Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Regionų administracinio teismo Klaipėdos rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Aušrelės Mažrimienės (pirmininkaujanti ir pranešėja), Laimutės Jokubauskaitės ir Henriko Sadausko,

teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo F. D. skundą atsakovui Migracijos departamentui prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos dėl sprendimo panaikinimo.

Aprašomoji dalis

Teisėjų kolegija nustatė:

Paaiškina, kad Departamentas turėjo sulaukti galutinio įsiteisėjusio sprendimo administracinėje byloje Nr. eI2-5896-583/2024 (teisminio proceso Nr. 3-61-3-00041-2024-6), kurioje buvo nagrinėjamas jo sutuoktinės skundas dėl jai panaikinto sprendimo laikinai gyventi. Nr. 23S231946 bei mano, kad ir šioje byloje turėtų būti sustabdytas teismo procesas, kol nebus išnagrinėta byla.

Akcentuoja, kad Departamentas nesprendė šio klausimo, motyvų nepateikė ir į prašymą neatsižvelgė.

Akcentuoja, kad Įstatymo 50 straipsnyje yra įtvirtinti savarankiški imperatyvūs leidimo laikinai gyventi panaikinimo pagrindai. Nustačius bent vieną šių pagrindų, Migracijos departamentas turi ne tik teisę, bet ir pareigą panaikinti išduotą leidimą laikinai gyventi. Tokios pozicijos laikosi ir Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas panašaus pobūdžio bylose. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2019 m. sausio 10 d. nutartyje administracinėje byloje Nr. eA-2050-662/2019 konstatavo, kad „Pareiškėjas negali turėti teisėtų lūkesčių dėl jam palankaus administracinio sprendimo priėmimo, kai nėra patikimų duomenų, patvirtinančių, kad jis yra įvykdęs visus Įstatymo keliamus reikalavimus laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje. Pareiškėjui tenka pareiga pagrįsti įstatyme numatytas aplinkybes, reikšmingas leidimo laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje išdavimui ir / ar pakeitimui, ir tokį įrodinėjimo naštos paskirstymą nėra pagrindo vertinti kaip tariamą atsakovo, viešojo administravimo subjekto perdėtą pranašumą ginčo teisiniuose santykiuose“. Pažymime, kad teisė atvykti į Lietuvos Respubliką ir joje gyventi nėra prigimtinė teisė, trečiųjų šalių piliečiams ji nėra suteikiama automatiškai ir įgyjama tik tada, jeigu šie asmenys atitinka Įstatymo reikalavimus (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2014 m. gruodžio 19 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-858-2720-2014).

Nurodo, kad priimtas sprendimas yra teisėtas ir pagrįstas, teisės normos buvo pritaikytos tinkamai, ginčijamame sprendime motyvų išdėstymas yra adekvatus, aiškus ir pakankamas, paremtas surinktais duomenimis.

Byloje nustatytos faktinės aplinkybės

Ginčas byloje kilo dėl Migracijos departamento 2024 m. sausio 16 d. sprendimo Nr. 24S18528 kuriuo nuspręsta panaikinti pareiškėjo leidimą laikinai gyventi Nr. 760256900, galiojusį iki 2025 m. birželio 14 d., teisėtumo ir pagrįstumo.

Bylos medžiagos duomenimis nustatyta, kad F. D. pareiškėjas yra Baltarusijos pilietis, gimęs (duomenys neskelbtini).

Motyvuojamoji dalis

Iš byloje esančių rašytinių įrodymų nustatyta, kad pareiškėjas pateikė prašymą išduoti leidimą laikinai gyventi UTPĮ 40 str. 1 d. 3 p. pagrindu.

2023 m. birželio 12 d. Migracijos departamentas prie?me? sprendima? is?duoti pareis?ke?jui leidima? laikinai gyventi Lietuvoje Nr. 760256900, galiojusį iki 2025 m. birželio 14 d.

Teismui pateiktais Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos 2023-12-22 duomenimis, pareiškėjas laikotarpyje nuo 2023-01-01 iki 2023-11-01 tik vieną mėnesį (2023 m. balandžio 1 d. Sodros išmokų duomenys) gavo sutartyje nustatytą – 1205 Eur atlyginimą.

Migracijos departamentas 2023 m. gruodžio 21 d. priėmė sprendimą Nr. 23S231946 kuriuo nusprendė panaikinti pareiškėjo sutuoktinei A. K. išduotą leidimą laikinai gyventi, nes ji neatitinka UTPĮ nustatytų sąlygų dirbti aukštos profesinės kvalifikacijos reikalaujantį darbą.

