- Teismas
- Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas
- Dokumentas
- Nutarimas
- Data
- 2007-02-08
- Bylos Nr.
- N-248-763-07
- Bylos rūšis
- administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
- Teisėjai
- Romanas Klišauskas (pirm.), Birutė Janavičiūtė (pran.), Gintaras Kryževičius
Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Birutės Janavičiūtės (pranešėja), Romano Klišausko (kolegijos pirmininkas) ir Gintaro Kryževičiaus, teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo V. B. apeliacinį skundą dėl Šiaulių miesto apylinkės teismo 2006 m. rugpjūčio 10 d. nutarimo V. B. administracinio teisės pažeidimo byloje.
Aprašomoji dalis
Teisėjų kolegija nustatė:
I.
2006 m. liepos 1 d. Šiaulių miesto vyriausiasis policijos komisariatas V. B. surašė administracinio teisės pažeidimo protokolą dėl Administracinių teisės pažeidimų kodekso 193-2 straipsnyje numatyto pažeidimo. Protokole nurodyta, kad jis surašytas dėl to, kad 2006 m. birželio 29 d. 11.30 valandą UAB „Lita – West“ metalo laužo supirkimo aikštelėje, esančioje Architektų g.1, Šiauliuose, minėtos bendrovės sandėlininkas – apskaitininkas V. B. iš A. U. nupirko 9 kg metalo laužo, tuo pažeisdamas ūkio ministro 2002 m. vasario 12 d. įsakymu Nr.49 patvirtintų Netauriųjų metalų laužo ir atliekų supirkimo, apskaitos ir saugojimo taisyklių 16.1 punktą bei Šiaulių miesto savivaldybės mero 2002 m. rugsėjo 9 d. potvarkį Nr.392.
Žemesnės instancijos teismas
Šiaulių miesto apylinkės teismas 2006 m. rugpjūčio 10 d. nutarimu V. B. už Administracinių teisės pažeidimų kodekso 193-2 straipsnyje numatyto pažeidimo padarymą skyrė 3200 Lt baudą ir nutarė konfiskuoti bei sunaikinti įvykio metu paimtus daiktus.
Teismas nurodė, kad byloje esančiais dokumentais bei liudytojų parodymais įrodyta, jog V. B. padarė jam inkriminuotą pažeidimą. Teismas nurodė, kad pagal nustatytą tvarką supirkėjams supirkti spalvotųjų metalų laužą ir atliekas leidžiama tik vieną dieną per savaitę. Šiaulių miesto savivaldybės meras yra nustatęs, kad Šiaulių mieste spalvotųjų metalų laužas ir atliekos yra superkami iš fizinių asmenų penktadieniais. V. B. šiuo atveju aliuminio laužą nupirko 2006 m. birželio 29 d., ketvirtadienį.
II.
Apeliaciniu skundu V. B. prašo panaikinti Šiaulių miesto apylinkės teismo 2006 m. rugpjūčio 10 d. nutarimą ir administracinio teisės pažeidimo bylą nutraukti. Apeliantas taip pat prašo patikrinti, ar ūkio ministro 2006 m. gegužės 2 d. įsakymu Nr.4-184 patvirtintų Netauriųjų metalų laužo ir atliekų supirkimo, apskaitos ir saugojimo taisyklių 16.1 punkto nuostata, apribojanti fiziniam asmeniui galimybę parduoti metalo laužą viena diena per savaitę, yra teisėta.
Apeliantas nurodo, kad jis nubaustas, vadovaujantis neteisėtais teisės aktais. Apeliantas nurodo, kad administracinio teisės pažeidimo protokole nurodytas Šiaulių miesto savivaldybės mero potvarkis nėra oficialiai paskelbtas. Be to, pagal minėtą ūkio ministro įsakymą metalo supirkimo dienas turi nustatyti savivaldybės vykdomoji institucija, t. y. administracijos direktorius, o ne meras. Apeliantas nurodo, kad ūkio ministro 2006 m. gegužės 2 d. įsakymu Nr.4-184 patvirtintų Netauriųjų metalų laužo ir atliekų supirkimo, apskaitos ir saugojimo taisyklių 16.1 punktas prieštarauja Konstitucijai. Šiuo punktu yra nustatytas apribojimas fiziniams asmenims parduoti savo turtą, kai tuo tarpu tokius apribojimus gali nustatyti tik įstatymas. Šis punktas prieštarauja Konstitucijos 23 ir 46 straipsniams. Apeliantas nurodo, kad jam paskirta nuobauda yra aiškiai per griežta ir neatitinka pažeidimo. Be to, teismas nepagrįstai nutarė sunaikinti paimtą metalo laužą. Akivaizdu, jog metalo laužas šiuo atveju turi būti realizuotas, o ne sunaikintas.
