Vilniaus miesto apylinkės teismo nutarimas

Įžanginė dalis

dalyvaujant administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens UAB „Rinvest“ atstovui V. A., administracinio teisės pažeidimo protokolą surašiusios institucijos Valstybinės teritorijų planavimo ir statybų inspekcijos prie AM Vilniaus teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriaus atstovei Rimai Šliažienei,

viešame teismo posėdyje išnagrinėjusi UAB „Rinvest“, į.k. 302842911, reg. buveinė Sakalaičių sodų 7-oji g. 15-1, Vilniuje, administracinio teisės pažeidimo bylą pagal LR Statybos įstatymo 48 str. 3 d.,

Aprašomoji dalis

nustatė:

UAB „Rinvest“, neturėdama Statybos įstatymo 23 straipsnio 1 dalies 1 punkte nurodyto privalomo statybą leidžiančio dokumento (leidimo statyti naują statinį) Jakštonių g. 1, Vilniuje, žemės sklype kadastrinis Nr. 0101/0157:1782, savavališkai statė sublokuotą gyvenamosios paskirties (vieno buto) pastatą (namą) Nr. 1, kurio matmenys 6,95x13,80 m. ir 8,0 m. aukščio, sumontuotos namo konstrukcijos: poliniai pamatai su monolitiniu rostverku, išorinės mūro sienos apšiltintos, vidinės mūro sienos, perdanga virš pirmojo aukšto surenkamos gelžbetonio plokštės ir monolitinis gelžbetonis, stogas šlaitinis, medinių gegnių ir metalo dangos. Tokiais savo veiksmais įmonė pažeidė LR Statybos įstatymo 2 str. 71 d., 3 str. 2 d., 23 str. 28 d. nuostatas bei padarė administracinį teisės pažeidimą, numatytą LR Statybos įstatymo 48 str. 3 d.

UAB „Rinvest“, neturėdama Statybos įstatymo 23 straipsnio 1 dalies 1 punkte nurodyto privalomo statybą leidžiančio dokumento (leidimo statyti naują statinį) Jakštonių g. 1, Vilniuje, žemės sklype kadastrinis Nr. 0101/0157:1782, savavališkai statė sublokuotą gyvenamosios paskirties (vieno buto) pastatą (namą) Nr. 2, kurio matmenys 6,76x13,80 m. ir 8,0 m. aukščio, sumontuotos namo konstrukcijos: poliniai pamatai su monolitiniu rostverku, išorinės mūro sienos apšiltintos, vidinės mūro sienos, perdanga virš pirmojo aukšto surenkamos gelžbetonio plokštės ir monolitinis gelžbetonis, stogas šlaitinis, medinių gegnių ir metalo dangos. Tokiais savo veiksmais įmonė pažeidė LR Statybos įstatymo 2 str. 71 d., 3 str. 2 d., 23 str. 28 d. nuostatas bei padarė administracinį teisės pažeidimą, numatytą LR Statybos įstatymo 48 str. 3 d.

UAB „Rinvest“, neturėdama Statybos įstatymo 23 straipsnio 1 dalies 1 punkte nurodyto privalomo statybą leidžiančio dokumento (leidimo statyti naują statinį) Jakštonių g. 1, Vilniuje, žemės sklype kadastrinis Nr. 0101/0157:1782, savavališkai statė sublokuotą gyvenamosios paskirties (vieno buto) pastatą (namą) Nr. 3, kurio matmenys 6,76x13,80 m. ir 8,0 m. aukščio, sumontuotos namo konstrukcijos: poliniai pamatai su monolitiniu rostverku, išorinės mūro sienos apšiltintos, vidinės mūro sienos, perdanga virš pirmojo aukšto surenkamos gelžbetonio plokštės ir monolitinis gelžbetonis, stogas šlaitinis, medinių gegnių ir metalo dangos. Tokiais savo veiksmais įmonė pažeidė LR Statybos įstatymo 2 str. 71 d., 3 str. 2 d., 23 str. 28 d. nuostatas bei padarė administracinį teisės pažeidimą, numatytą LR Statybos įstatymo 48 str. 3 d.

