- Teismas
- Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmai
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2023-01-03
- Bylos Nr.
- eI3-227-402/2023
- Teisminio proceso Nr.
- 3-62-3-01962-2022-8
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Instancija
- I-a instancija
- Rezultatas
- Skundas (prašymas) patenkintas visiškai.
- Teisėjai
- Natalja Zelionkienė (pirm.), Rimantas Giedraitis, Janina Vitunskienė
- Trečiasis asmuo
- Lietuvos Respublikos Ekonomikos ir inovacijų ministerija
- Pareiškėjas
- Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos
- Atsakovas
- MB Bona visio
- Kategorijos
Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Rimanto Giedraičio, Janinos Vitunskienės ir Nataljos Zelionkienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja),
viešame teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos pareiškimą atsakovei MB (duomenys neskelbtini), trečiasis suinteresuotas asmuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija, dėl išmokėtos subsidijos, metinių palūkanų ir delspinigių priteisimo.
Aprašomoji dalis
Teisėjų kolegija nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėja Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – ir VMI) kreipėsi į teismą, prašydama priteisti iš atsakovės MB (duomenys neskelbtini) valstybės naudai: 1) 1855,10 Eur išmokėtos subsidijos; 2) 5,73 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamas nuo 927,55 Eur subsidijos išmokėjimo (2021 m. balandžio 8 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (2022 m. rugpjūčio 25 d.) ir 5,47 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamas nuo 927,55 Eur subsidijos išmokėjimo (2021 m. gegužės 4 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (2022 m. rugpjūčio 25 d.); 3) 39,24 Eur delspinigių vėluojant grąžinti išmokėtą 927,55 Eur subsidijos sumą (nuo 2022 m. balandžio 7 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos ir 37,01 Eur delspinigių už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą 927,55 Eur subsidijos sumą (nuo 2022 m. balandžio 15 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos.
VMI 2022 m. spalio 25 d. pateikė teismui prašymą dėl pareiškimo (dalies reikalavimų) atsisakymo (DOK-30097), kuriame nurodė, kad VMI prie FM 2022-09-23 raštu Nr. (23.3-08 Mr) RNA-36687 atsisakė 2022 m. rugpjūčio 25 d. pareiškimo dalyje dėl 103,15 Eur iš MB „(duomenys neskelbtini). Nacionalinis bendrųjų funkcijų centras 2022 m. spalio 20 d. pateikė informaciją, kad atsakovė 2022 m. spalio 7 d. grąžino 100,00 Eur, t. y. dalį prašomos priteisti subsidijos, 11,20 Eur prašomų priteisti palūkanų ir 76,25 Eur prašomų priteisti delspinigių. VMI prie FM atsisako 2022 m. rugpjūčio 25 d. pareiškimo dalyje dėl 100,00 Eur išmokėtos subsidijos pritesimo dėl 11,20 Eur prašomų priteisti palūkanų ir dėl 76,25 Eur prašomų priteisti delspinigių iš MB (duomenys neskelbtini).
Prašo priteisti iš atsakovės 1651,95 Eur išmokėtos subsidijos.