Migracijos departamentas 2024-01-16 panaikino pareiškėjui leidimą gyventi Nr. 760256900.

2024 m. balandžio 2 d. teismas priėmė nutartį sustabdyti administracinę bylą Nr. eI2-6490-342/2024 pagal pareiškėjo F. D. skundą atsakovui Migracijos departamentui prie VRM dėl sprendimo panaikinimo iki kol įsiteisės Regionų administracinio teismo Klaipėdos rūmų procesinis sprendimas administracinėje byloje Nr. eI2-5896-583/2024 (teisminio proceso Nr. 3-61-3-00041-2024-6) pagal A. K. (pareiškėjo sutuoktinės) skundą atsakovui Migracijos departamentui prie VRM, trečiajam suinteresuotam asmeniui (duomenys neskelbtini) dėl sprendimo panaikinimo.

2024 m. gegužės 29 d. Lietuvos administracinis teismas priėmė sprendimą administracinėje byloje Nr. eI2-5896-583/2024, kuriuo tenkino pareiškėjos skundą ir 2024 m. kovo 12 d. sprendimą panaikino.

Skundas tenkintinas

Pagal UTPĮ 1 straipsnio 1 dalį, šis Įstatymas nustato užsieniečių atvykimo ir išvykimo, buvimo ir gyvenimo, prieglobsčio ir laikinosios apsaugos Lietuvos Respublikoje suteikimo, integracijos ir sprendimų dėl užsieniečių teisinės padėties apskundimo tvarką ir kitus užsieniečių teisinės padėties Lietuvos Respublikoje klausimus, taip pat reglamentuoja Lietuvos Respublikos elektroninio rezidento statuso suteikimo ir panaikinimo sąlygas ir tvarką.

Vadovaujantis UTPĮ 28 straipsnio 4 dalimi, sprendimą dėl leidimo laikinai gyventi užsieniečiui išdavimo, keitimo ir panaikinimo priima ir leidimą laikinai gyventi užsieniečiui išduoda ir keičia Migracijos departamentas.

Leidimų laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje užsieniečiams išdavimo tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2005 m. spalio 12 d. įsakymu Nr. 1V-329 (toliau – ir Aprašas) 130 punkte nustatyta, kad paaiškėjus bent vienam iš UTPĮ 50 straipsnio 1 dalies 1–13 ar 15–21 punktuose nustatytų leidimo laikinai gyventi panaikinimo pagrindų ir esant tai patvirtinančių duomenų ir (ar) dokumentų, Migracijos departamentas išnagrinėja dokumentus dėl leidimo laikinai gyventi panaikinimo, įvertina nustatytus faktus ir ne vėliau kaip per 14 kalendorinių dienų nuo vieno iš Įstatymo 50 straipsnio 1 dalies 1–13 ar 15–21 punktuose nustatytų leidimo laikinai gyventi panaikinimo pagrindų paaiškėjimo Migracijos departamente dienos priima nustatytomis faktinėmis aplinkybėmis ir Lietuvos Respublikos teisės aktų normomis pagrįstą sprendimą panaikinti leidimą laikinai gyventi (jei kartu su užsieniečiu gyvena jo šeimos narys, kartu priimamas ir sprendimas panaikinti šio šeimos nario leidimą laikinai gyventi, išskyrus atvejus, kai jis turi teisę gyventi Lietuvos Respublikoje kitu Įstatyme nustatytu pagrindu) arba sprendimą nepanaikinti leidimo laikinai gyventi.

Nagrinėjamoje byloje tarp šalių yra kilęs ginčas dėl Migracijos departamento 2024 m. sausio 16 d. sprendimo Nr. 760256900, kuriuo panaikintas pareiškėjo leidimas laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje.

Ginčijamas 2024 m. sausio 16 d. sprendimas priimtas remiantis tuo, kad pareiškėjo buvimas Lietuvos Respublikoje yra sąlygotas pareiškėjo sutuoktinės A. K. atžvilgiu priimto 2023 m. gruodžio d. 21 d. Migracijos departamento sprendimo, kuriuo nuspręsta panaikinti A. K. išduotą leidimą laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje Nr. 760136725, galiojusį iki 2025 m. birželio 14 d.