UAB „Rinvest“, neturėdama Statybos įstatymo 23 straipsnio 1 dalies 1 punkte nurodyto privalomo statybą leidžiančio dokumento (leidimo statyti naują statinį) Jakštonių g. 1, Vilniuje, žemės sklype kadastrinis Nr. 0101/0157:1782, savavališkai statė sublokuotą gyvenamosios paskirties (vieno buto) pastatą (namą) Nr. 4, kurio matmenys 6,76x13,80 m. ir 8,0 m. aukščio, sumontuotos namo konstrukcijos: poliniai pamatai su monolitiniu rostverku, išorinės mūro sienos apšiltintos, vidinės mūro sienos, perdanga virš pirmojo aukšto surenkamos gelžbetonio plokštės ir monolitinis gelžbetonis, stogas šlaitinis, medinių gegnių ir metalo dangos. Tokiais savo veiksmais įmonė pažeidė LR Statybos įstatymo 2 str. 71 d., 3 str. 2 d., 23 str. 28 d. nuostatas bei padarė administracinį teisės pažeidimą, numatytą LR Statybos įstatymo 48 str. 3 d.

UAB „Rinvest“, neturėdama Statybos įstatymo 23 straipsnio 1 dalies 1 punkte nurodyto privalomo statybą leidžiančio dokumento (leidimo statyti naują statinį) Jakštonių g. 1, Vilniuje, žemės sklype kadastrinis Nr. 0101/0157:1782, savavališkai statė sublokuotą gyvenamosios paskirties (vieno buto) pastatą (namą) Nr. 5, kurio matmenys 6,95x13,80 m. ir 8,0 m. aukščio, sumontuotos namo konstrukcijos: poliniai pamatai su monolitiniu rostverku, išorinės mūro sienos apšiltintos, vidinės mūro sienos, perdanga virš pirmojo aukšto surenkamos gelžbetonio plokštės ir monolitinis gelžbetonis, stogas šlaitinis, medinių gegnių ir metalo dangos. Tokiais savo veiksmais įmonė pažeidė LR Statybos įstatymo 2 str. 71 d., 3 str. 2 d., 23 str. 28 d. nuostatas bei padarė administracinį teisės pažeidimą, numatytą LR Statybos įstatymo 48 str. 3 d.

Administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens atstovas teismo posėdyje paaiškino, kad jis sutinka su protokolu, įmonė pasiskolinusi lėšų už gana didelius procentus įgijo tą sklypą, kuriame pagal detalųjį planą leidžiama statyti daugiabučius namus. Realiai statydavo namus ten, kur nebuvo centrinių komunikacijų, o čia jos buvo. Komunikacijų derinimas užtruko labai ilgai – apie 4 mėn. Kol jas derino, taip ir nutiko. Buvo pateiktas prašymas gauti leidimą, bet nespėjo jo gauti. Dabar turės sumokėti labai didelę įmoką. Prašė neskirti didelės baudos, nes ir taip patyrė didelių nuostolių.

Protokolą surašiusios institucijos atstovė teismo posėdyje paaiškino, kad UAB „Rinvest“ anksčiau nėra bausta. Prašymas išduoti leidimą statyboms yra pateiktas.

Pažeidėjo kaltė dėl nurodytų pažeidimų padarymo visiškai įrodyta administracinio teisės pažeidimo bylos medžiaga: administracinio teisės pažeidimo protokolu Nr. ATP-00-140529-00074, pažeidėjo paaiškinimu, 2014-05-21 savavališkos statybos aktu Nr.SSA-00-140521-00084, 2014-05-21 savavališkos statybos aktu Nr. SSA-00-140521-00083, 2014-05-21 savavališkos statybos aktu Nr.SSA-00-140521-00082, 2014-05-21 savavališkos statybos aktu Nr.SSA-00-140521-00081, 2014-05-21 savavališkos statybos aktu Nr.SSA-00-140521-00080, statybos projektu.

