Panevėžio apygardos teismo nutartis

Panevėžio apygardos teismo teisėja Ramunė Čeknienė, sekretoriaujant Loretai Talžūnienei, šalių atstovams nedalyvaujant,

viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo civilinę bylą Nr. e2-143-544/2016 pagal ieškovės Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – ir Agentūra) ieškinį atsakovei UAB „(duomenys neskelbtini)“ dėl skolos už neteisėtai gautas išmokas ir palūkanų priteisimo ir

Aprašomoji dalis

nustatė:

Agentūra, atlikusi įtariamo pažeidimo tyrimą, nustatė, kad atsakovė UAB „(duomenys neskelbtini)“ nesilaikė Paraiškoje (Verslo plane) numatytų įsipareigojimų, susijusių su Projekto rezultatais ir pasiekimais.

2014 m. balandžio 14 d. gavusi Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos pritarimą taikyti sankciją - nutraukti Paramos sutartį ir susigrąžinti atsakovei išmokėtus 499 850 Eur (1 725 882,08 Lt), Agentūra 2014 m. gegužės 19 d. priėmė sprendimą Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl UAB „(duomenys neskelbtini)" išmokėtos paramos pagal Lietuvos kaimo plėtros 2007-2013 metų programos III krypties „Gyvenimo kokybė kaimo vietovėse ir kaimo ekonomikos įvairinimas" priemonės „Parama verslo kūrimui ir plėtrai" įgyvendinimo taisykles (veikiančios ar naujai įsteigtos labai mažos įmonės arba kaimo gyventojo individualiojo verslo plėtra)“ taikyti atsakovei sankciją nutraukti Paramos sutartį, o išmokėtus 499 850,00 Eur (1 725 882,08 Lt) paramos lėšų susigrąžinti ir apie tai pranešė atsakovei 2014 m. gegužės 29 d. raštu bei informavo apie tai, kad, negrąžinus skolos per 30 kalendorinių dienų nuo rašto išsiuntimo datos, bus pradėtos skaičiuoti 5 proc. dydžio metinės palūkanos nuo negrąžintos lėšų dalies už kiekvieną uždelstą kalendorinę dieną.

Kadangi atsakovė UAB „(duomenys neskelbtini)“ skolos negrąžino, ieškovė, vadovaudamasi Grąžintinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos Sąjungos žemės ūkio fondų priemones, administravimo taisyklėmis, patvirtintomis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008 m. vasario 13 d. nutarimu Nr. (duomenys neskelbtini), pareiškė ieškinį Panevėžio apygardos teisme dėl 499 850 Eur skolos ir 5 procentų palūkanų priteisimo.

Priėmus ieškinį ir nagrinėjant bylą nustatyta, kad ieškinys yra neteismingas Panevėžio apygardos teismu, todėl jis perduodamas nagrinėti pagal teismingumą (Lietuvos Respublikos Civilinio proceso kodekso (toliau – CPK) 36 str. 1 d., 137 str. 2 d. 2 p., 296 str. 1 d. 12 p.).

Iš ieškinyje nurodytų aplinkybių ir pateiktų dokumentų matyti, kad tarp šalių yra kilęs ginčas, susijęs su gavimu ir panaudojimu 499 850 Eur paramos lėšų, kurias atsakovė UAB „(duomenys neskelbtini)“ gavo pagal Lietuvos kaimo plėtros 2007-2013 metų programos III krypties „Gyvenimo kokybė kaimo vietovėse ir kaimo ekonomikos įvairinimas" priemonės „Parama verslo kūrimui ir plėtrai" įgyvendinimo taisykles (veikiančios ar naujai įsteigtos labai mažos įmonės arba kaimo gyventojo individualiojo verslo plėtra) (reg. Nr. (duomenys neskelbtini)).

Nacionalinė mokėjimo agentūra prie Žemės ūkio ministerijos yra biudžetinė įstaiga, finansuojama iš Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto, įgyvendinanti valstybės politiką žemės ūkio ministrui pavestose valdymo srityse, administruojanti valstybės paramos žemės ūkiui ir kaimo plėtrai ir Europos Sąjungos paramos žemės ūkiui, kaimo plėtrai ir žuvininkystei lėšas bei atliekanti jų mokėjimo ir kontrolės funkcijas. Vienas iš Agentūros uždavinių yra administruoti valstybės ir ES paramos žemės ūkiui, kaimo plėtrai ir žuvininkystei lėšas ir užtikrinti jų naudojimo kontrolę. Įgyvendindama šį uždavinį, Agentūra turi teisę priimti sprendimus dėl paramos lėšų suteikimo, sudaryti sutartis su paramos gavėjais ir kontroliuoti, kaip jos yra vykdomos, o nustačius lėšų naudojimo pažeidimus, sustabdyti ir/ar anuliuoti paramos gavėjo teisę naudotis suteikta parama bei inicijuoti suteiktos paramos išieškojimą (Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos nuostatų, patvirtintų Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2003-01-22 įsakymu Nr.3D-17, 1., 8.1., 10.1., 10.2., 10.4. punktai).