Remiantis UTPĮ 40 straipsnio 1 dalies 3 punktu leidimas laikinai gyventi gali būti išduodamas ar keičiamas užsieniečiui, jeigu yra šeimos susijungimo atvejis. UTPĮ 43 straipsnio 1 dalies 2 punktas nustato, kad leidimas laikinai gyventi gali būti išduodamas užsieniečiui šeimos susijungimo atveju, kai Lietuvos Respublikoje gyvena nepilnamečio užsieniečio tėvai ar vienas iš jų globojančio nepilnametį užsienietį sutuoktinis, kuris yra Lietuvos Respublikos pilietis arba turi leidimą gyventi, o 5 punktas nustato, kad leidimas laikinai gyventi gali būti išduodamas užsieniečiui šeimos susijungimo atveju, kai Lietuvos Respublikoje gyvena užsieniečio sutuoktinis arba asmuo, su kuriuo sudaryta registruotos partnerystės sutartis ir kuris yra Lietuvos Respublikos pilietis arba užsienietis turintis leidimą gyventi, taigi, byloje nėra ginčo dėl to, kad pareiškėjui leidimas buvo išduotas todėl, kad Lietuvos Respublikoje gyveno šeimos narys, kuris turėjo leidimą gyventi. Kaip jau buvo minėta pareiškėjo sutuoktinei leidimas laikinai gyventi buvo panaikintas, priėmus šį sprendimą buvo panaikintas leidimas laikinai gyventi ir pareiškėjui. Kadangi Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2024 m. gegužės 29 d. sprendimu pareiškėjo sutuoktinės skundas tenkintas ir Migracijos departamento 2023 m. gruodžio 21 d. sprendimas A. K. leidimą laikinai gyventi panaikintas, vadovaujantis nurodytomis teisės aktų normomis ir remiantis tuo, kas nustatyta, darytina išvada, kad Migracijos departamento 2024 m. sausio 16 d. sprendimas panaikinti leidimą laikinai gyventi Nr. 76025900 yra neteisėtas ir nepagrįstas.

Atkreiptinas dėmesys, kad pareiškėjui leidimas gyventi, kuris vėliau buvo panaikintas, buvo išduotas tuo pagrindu, kad pareiškėjas yra Baltarusijos Respublikos pilietės sutuoktinis turėjusios leidimą laikinai gyventi, sutuoktinis, atvykstantis kartu gyventi negali būti laikomas teisėtu, kadangi jis neatitinka VAĮ 10 straipsnio 5 ir 6 dalių reikalavimų, todėl skundžiamas atsakovo sprendimas yra naikinamas.

Dėl bylinėjimosi išlaidų priteisimo

Proceso šalis, kurios naudai priimtas sprendimas, turi teisę gauti iš kitos proceso šalies savo išlaidų atlyginimą (ABTĮ 40 str. 1 d.). Dėl išlaidų atlyginimo suinteresuota proceso šalis iki bylos nagrinėjimo iš esmės pabaigos pateikia teismui prašymą raštu su išlaidų apskaičiavimu ir pagrindimu (ABTĮ 41 str. 1 d.). Jeigu Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, neperduodamas bylos iš naujo nagrinėti, pakeičia pirmosios instancijos teismo sprendimą arba priima naują sprendimą, jis atitinkamai pakeičia bylinėjimosi išlaidų paskirstymą (ABTĮ 41 str. 3 d.). Galutinis teismo procesinis sprendimas priimtas pareiškėjo naudai, todėl pareiškėjas įgijo teisę į bylinėjimosi išlaidų atlyginimą.

Pareiškėjas į bylą pateikė įrodymus, kad sumokėjo 23,00 Eur žyminio mokesčio už skundą. Kitų dokumentų, patvirtinančių patirtas bylinėjimosi išlaidas, pareiškėjas iki bylos nagrinėjimo iš esmės pabaigos nepateikė. Todėl pareiškėjui iš atsakovo priteistina 23,00 Eur bylinėjimosi išlaidų suma.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 dalies 2 punktu, Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 140 straipsnio 3 dalies 1 punktu ir 4 dalimi,

nusprendžia:

Pareiškėjo F. D. skundą tenkinti.

Panaikinti Migracijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos 2024 m. sausio 16 d. sprendimą Nr. 24S18528 panaikinti leidimą laikinai gyventi Nr. 760256900.

Priteisti iš atsakovės Migracijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos 23,00 Eur (dvidešimt trys eurai ir 00 euro centai) bylinėjimosi išlaidų pareiškėjo F. D. naudai.

Sprendimas per 14 kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Regionų administracinio teismo Klaipėdos rūmus.