2014-05-21 savavališkos statybos aktu Nr.SSA-00-140521-00084, konstatuota, jog naujai statomas sublokuotas gyvenamosios paskirties vieno buto namas Nr. 5, kurio išorės matmenys: 6,95 x 13,80 m ir 8,0 m. aukščio, adresu Vilnius, Jakštonių g. 1, žemės sklypo kadastrinis numeris 0101/0157:1782 statomas savavališkai, statinio rūšis –naujas statinys, statinio kategorija – neypatingas, jis nėra kultūros paveldo statinys. Sumontuotos namo konstrukcijos: pamatai poliniai su monolitiniu rostverku; išorinės sienos mūro apšiltintos, vidinės – mūro, perdanga virš pirmojo aukšto surenkamos gelžbetonio plokštės ir monolitinis gelžbetonis, stogas šlaitinis medinių gegnių ir metalo dangos. Leidimo statyti naują statinį nėra. Statybą leidžiančio dokumento – žemės sklypo ar gretimų žemės sklypų savininkų ar valdytojų rašytinių sutikimų nėra.

2014-05-21 savavališkos statybos aktu Nr.SSA-00-140521-00083, konstatuota, jog naujai statomas sublokuotas gyvenamosios paskirties vieno buto namas Nr. 4, kurio išorės matmenys: 6,76 x 13,80 m ir 8,0 m. aukščio, adresu Vilnius, Jakštonių g. 1, žemės sklypo kadastrinis numeris 0101/0157:1782 statomas savavališkai, statinio rūšis –naujas statinys, statinio kategorija – neypatingas, jis nėra kultūros paveldo statinys. Sumontuotos namo konstrukcijos: pamatai poliniai su monolitiniu rostverku; išorinės sienos mūro apšiltintos, vidinės – mūro, perdanga virš pirmojo aukšto surenkamos gelžbetonio plokštės ir monolitinis gelžbetonis, stogas šlaitinis medinių gegnių ir metalo dangos. Leidimo statyti naują statinį nėra. Statybą leidžiančio dokumento – žemės sklypo ar gretimų žemės sklypų savininkų ar valdytojų rašytinių sutikimų nėra.

2014-05-21 savavališkos statybos aktu Nr.SSA-00-140521-00082, konstatuota, jog naujai statomas sublokuotas gyvenamosios paskirties vieno buto namas Nr. 3, kurio išorės matmenys: 6,76 x 13,80 m ir 8,0 m. aukščio, adresu Vilnius, Jakštonių g. 1, žemės sklypo kadastrinis numeris 0101/0157:1782 statomas savavališkai, statinio rūšis –naujas statinys, statinio kategorija – neypatingas, jis nėra kultūros paveldo statinys. Sumontuotos namo konstrukcijos: pamatai poliniai su monolitiniu rostverku; išorinės sienos mūro apšiltintos, vidinės – mūro, perdanga virš pirmojo aukšto surenkamos gelžbetonio plokštės ir monolitinis gelžbetonis, stogas šlaitinis medinių gegnių ir metalo dangos. Leidimo statyti naują statinį nėra. Statybą leidžiančio dokumento – žemės sklypo ar gretimų žemės sklypų savininkų ar valdytojų rašytinių sutikimų nėra.

2014-05-21 savavališkos statybos aktu Nr.SSA-00-140521-00081, konstatuota, jog naujai statomas sublokuotas gyvenamosios paskirties vieno buto namas Nr. 2, kurio išorės matmenys: 6,76 x 13,80 m ir 8,0 m. aukščio, adresu Vilnius, Jakštonių g. 1, žemės sklypo kadastrinis numeris 0101/0157:1782 statomas savavališkai, statinio rūšis –naujas statinys, statinio kategorija – neypatingas, jis nėra kultūros paveldo statinys. Sumontuotos namo konstrukcijos: pamatai poliniai su monolitiniu rostverku; išorinės sienos mūro apšiltintos, vidinės – mūro, perdanga virš pirmojo aukšto surenkamos gelžbetonio plokštės ir monolitinis gelžbetonis, stogas šlaitinis medinių gegnių ir metalo dangos. Leidimo statyti naują statinį nėra. Statybą leidžiančio dokumento – žemės sklypo ar gretimų žemės sklypų savininkų ar valdytojų rašytinių sutikimų nėra.