Motyvuojamoji dalis
Teisėjų kolegija konstatuoja:
III.
Apeliacinis skundas tenkintinas.
Administracinių teisės pažeidimų kodekso 193-2 straipsnyje įtvirtinta teisės norma (netauriųjų metalų laužo ir atliekų supirkimo, apskaitos ir saugojimo tvarkos pažeidimas) - blanketinė. Tokios tvarkos taisyklės nustatytos Ūkio ministro 2002 m. vasario 12 d. įsakymu Nr.49. Apeliantas kaltinamas šių Taisyklių 16.1 punkto, nustatančio, kad supirkėjams supirkti spalvotųjų metalų laužą ir atliekas iš fizinių asmenų leidžiama vieną dieną per savaitę ir kad šią dieną nustato miesto (rajono) savivaldybės vykdomoji institucija, pažeidimu. Konkrečiai kaltinimas apeliantui yra grindžiamas Šiaulių miesto savivaldybės mero 2002 m. rugsėjo 9 d. potvarkio Nr.392, nustatančio, kad įmonėms Šiaulių mieste supirkti spalvotojų metalų laužą ir atliekas iš fizinių asmenų leidžiama penktadieniais, reikalavimų nesilaikymu.
Pagal savo pobūdį minėtas Šiaulių miesto savivaldybės mero potvarkis yra norminio pobūdžio aktas (daugkartinio taikymo, skirtas neapibrėžtam asmenų ratui). Vadinasi, jo įsigaliojimui taikomos taisyklės, nustatytos Įstatymų ir kitų teisės aktų skelbimo ir įsigaliojimo tvarkos įstatymo 12 straipsnyje. Šio potvarkio priėmimo metu galiojusi nurodyto straipsnio redakcija nustatė, kad savivaldybių ir jų vykdomųjų institucijų priimti norminiai teisės aktai įsigalioja kitą dieną po jų paskelbimo vietinėje spaudoje, jeigu pačiuose teisės aktuose nenustatyta vėlesnė jų įsigaliojimo data. Šiuo atveju Šiaulių miesto savivaldybė patvirtino, kad minėtas potvarkis nebuvo paskelbtas vietinėje spaudoje. Taigi, minėtas potvarkis negalioja ir apeliantas negali būti kaltinamas jo pažeidimu. Esant tokioms aplinkybėms, apeliantui iškelta administracinio teisės pažeidimo byla nutrauktina (Administracinių teisės pažeidimų kodekso 250 straipsnio 1 punktas).
Bylos tyrimo metu iš bendrovės „Lita-West“ aikštelės paimti metalo gaminiai grąžintini šiai bendrovei (Administracinių teisės pažeidimų kodekso 269 straipsnio 1 dalis).
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasi Administracinių bylų teisenos įstatymo 144 straipsnio 3 dalies 2 punktu, teisėjų kolegija
nutaria:
apeliacinį skundą tenkinti.
Šiaulių miesto apylinkės teismo 2006 m. rugpjūčio 10 d. nutarimą panaikinti.
V. B. dėl Administracinių teisės pažeidimų kodekso 193-2 straipsnyje numatyto pažeidimo iškeltą administracinio teisės pažeidimo bylą nutraukti.
Iš uždarosios akcinės bendrovės „Lita-West“ aikštelės Nr.65 paimtus daiktus (aliuminį bakelį ir aliuminę talpą (bidoną) su įmontuotu vamzdžiu) grąžinti uždarajai akcinei bendrovei „Lita-West“.
Nutarimas neskundžiamas.