinėn atsakomybėn už administracinio nusižengimo, numatyto Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ir ANK) 373 straipsnio 1 dalyje, padarymą,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato (toliau – ir VPK) Vilniaus miesto 3-ojo policijos komisariato 1-ojo veiklos skyriaus vyresnysis tyrėjas 2021 m. vasario 12 d. surašė administracinio nusižengimo protokolą Nr. 14 ANR_P-325-2021 L. S. už tai, kad jis 2021 m. vasario 12 d. 15.45 val. būdamas Geležinkelio g. 16, Vilniuje, vaikščiojo geležinkelio bėgiais nebūdamas „Lietuvos geležinkeliai“ darbuotoju, nedėvėdamas ryškiaspalvės šviesą atspindinčios liemenės, neturėdamas leidimo būti geležinkelio kelių ir jų įrenginių apsaugos zonoje. Protokole nurodyta, kad atsakomybę už tai numato Administracinių nusižengimų kodekso 373 straipsnio 1 dalis (b. l. 4–5).

ANK 627 straipsnio 1 dalies 3 punkte nustatyta, kad rengdamasis nagrinėti administracinio nusižengimo bylą, teismas išsprendžia klausimą, ar tinkamai surašytas administracinio nusižengimo protokolas. Kai nustatomi administracinio nusižengimo protokolo trūkumai, trukdantys nagrinėti administracinio nusižengimo bylą, tai yra, kai protokolas surašytas netinkamai – nenurodyti esminiai administracinio nusižengimo sudėties požymiai, yra kitų esminių protokolo ar bylos medžiagos trūkumų, kliudančių nagrinėti bylą, ji turėtų būti grąžinama protokolą surašiusiai institucijai protokolui patikslinti ar papildomai tirti, priklausomai nuo bylos aplinkybių.

Kaip nustatyta ANK 563 straipsnyje, administracinių nusižengimų teisenos paskirtis yra greitai ir objektyviai, visapusiškai ir išsamiai ištirti administracinius nusižengimus, tinkamai taikyti įstatymus, patraukti kaltuosius asmenis administracinėn atsakomybėn, sumažinant valstybės prievartos priemonių naudojimą, užtikrinti, kad paskirtos administracinės nuobaudos ir administracinio poveikio priemonės būtų laiku įvykdytos. Tinkamam komentuojamos paskirties įgyvendinimui, administracinių nusižengimų teisenos pradėjimas bei administracinių nusižengimų tyrimo atlikimas atitinkamomis ANK nuostatomis yra pavestas administracinius nusižengimus tiriantiems ir protokolus surašantiems pareigūnams (institucijoms) bei teismams. Konkretus ir baigtinis tokių subjektų sąrašas yra įtvirtintas ANK 589 straipsnyje. Nors, vadovaujantis ANK 590 straipsnio 3 dalimi, administracinio nusižengimo tyrimą atlikti privalo tos pačios institucijos, kuri užfiksavo šio administracinio nusižengimo požymių turinčią veiką arba kurioje buvo gautas pranešimas, aktas ar kitoks dokumentas, kuriuo užfiksuotas administracinio nusižengimo požymius turinčios veikos padarymas, pareigūnai, tačiau tik jei jos pareigūnams šio kodekso 589 straipsnyje suteikta teisė atlikti administracinio nusižengimo tyrimą.

Kaip matyti iš L. S. surašyto administracinio nusižengimo protokolo, jis traukiamas administracinėn atsakomybėn pagal ANK 373 straipsnio 1 dalį, t. y. už geležinkelių transporto eismo saugos bendrųjų reikalavimų pažeidimą.

Pagal ANK 589 straipsnio 55 punktą dėl šio kodekso 373 straipsnio 1 dalyje numatyto administracinio nusižengimo administracinių nusižengimų teiseną pradeda, administracinių nusižengimų tyrimą atlieka ir administracinių nusižengimų protokolus surašo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Vidaus reikalų ministerijos pareigūnai.

Nagrinėjamu atveju administracinio nusižengimo teiseną pradėjo, tyrimą atliko ir administracinio nusižengimo protokolą surašė Vilniaus apskrities VPK Vilniaus miesto 3-ojo policijos komisariato 1-ojo veiklos skyriaus pareigūnas, o ne Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Vidaus reikalų ministerijos pareigūnas.

Teismas neturi galimybės ištaisyti šio administracinio nusižengimo protokolo trūkumo, kadangi, kaip minėta, būtent ANK 598 straipsnio nuostatomis ANK 373 straipsnio 1 dalyje numatyto administracinio nusižengimo teiseną pradėti, tyrimą atlikti ir protokolą surašyti pavesta Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Vidaus reikalų ministerijos pareigūnams.

Be to, atkreiptinas institucijos dėmesys į tai, kad šiuo atveju administracinio nusižengimo padarymas grindžiamas tik UAB „Saugos paslaugos“ Pietryčių Lietuvos regiono padalinio apsaugos darbuotojo D. S. 2021 m. vasario 12 d. pareiškimu. Taip pat atkreiptinas dėmesys ir į tai, kad dėl ANK 373 straipsnio 1 dalyje numatyto administracinio nusižengimo yra galimybė taikyti ir ANK 12 straipsnio (mažai pavojinga veika) nuostatas, tačiau tai taip pat sprendžia teisę pradėti administracinio nusižengimo teiseną turintis pareigūnas.

Esant išdėstytoms aplinkybėms, darytina išvada, jog L. S. atžvilgiu administracinio nusižengimo protokolas surašytas netinkamo subjekto, o tai laikytina esminiu protokolo trūkumu, trukdančiu nagrinėti bylą teisme iš esmės, todėl yra pagrindas administracinio nusižengimo bylą grąžinti administracinio nusižengimo protokolą surašiusiai institucijai – Vilniaus apskrities VPK Vilniaus miesto 3-ajam policijos komisariatui, spręsti klausimą dėl administracinio nusižengimo, numatyto ANK 373 straipsnio 1 dalyje, tyrimo perdavimo kompetentingai institucijai.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 627 straipsnio 1 dalies 3 punktu, 635 straipsnio 1 dalies 3 punktu, 636 straipsniu,

Rezoliucinė dalis

nutaria:

administracinio nusižengimo bylą, kurioje L. S. (S.) surašytas administracinio nusižengimo protokolas pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 373 straipsnio 1 dalį, grąžinti Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Vilniaus miesto 3-ajam policijos komisariatui spręsti klausimą dėl administracinio nusižengimo tyrimo perdavimo kompetentingai institucijai.

Nutartis per dvidešimt kalendorinių dienų nuo jos nuorašo išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiama Vilniaus apygardos teismui per Vilniaus miesto apylinkės teismą.