Vilniaus regiono apylinkės teismo sprendimas

dalyvaujant Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro atstovei Janinai Brovko,

teismo posėdyje (nuotoliniu būdu) žodinio proceso tvarka išnagrinėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro teikimą dėl (duomenys neskelbtini) piliečio S. D., gimusio (duomenys neskelbtini), sulaikymo.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

2. Teikime nurodoma, kad 2024 m. balandžio 5 d. VSAT Vilniaus pasienio rinktinės Migracijos skyriaus pareigūnai sulaikė (duomenys neskelbtini) pilietį S. D., kuris Valstybės saugumo departamento yra pripažintas kaip asmuo, keliantis pavojų valstybės saugumui. Aiškinantis užsieniečio teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje nustatyta, kad Migracijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – Migracijos departamentas) 2016 m. kovo 24 d. sprendimu S. D. suteiktas pabėgėlio statusas, išduotas leidimas nuolat gyventi Lietuvoje. Asmens tapatybė patvirtinta išduotais dokumentais, t. y. leidimas nuolat gyventi Nr. (duomenys neskelbtini), galiojantis nuo 2021 m. vasario 22 d. iki 2026 m. vasario 22 d., ir pabėgėlio kelionės dokumentas Nr. (duomenys neskelbtini), galiojantis nuo 2021 m. gegužės 28 d. iki 2026 m. vasario 22 d. Migracijos departamentas, 2024 m. balandžio 4 d. gavęs Valstybės saugumo departamento 2024 m. balandžio 2 d. raštą Nr. 19-283S su žyma „Slaptai“ dėl S. D. keliamos realios grėsmės valstybės saugumui, pradėjo minėto asmens atžvilgiu pabėgėlio statuso panaikinimo procedūrą. VSAT Užsieniečių registracijos centras savo ruožtu pradėjo asmens teisinės padėties nustatymo Lietuvos Respublikoje procedūrą. Atsižvelgiant į tai, kad Valstybės saugumo departamentas, atlikdamas jam pavestas funkcijas, nustatė, kad (duomenys neskelbtini) piliečio S. D. buvimas Lietuvos Respublikoje kelia grėsmę valstybės saugumui, surinko ir pateikė informaciją 2024 m. balandžio 2 d. raštu Nr. (duomenys neskelbtini) su žyma „Slaptai“, VSAT sprendžia, kad Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ (toliau - Įstatymo) normų kontekste pakanka duomenų daryti išvadą, jog S. D. veiksmai sudarė pagrindą konstatuoti apie jo keliamą grėsmę valstybės saugumui. Taip pat Valstybės saugumo departamento surinkti ir pateikti duomenys suteikė pagrindą Migracijos departamentui asmens atžvilgiu pradėti pabėgėlio statuso panaikinimo procedūrą.

3. Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro atstovė teismo posėdžio metu teikimą palaikė ir prašė teismo jį tenkinti. Nurodė, kad užsienietis nuo 2016 metų turi pabėgėlio statusą, tačiau šių metų VSD 2024 m. balandžio 2 d. atsiuntė pažymą, kuriame padarė išvadą, kad tolesnis gyvenimas Lietuvoje daro grėsmę Lietuvos saugumui. Susipažinęs su šiuo dokumentu Migracijos departamentas pradėjo pabėgėlio statuso panaikino procedūrą ir sulaikė užsienietį ne ilgiau nei 48 val. Šiam momentui dar nėra praradęs pabėgėlio statuso, tačiau byloje yra dokumentas, patvirtinantis, kad procedūra yra pradėta. VSAT susipažinusi su informacija, sprendžia kad šio asmens apgyvendinimas būtų tinkamiausias Užsieniečių registracijos centre.

Motyvuojamoji dalis

Teikimas tenkinamas iš dalies.

6. Nagrinėjamoje byloje nustatyta, kad (duomenys neskelbtini) piliečiui S. D. 2016 m. kovo 24 d. sprendimu suteiktas pabėgėlio statusas. Teikime nurodyta, kad užsieniečiui suteiktas leidimas nuolat gyventi Nr. (duomenys neskelbtini), galiojantis nuo 2021 m. vasario 22 d. iki 2026 m. vasario 22 d., ir pabėgėlio kelionės dokumentas Nr. (duomenys neskelbtini), galiojantis nuo 2021 m. gegužės 28 d. iki 2026 m. vasario 22 d. Iš bylos duomenų matyti, kad Migracijos departamentas, 2024 m. balandžio 4 d. gavęs Valstybės saugumo departamento 2024 m. balandžio 2 d. raštą Nr. (duomenys neskelbtini) su žyma „Slaptai“ dėl S. D. pradėjo minėto asmens atžvilgiu pabėgėlio statuso ir leidimo nuolat gyventi Lietuvoje panaikinimo procedūrą. (duomenys neskelbtini) pilietis S. D. buvo sulaikytas 2024 m. balandžio 5 d. apie 13.50 val. Vilniuje, Kauno ir Smolensko gatvių sankryžoje. VSAT Vilniaus pasienio rinktinės Migracijos skyriaus sprendimu užsienietis sulaikytas ne ilgiau kaip 48 val., nes jo buvimas kelia grėsmę valstybės saugumui.

7. Įstatymo 112 straipsnyje nustatyta, kad užsieniečio judėjimo laisvė Lietuvos Respublikoje gali būti apribota, jeigu tai būtina valstybės saugumui, viešajai tvarkai užtikrinti, žmonių sveikatai ar dorovei apsaugoti, nusikalstamumui sustabdyti arba kitų asmenų teisėms ir laisvėms apsaugoti.

8. Įstatymo 113 straipsnio 4 dalyje numatyta, kad prieglobsčio prašytojas gali būti sulaikytas tik šiais atvejais: 1) kad užsienietis negalėtų be leidimo atvykti į Lietuvos Respubliką; 2) kai užsienietis neteisėtai atvyko į Lietuvos Respubliką ar neteisėtai joje yra; 3) kai siekiama užsienietį, kuris neįleidžiamas į Lietuvos Respubliką, grąžinti į valstybę, iš kurios jis atvyko; 4) kai įtariama, kad užsienietis naudojasi suklastotais dokumentais; 5) kai priimamas sprendimas užsienietį išsiųsti iš Lietuvos Respublikos arba iš kitos valstybės, kuriai taikoma 2001 m. gegužės 28 d. Tarybos direktyva 2001/40/EB dėl abipusio sprendimų dėl trečiųjų šalių piliečių išsiuntimo pripažinimo; kai siekiama užkirsti kelią pavojingoms ar ypač pavojingoms užkrečiamosioms ligoms plisti; kai užsieniečio buvimas Lietuvos Respublikoje kelia grėsmę valstybės saugumui, viešajai tvarkai arba žmonių sveikatai.

9. Nagrinėjamu atveju VSAT Užsieniečių registracijos centras iš Valstybės saugumo departamento gavo pažymą žymimą „Slaptai“ Nr. (duomenys neskelbtini) dėl S. D. keliamos realios grėsmės valstybės saugumui. Teismui taip pat buvo pateikta minėta Valstybės saugumo departamento pažyma, teisėja su ja yra susipažinusi. Iš pateiktoje pažymoje esančios informacijos, pareiškėjo atstovės teismo posėdžio metu nurodytų duomenų, galima pritarti Valstybės saugumo departamento padarytai išvadai, kad S. D. gali kelti grėsmę Lietuvos Respublikos valstybės saugumui. Teismas neturi duomenų, sudarančių pagrindą abejoti VSD, kaip kompetentingos institucijos, galinčios vertinti kylančią grėsmę valstybės saugumui, pateiktos informacijos teisingumu ir pagrįstumu. Teismas taip pat pritaria pareiškėjo atstovės argumentams, kad nei asmens socialinis statusas, nei užimamos pareigos, nei turimas turtas neturi reikšmės sprendžiant klausimą dėl asmens keliamos grėsmės valstybės saugumui. Svarbu ir tai, kad šiuo metu yra pradėta užsieniečio pabėgėlio statuso ir leidimo nuolat gyventi Lietuvoje panaikinimo procedūra.

10. Teismo vertinimu, šiuo atveju nėra galimybės taikyti alternatyvias sulaikymui priemones. Be to, manytina, kad yra didelė tikimybė, jog netaikant sulaikymo, pasinaudojęs laisvu asmenų judėjimu Šengeno erdvėje, užsienietis išvyks iš Lietuvos Respublikos.

11. Pažymėtina, kad administracinės bylos pagal skundus dėl sprendimų, kurie priimti dėl užsieniečio keliamos grėsmės valstybės saugumui, viešajai tvarkai ar visuomenei, gali būti nagrinėjamos naudojant faktinius duomenis, sudarančius valstybės ar tarnybos paslaptį, ir dalyvaujant Valstybės saugumo departamentui, Policijos departamentui ir (arba) Valstybės sienos apsaugos tarnybai. Šiems duomenims netaikomos Administracinių bylų teisenos įstatyme numatytos nuostatos dėl išslaptinimo (Įstatymo 140 straipsnio 5 dalis).

12. Iš išdėstyto darytina išvada, kad yra pagrindas užsienietį sulaikyti. Įvertinus bylos duomenis, taip pat aplinkybę, kad yra pradėta užsieniečio pabėgėlio statuso ir leidimo nuolat gyventi Lietuvoje panaikinimo procedūra, teismas sprendžia, kad šiuo atveju tikslinga nustatyti dviejų mėnesių sulaikymo terminą.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 112 straipsniu, 113 straipsnio 1 dalies 7 punktu,

nusprendžia:

Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro teikimą tenkinti iš dalies.

Sulaikyti (duomenys neskelbtini) pilietį S. D., gim. (duomenys neskelbtini), Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centre iki 2024 m. birželio 5 d., bet ne ilgiau kol bus priimtas ir įvykdytas sprendimas dėl jo teisinės padėties Lietuvos Respublikoje

Sprendimas per 30 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.