Pareiškėja prašyme nurodė, kad subsidija atsakovei išmokėta pagal Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 labiausiai nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. sausio 15 d. nutarimu Nr. 24 „Dėl Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ (toliau — Aprašas) nustatytą tvarką. Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija (toliau – ir Ministerija) priėmė 2022 m. kovo 23 d. įsakymą Nr. 4-476, kuriuo nustatė, kad atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti į Ministerijos sąskaitą 927,55 Eur subsidiją, išmokėtą pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. balandžio 8 d. įsakymą Nr. 4-276 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ ir 2022 m. kovo 31 d. įsakymą Nr. 4-518, kuriuo nustatė, kad atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti į Ministerijos sąskaitą 927,55 Eur subsidiją, išmokėtą pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. balandžio 30 d. įsakymą Nr. 4-367 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“. Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2021 m. balandžio 8 d. priėmė įsakymą Nr. 4-276 skirti atsakovei 927,55 Eur subsidiją. Taip pat 2021 m. balandžio 30 d. priėmė įsakymą Nr. 4-367 skirti atsakovei 927,55 Eur subsidiją. Pateikdama paraišką atsakovė patvirtino, kad nurodžiusi neteisingą, neišsamią ar netikslią informaciją (duomenis) ir jos pagrindu gavusi subsidiją, įmonė privalės grąžinti jai skirtą ir išmokėtą subsidiją ir sumokėti 0,03 proc. delspinigius nuo laiku nesumokėtos grąžintinos subsidijos sumos ar jos dalies už kiekvieną pavėluotą dieną. Aprašo 14.1 papunktis reglamentuoja, kad pareiškėjo vidutinė mėnesinė apyvarta turi būti nustatoma pagal pareiškėjos VMI prie FM pateiktas pridėtinės vertės mokesčio deklaracijos FR0600 formas (toliau - PVM deklaracija), jeigu pareiškėjas yra PVM mokėtojas ir teikia mėnesines PVM deklaracijas, kitaip - turi būti vertinami duomenys (informacija), kurie (-i) būtų nurodomi (-a) mėnesinėse PVM deklaracijose, jeigu jos būtų teikiamos, arba neprivalantiems teikti PVM deklaracijų - vadovaujantis bendromis Lietuvos Respublikos pelno mokesčio įstatymo nuostatomis. Atsakovė pateko į pareiškėjų grupę, kurių vidutinė mėnesinė apyvarta negalėjo būti nustatyta pagal mėnesines PVM deklaracijas, t. y., nutarime apibrėžtu laikotarpiu atsakovė nebuvo PVM mokėtoja, todėl atsakovės atitikimas Aprašo 14 punkte nustatytiems reikalavimams buvo vertintas remiantis duomenimis (informacija), kurią atsakovė pateikė pildydama kontrolinį klausimyną. Vertinimo metu VMI prie FM nustatė, kad, pirma, atsakovės deklaruota vykdoma/vykdyta pagrindinė ekonominė veikla 477400 – medicinos ir ortopedinių prekių mažmeninė prekyba specializuotose parduotuvėse pagal Nutarimą buvo apribota nuo 2020 m. gruodžio 16 d., todėl, vadovaujantis Aprašo 14 punkto nuostatomis, turi būti skaičiuojama atsakovės 2 mėnesių vidutinė mėnesinė apyvarta ir vertinamas jos pokytis; antra, pagal 2021 m. gruodžio 2 d. kontroliniame klausimyne atsakovės pateiktus duomenis (informaciją), atsakovės 2020 m. gruodžio - 2021 m. sausio mėnesio laikotarpio vidutinė mėnesinė apyvarta sudarė 3941 Eur, o palyginamojo 2019 m. gruodžio - 2020 m. sausio mėn. laikotarpio vidutinė mėnesinė apyvarta sudarė 3347 Eur, tai yra, atsakovės vertinamojo laikotarpio apyvarta krito 15 proc., todėl neatitiko Aprašo 14.1 papunktyje nustatyto privalomo, ne mažesnio nei 30 proc. apyvartos kritimo. Vadovaujantis Aprašo 48 punktu, už subsidijų paraiškoje pateiktos informacijos teisingumą atsako pats pareiškėjas. Jei pakartotino / papildomo pareiškėjo ir / ar jo duomenų vertinimo metu nustatoma, kad nėra tenkinami Aprašo 14 punkte nustatyti reikalavimai, pareiškėjas turi grąžinti visą jam skirtą subsidijos sumą, Atsakovės atveju - 1855,10 Eur. Apie 2022 m. sausio 20 d. ir 2022 m. sausio 24 d. VMI prie FM raštuose nurodytus neatitikimus, VMI prie FM 2022 m. vasario 17 d. raštu Nr. R-799 informavo Ministeriją ir atsakovę, prašydama priimti sprendimą dėl įsakymų pakeitimo priėmimo. Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2022 m. kovo 23 d. priėmė įsakymą Nr. 4-476, kuriuo nustatė, kad Atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti į Ministerijos sąskaitą 927,55 Eur subsidiją, išmokėtą pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. balandžio 8 d. įsakymą Nr. 4-276 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ ir 2022 m. kovo 31 d. priėmė įsakymą Nr. 4-518 , kuriuo nustatė, kad atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti į Ministerijos sąskaitą 927,55 Eur subsidiją, išmokėtą pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. balandžio 30 d. įsakymą Nr. 4-367 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“. VMI prie FM per „Mano VMI“ informavo atsakovę apie priimtus Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro įsakymus, pranešime buvo nurodyta, kad atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti į Ministerijos sąskaitą gautas subsidijas. Atsakovė 1651,95 Eur išmokėtos subsidijos negrąžino.