2014-05-21 savavališkos statybos aktu Nr.SSA-00-140521-00080, konstatuota, jog naujai statomas sublokuotas gyvenamosios paskirties vieno buto namas Nr. 1, kurio išorės matmenys: 6,95 x 13,80 m ir 8,0 m. aukščio, adresu Vilnius, Jakštonių g. 1, žemės sklypo kadastrinis numeris 0101/0157:1782 statomas savavališkai, statinio rūšis –naujas statinys, statinio kategorija – neypatingas, jis nėra kultūros paveldo statinys. Sumontuotos namo konstrukcijos: pamatai poliniai su monolitiniu rostverku; išorinės sienos mūro apšiltintos, vidinės – mūro, perdanga virš pirmojo aukšto surenkamos gelžbetonio plokštės ir monolitinis gelžbetonis, stogas šlaitinis medinių gegnių ir metalo dangos. Leidimo statyti naują statinį nėra. Statybą leidžiančio dokumento – žemės sklypo ar gretimų žemės sklypų savininkų ar valdytojų rašytinių sutikimų nėra.

Pažeidėjo atstovas paaiškinime nurodė, kad pradėjus statyti sublokuotus namus, įmonė pradėjo grimzti į skolas, todėl reikėjo kuo skubiau pastatyti ir parduoti nekilnojamąjį turtą. Labai ilgai užtruko derinti komunikacijas (kanalizaciją, vandentiekį, dujas), dėl to negalėjo įkelti projekto į „Infostatybą“. Suderinę projektą, iš karto įkėlė į „Infostatybą“.

Fiziniai ir juridiniai asmenys, pažeidę Statybos įstatymo nuostatas, atsako Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka (Statybos įstatymo 44 str.). Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 2 straipsnio 1 dalyje nustatyta, jog Lietuvos Respublikos įstatymai dėl administracinių teisės pažeidimų yra ATPK ir kiti Lietuvos Respublikos įstatymai dėl administracinių teisės pažeidimų. Lietuvos Respublikos įstatymai dėl administracinių teisės pažeidimų, kol jie nustatyta tvarka neįtraukti į šį kodeksą, Lietuvos Respublikos teritorijoje taikomi tiesiogiai (ATPK 2 str. 2 d.). Juridinių asmenų atsakomybė už savavališką statybą numatyta Statybos įstatymo 48 straipsnyje, kurio 3 dalyje nurodyta, kad už naujo neypatingo statinio savavališką statybą skiriama bauda statytojams nuo penkių tūkstančių iki penkiolikos tūkstančių litų. Už tokius pačius veiksmus, padarytus juridinio asmens, bausto bauda už šioje dalyje numatytus pažeidimus, skiriama bauda nuo dešimties tūkstančių iki trisdešimties tūkstančių litų.

LR Statybos įstatymo 2 str. 71 str. nustatyta, jog Savavališka statyba – statinio ar jo dalies statyba be galiojančio statybą leidžiančio dokumento arba turint galiojantį statybą leidžiantį dokumentą, tačiau pažeidžiant esminius statinio projekto sprendinius. LR Statybos įstatymo 23 str. 1 d. 1 p. nustatyta, jog statybą leidžiantis dokumentas naujo ypatingo ir neypatingo statinio statybos atveju – leidimas statyti naują statinį.

Statybos techninio reglamento STR 2.02.09:2005 „Vienbučiai ir dvibučiai gyvenamieji pastatai" (Žin„ 2005, Nr. 93-3464: 2011, Nr. 32-1516) 7.3 punkte nustatyta, kad sublokuoti vienbučiai (vieno buto) gyvenamosios paskirties (namai) pastatai - tai namai, turintys bendrą, gaisrinės saugos reikalavimus atitinkančią sieną (sienas), kurios (kurių) šiluminiai parametrai atitinka išorės sienų šiluminiams parametrams nustatytus reikalavimus.

Organizacinio tvarkomojo statybos techninio reglamento STR 1.14.01:1999 „Pastatų plotų ir tūriu skaičiavimo tvarka" (Žin., 1999, Nr. 84-2507: 2013, Nr. 95-4738) 7 punkte reglamentuota, kad butas - pastato dalis iš vieno ar kelių kambarių ir kitų pagalbinių patalpų, atskirta atitvaromis nuo bendrojo naudojimo patalpų, kitų butų arba negyvenamosios paskirties patalpų, skirta žmonėms gyventi; vieno buto namas. Butas privalo turėti atskirą išėjimą į lauką arba pastato bendrąją erdvę (laiptinę, koridorių, galeriją ar kitą bendrojo naudojimo patalpa).