Šios nuostatos patvirtina, kad Nacionalinė mokėjimų agentūra prie Žemės ūkio ministerijos yra viešojo administravimo subjektas, kuris, vykdydamas teisės aktais jam pavestas funkcijas ir naudodamasis šioms funkcijoms įgyvendinti priskirtomis teisėmis, veikia viešojo administravimo srityje. Nors tarp Nacionalinės mokėjimo agentūros ir pretenduojančiojo gauti paramą subjekto sudaroma sutartis, tačiau tai yra administruojamų lėšų skyrimo būdas, tarp šalių nesusiklosto lygiateisiai civiliniai teisiniai santykiai, valdžios ir pavaldumo santykiai ir viešasis administravimas nepasibaigia.

Specialioji teisėjų kolegija ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos ir administracinio teismo spręsti dėl ginčų, kylančių tarp Nacionalinės mokėjimo agentūros bei paramos gavėjo (dėl skolos priteisimo), rūšinio teismingumo yra pasisakiusi, kad ginčai, susiję su išmokomis iš Europos Sąjungos struktūrinių fondų, tiek dėl tokių išmokų išmokėjimo, tiek ir dėl išmokų grąžinimo remiantis Grąžintinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos Sąjungos žemės ūkio fondų priemones, administravimo taisyklėmis, patvirtintomis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008 m. vasario 13 d. nutarimu Nr. 137, yra nagrinėtini administraciniame teisme (2004 m. spalio 22 d. nutartis Nr. TK-2004-80 ir Nr. TK-2004-81; 2006 m. liepos 10 d. nutartis, 2010 m. birželio 11 d. nutartis Nr. T-36-2010; Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2010 m. gegužės 14 d. nutartis, priimta byloje Nr. A(858)-824/2010).

Jeigu ieškinys yra neteismingas tam teismui, į kurį kreipiamasi, teismas atsisako priimti ieškinį (CPK 137 str. 2 d. 2 p. ). Jeigu tokia aplinkybė paaiškėja po ieškinio priėmimo ir bylos iškėlimo, teismas ieškinį palieka nenagrinėtą (CPK 296 str. 1 d. 12 p.). Tačiau iškelta civilinė byla negali būti nutraukta arba pareiškimas negali būti paliekamas nenagrinėtas vien dėl tos priežasties, kad byla teisminga administraciniam teismui. Šiais atvejais byla perduodama pagal rūšinį teismingumą (CPK 36 str. 1 d.).

Motyvuojamoji dalis

Pagal Administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ABTĮ) 35 straipsnio nuostatas skundas (prašymas) paduodamas tam administraciniam teismui, kurio veikimo teritorijoje yra viešojo administravimo subjekto, kurio teisės aktai ar veiksmai (neveikimas) yra skundžiami, buveinė. Nors atsakovė nėra viešojo administravimo subjektas, pagal bendrą ABTĮ 35 straipsnyje įtvirtintą principą, skundas (prašymas) paduodamas pagal atsakovo buveinės vietą. Kadangi atsakovės buveinės adresas yra (duomenys neskelbtini) k., (duomenys neskelbtini) sen., (duomenys neskelbtini) r., tai tarp šalių kilęs ginčas yra teismingas Panevėžio apygardos administraciniam teismui, kuriam pagal teismingumą ir perduodama byla (ABTĮ 3 str. 1 d.).

Rezoliucinė dalis

nutaria:

Panevėžio apygardos teismo civilinę bylą Nr. e2-143-544/2016 pagal ieškovės Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos ieškinį atsakovei UAB „(duomenys neskelbtini)“ dėl skolos už neteisėtai gautas išmokas, palūkanų priteisimo perduoti pagal rūšinį teismingumą Panevėžio apygardos administraciniam teismui.

Nutartis per 7 dienas nuo jos priėmimo dienos gali būti apskųsta Lietuvos apeliaciniam teismui atskirąjį skundą paduodant per Panevėžio apygardos teismą.