Trečiasis suinteresuotas asmuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija su pareiškėjos prašymu sutiko, prašė jį tenkinti. Pažymėjo, kad atsakovė per teisės aktais nustatytą terminą įsakymo dėl subsidijos grąžinimo neapskundė ir per nustatytą terminą subsidijos negrąžino. Atsakovei per nustatytą terminą negrąžinus subsidijos, atsirado Apraše nurodyta VMI teisė ir pareiga inicijuoti lėšų susigrąžinimo procedūrą. Ministerija, nebūdama mokesčių administratoriumi pagal Mokesčių administravimo įstatymo reikalavimus, neturi įgaliojimų bei kompetencijos spręsti subsidijos sugrąžinimo. Ministerija neatlieka savarankiško mokestinio tyrimo ir turi Viešojo administravimo įstatymu bei Aprašu suteiktus įgaliojimus ir pareigą tik įvertinti, ar VMI teikimas Ministerijai atitinka Aprašo procedūrinius reikalavimus. Taigi, atsakovei per nustatytą terminą negrąžinus subsidijos, pareiškėjai atsirado Apraše nurodyta teisė ir pareiga inicijuoti lėšų susigrąžinimo procedūrą.
Pareiškimas patenkintinas.
Nagrinėjamoje administracinėje byloje pareiškėja siekia susigrąžinti iš atsakovės išmokėtą subsidiją 1651,95 Eur.
Motyvuojamoji dalis
Byloje nustatyta, kad atsakovė 2021 m. kovo 31 d. VMI prie FM pateikė nuo „COVID-19“ nukentėjusios savarankiškos įmonės subsidijos paraišką. Atsakovė, pateikdama paraišką, patvirtino, kad nurodžiusi neteisingą, neišsamią ar netikslią informaciją (duomenis) ir jos pagrindu gavusi subsidiją, įmonė privalės grąžinti jai skirtą ir išmokėtą subsidiją ir sumokėti 0,03 proc. delspinigius nuo laiku nesumokėtos grąžintinos subsidijos sumos ar jos dalies už kiekvieną pavėluotą dieną.
VMI prie FM 2021 m. balandžio 8 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę, kad Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2021 m. balandžio 8 d. priėmė įsakymą Nr. 4-276 skirti 927,55 Eur subsidiją, kurią Nacionalinis bendrųjų funkcijų centras išmokės per tris darbo dienas į paraiškoje nurodytą sąskaitą. Atsakovei paskirta subsidija pervesta 2021 m. balandžio 8 d. Taip pat VMI prie FM 2021 m. gegužės 6 d. raštu Nr. RSUB-35152 per „Mano VMI“ informavo Atsakovę, kad buvo apskaičiuota papildoma 927,55 Eur subsidija pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. balandžio 30 d. priimtą įsakymą Nr. 4-367 , kurią Nacionalinis bendrųjų funkcijų centras išmokės į paraiškoje nurodytą sąskaitą. Šiame įsakyme nurodyta 927,55 Eur subsidija Atsakovei pervesta 2021 m. gegužės 4 d.
Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2021 m. balandžio 8 d. priėmė įsakymą Nr. 4-276 skirti 927,55 Eur subsidiją. Atsakovei paskirta subsidija pervesta 2021 m. balandžio 8 d. Taip pat VMI prie FM 2021 m. gegužės 6 d. raštu Nr. RSUB-35152 per „Mano VMI“ informavo atsakovę, kad buvo apskaičiuota papildoma 927,55 Eur subsidija pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. balandžio 30 d. priimtą įsakymą Nr. 4-367. Šiame įsakyme nurodyta 927,55 Eur subsidija atsakovei pervesta 2021 m. gegužės 4 d.
Subsidija buvo išmokėta pagal Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. sausio 15 d. nutarimu Nr. 24 „Dėl Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ nustatytą tvarką.
Patikrinimo metu VMI nustatė, kad atsakovė neatitinka Aprašo 14.1 papunktyje nuo COVID-19 nukentėjusios įmonės vienos iš sąlygų – 14.1 papunktyje apibrėžtą laikotarpį patyrė nustatytą privalomą, ne mažesnį kaip 30 proc. vidutinį mėnesinį apyvartos kritimą arba tenkino Aprašo 14.2-14.3 papunkčiuose nustatytas kitas sąlygas, kurioms esant, galėjo pretenduoti į subsidiją.