Valstybinės teritorijų planavimo ir statybų inspekcijos prie AM Vilniaus teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriaus inspektoriai nustatė, kad minėtų penkių dviejų aukštų plytų mūro sublokuotų gyvenamosios paskirties (vieno buto) pastatų (namų), statybos buvo vykdomos neturint teisės aktų nustatyta tvarka statybą leidžiančių dokumentų. Administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo neneigė šios aplinkybės. Kadangi UAB „Rinvest“ statė neypatingus statinius, neturėdama statyboms leidimo, buvo pažeista LR Statybų įstatymo 23 str. 28 d. nuostata, numatanti, jog statyba be galiojančio statybą leidžiančio dokumento, kai jis yra privalomas, draudžiama, taip pat 2 str. 71 d., 3 str. 2 d. nuostatos.

Skirdamas nuobaudas teismas atsižvelgia į pažeidimų padarymo aplinkybes, nustatytą atsakomybę lengvinančią aplinkybę (pripažino pažeidimo padarymo faktą, stengiasi pašalinti padarytus padarinius), kitas teisiškai reikšmingas aplinkybes. Teismui nebuvo pateikta duomenų, kad administracinėn atsakomybėn traukiamas juridinis asmuo būtų baustas už analogiškus teisės pažeidimus. Įmonė geranoriškai bendradarbiauja su inspekcija, ėmėsi veiksmų pašalinti daromą pažeidimą - 2014-04-16 LR Statybos leidimų ir statybos valstybinės priežiūros informacinėje sistemoje „Infostatyba“ pateikė prašymą išduoti statybą leidžiantį dokumentą penkių vienbučių gyvenamųjų namų statybai pagal projektą „Vienbučiai blokuoti gyvenamieji namai, Jakštonių g. 1, Vilnius, statybos projektas 2013-11/21-TP, 2014 m.“. Atsižvelgiant į šias aplinkybes, UAB „Rinvest“ skirtinos minimalios sankcijoje numatytos nuobaudos.

Vadovaudamasis ATPK 30 straipsniu, 31 straipsniu, 286 straipsniu, 287 straipsniu, Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 48 straipsniu, teismas,

Rezoliucinė dalis

nutarė:

UAB „Rinvest“, į. k. 302842911, už pažeidimo, numatyto Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 48 straipsnio 3 dalyje padarymą (dėl namo Nr. 1), skirti 5000 Lt baudą;

UAB „Rinvest“, į. k. 302842911, už pažeidimo, numatyto Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 48 straipsnio 3 dalyje padarymą (dėl namo Nr. 2), skirti 5000 Lt baudą;

UAB „Rinvest“, į. k. 302842911, už pažeidimo, numatyto Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 48 straipsnio 3 dalyje padarymą (dėl namo Nr. 3), skirti 5000 Lt baudą;

UAB „Rinvest“, į. k. 302842911, už pažeidimo, numatyto Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 48 straipsnio 3 dalyje padarymą (dėl namo Nr. 4), skirti 5000 Lt baudą;

UAB „Rinvest“, į. k. 302842911, už pažeidimo, numatyto Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 48 straipsnio 3 dalyje padarymą (dėl namo Nr. 5), skirti 5000 Lt baudą.

Vadovaujantis LR ATPK 33 str. 2 d., subendrinti UAB „Rinvest“ paskirtąsias nuobaudas ir paskirti galutinę nuobaudą – 5000 Lt (penkių tūkstančių litų) dydžio baudą.

Išaiškinti pažeidėjui, kad bauda turi būti sumokėta per 40 dienų nuo šio nutarimo įteikimo dienos, o apskundus nutarimą – per 40 dienų nuo pranešimo apie skundo nepatenkinimą gavimo dienos į Valstybinės mokesčių inspekcijos sąskaitą banke „Swedbank“ sąskaitos Nr. LT 247300010112394300, banko kodas 73000, SWIFT kodas HABALT22, įmokos kodas 5445 arba į Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos banke „Swedbank“ pajamų surenkamąją sąskaitą Nr. LT477300010126228899, banko kodas 73000, mokėjimo paskirtyje nurodant nutarimą administracinio teisės pažeidimo byloje.

Nutarimas per 20 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Vilniaus apygardos teismui per Vilniaus miesto apylinkės teismą.

2014 m. birželio 19 d.