Vertinimo metu VMI prie FM nustatė, kad, pirma, atsakovės deklaruota vykdoma/vykdyta pagrindinė ekonominė veikla 477400 – medicinos ir ortopedinių prekių mažmeninė prekyba specializuotose parduotuvėse pagal Nutarimą buvo apribota nuo 2020 m. gruodžio 16 d., todėl, vadovaujantis Aprašo 14 punkto nuostatomis, turi būti skaičiuojama Atsakovės 2 mėnesių vidutinė mėnesinė apyvarta ir vertinamas jos pokytis; antra, pagal 2021 m. gruodžio 2 d. kontroliniame klausimyne atsakovės pateiktus duomenis (informaciją), atsakovės 2020 m. gruodžio - 2021 m. sausio mėnesio laikotarpio vidutinė mėnesinė apyvarta sudarė 3941 Eur, o palyginamojo 2019 m. gruodžio -020 m. sausio mėn. laikotarpio vidutinė mėnesinė apyvarta sudarė 3347 Eur, tai yra, atsakovės vertinamojo laikotarpio apyvarta krito 15 proc., todėl neatitiko Aprašo 14.1 papunktyje nustatyto privalomo, ne mažesnio nei 30 proc. apyvartos kritimo. Vadovaujantis Aprašo 48 punktu, už subsidijų paraiškoje pateiktos informacijos teisingumą atsako pats pareiškėjas. Jei pakartotino / papildomo pareiškėjo ir / ar jo duomenų vertinimo metu nustatoma, kad nėra tenkinami Aprašo 14 punkte nustatyti reikalavimai, pareiškėjas turi grąžinti visą jam skirtą subsidijos sumą.
Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2022 m. kovo 23 d. priėmė įsakymą Nr. 4-476, kuriuo nustatė, kad atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti į Ministerijos sąskaitą 927,55 Eur subsidiją, išmokėtą pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. balandžio 8 d. įsakymą Nr. 4-276 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ ir 2022 m. kovo 31 d. priėmė įsakymą Nr. 4-518, kuriuo nustatė, kad atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti į Ministerijos sąskaitą 927,55 Eur subsidiją, išmokėtą pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. balandžio 30 d. įsakymą Nr. 4-367 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“.
Bylos duomenimis nustatyta, kad atsakovė 2022 m. spalio 7 d. grąžino 100,00 Eur, t. y. dalį prašomos priteisti subsidijos, 11,20 Eur prašomų priteisti palūkanų ir 76,25 Eur prašomų priteisti delspinigių.
Byloje nėra duomenų apie tai, jog Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. kovo 23 d. įsakymas Nr. 4-476 ir 2022 m. kovo 31 d. įsakymas Nr. 4-518 dėl subsidijos grąžinimo įstatymų nustatyta tvarka būtų apskųstas ir panaikintas, todėl laikytina, kad jie yra galiojantys ir sukeliantys atsakovei tiesiogines teisines pasekmes. Patikrinus Lietuvos teismų informacinės sistemos „Liteko“ duomenis, nenustatyta, jog atsakovė būtų kreipusis į teismą su skundu dėl Įsakymų panaikinimo.
Pažymėtina, kad nagrinėjamos bylos dalykas yra išmokėtos subsidijos išieškojimas, o ne priimtų sprendimų teisėtumas ir pagrįstumas.
Kadangi atsakovė Įsakymų neskundė, nustatytu terminu juose nurodytų išmokėtų subsidijos sumų negrąžino, pareiškėjai, vadovaujantis Aprašo nuostatomis atsirado teisė inicijuoti subsidijos ar jos dalies ir mokėtinų delspinigių ir palūkanų išieškojimą. Nustačius, kad atsakovės pareigą sugrąžinti išmokėtą subsidiją nustatantis individualus administracinis aktas yra galiojantis ir nenuginčytas, nustatytu terminu išmokėta subsidija nesumokėta, konstatuojama, kad pareiškėjos reikalavimas priteisti išmokėtą 1651,95 Eur subsidiją yra pagrįstas, todėl patenkintinas.
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu,
nusprendžia:
Pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos pareiškimą patenkinti.
Priteisti iš atsakovės MB (duomenys neskelbtini)valstybės naudai išmokėtą 1651,95 Eur subsidiją, sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas (duomenys neskelbtini), sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini), esančią Luminor Bank AB.
Sprendimas per 30 kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmus.