Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovės „Telšių regiono atliekų tvarkymo centras“, atstovaujamos advokato Giedriaus Gvildžio, prašymą dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo iš atsakovų S. K. ir D. K..

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

2023 m. spalio 18 d. pareiškėja pateikė teismui patikslintą prašymą, kuriame nurodė, kad po skundo teismui pateikimo dienos atsakovai sumokėjo 90,00 Eur, šia įmoka buvo padengtos bylinėjimosi išlaidos, kaip tai numato LR CK 6.54 str., ir dalis nesumokėtos vietinės rinkliavos, todėl tikslina prašomos priteisti skolos dydį ir prašo priteisti iš atsakovų lygiomis dalimis po 58,94 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos, viso 117,88 Eur, už laikotarpį nuo 2021-01-01 iki 2022-12-31.

Vietinės rinkliavos administravimas yra pavestas UAB „Telšių regiono atliekų tvarkymo centras“, juridinio asmens kodas 171780190 (toliau – Administratorius). Administratorius atsako už vietinės rinkliavos surinkimą, teikia Savivaldybės administracijai informaciją apie Vietinės rinkliavos mokėtojų skolas, rinkliavos surinkimo eigą (Nuostatų 2013 m. 14 p., 2020 m. 4 p.).

Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų tvarkymą nustatoma visiems Mažeikių rajono savivaldybės atliekų turėtojams, valdantiems, naudojantiems ar disponuojantiems nekilnojamuoju turtu, išskyrus žemės sklypus. Vietinės rinkliavos nuostatai netaikomi asmenims, turintiems Taršos integruotos prevencijos ir kontrolės leidimus, kuriuose yra numatytas komunalinių atliekų tvarkymas (Nuostatų 2013 m. 34 p., 2020 m. 2 p.).

Pagal 2013 m. Nuostatų 41 p. ir 42 p. komunalinių atliekų turėtojams minimali atliekų susikaupimo norma nustatoma pagal pagrindinę tikslinę turto naudojimo paskirtį ir gyvenamąją vietovę (1 priedas). Komunalinių atliekų turėtojams minimali atliekų susikaupimo norma nustatoma pagal pagrindinę tikslinę turto naudojimo paskirtį ir turimą bendrą plotą (2 priedas).

Pagal 2020 m. Nuostatų 22 p. Vietinės rinkliavos dydžiai apskaičiuojami ir perskaičiuojami atsižvelgiant į Savivaldybės tarybos patvirtintą Mažeikių rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą dydžių nustatymo metodiką. Pastoviąją Vietinės rinkliavos dalį moka visi Savivaldybės teritorijoje esančio nekilnojamojo turto objektų (išskyrus žemės sklypus) savininkai ar Įgalioti asmenys. Kintamąją Vietinės rinkliavos dalį moka Savivaldybės teritorijoje esančio nekilnojamojo turto objektų (išskyrus žemės sklypus) savininkai arba Įgalioti asmenys, kuriems teikiama komunalinių atliekų paėmimo ir tvarkymo paslauga (Nuostatų 2020 m. 28 p., 29 p.). Nekilnojamojo turto objektų kategorijos, joms taikomi Vietinės rinkliavos dydžiai bei apmokestinamieji parametrai nurodyti Nuostatų priede (Nuostatų 2020 m. 27 p.).

Nesumokėtos Vietinės rinkliavos išieškojimą iš Rinkliavos mokėtojų vykdo Administratorius. Administratorius Vietinės rinkliavos nepriemokoms išieškoti gali pasitelkti trečiuosius asmenis. Tokiu atveju Rinkliavos mokėtojui tenka pareiga apmokėti skolų išieškojimo ikiteismines ir teismines išlaidas (Nuostatų 2013 m. 59 p., Nuostatų 2020 m. 51 p.). Nesumokėta vietinė rinkliava išieškoma Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka.

Motyvuojamoji dalis

Pareiškėjos prašymas tenkinamas.

Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 11 str. 1 d. 8 p. numatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą. Mažeikių rajone privaloma vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą įvesta nuo 2008-01-01. Mažeikių rajono savivaldybės taryba 2007-12-28 sprendimu Nr. T1-391 patvirtino Mažeikių rajono savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo taisykles, kurių 8 p. pavedė pareiškėjui rinkliavos administravimą, o 4.11. p. nurodė, kad rinkliavos mokėtojai yra fiziniai (individualių namų ar butų savininkai) arba juridiniai (negyvenamųjų patalpų, pastatų, komercinių patalpų ir kt. savininkai) asmenys, kurių veikloje susidaro komunalinės atliekos. Rinkliava skaičiuojama, vadovaujantis 2013-06-28 Tarybos sprendimu Nr. T1-189 ir 2020 m. birželio 30 d. sprendimu Nr. T1-177 patvirtintais Mažeikių rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų atliekų tvarkymą nuostatais (toliau – Nuostatai). Nuostatų, galiojusių iki 2020 m. gruodžio 31 d., 6 punkte buvo nustatyta, jog vietinę rinkliavą moka visi fiziniai ir juridiniai asmenys, nuosavybės ar kita teise valdantys, naudojantys, disponuojantys nekilnojamuoju turtu savivaldybės teritorijoje, o pagal 35.1 punktą už naudojimąsi bendru arba individualiu konteineriu fiziniams, juridiniams asmenims vietinės rinkliavos suma apskaičiuojama patvirtintą metinę minimalią atliekų susikaupimo normą, išreikštą kubiniais metrais, dauginant iš nustatytos vietinės rinkliavos bazinio dydžio.

2020 m. birželio 30 d. Tarybos sprendimu Nr. T1-177 patvirtintų Nuostatų (galioja nuo 2021 m. sausio 1 d.), 2 punkte taip pat numatyta, kad vietinė rinkliava už komunalinių atliekų tvarkymą nustatoma visiems Mažeikių rajono savivaldybės atliekų turėtojams, valdantiems, naudojantiems ar disponuojantiems nekilnojamuoju turtu, išskyrus žemės sklypus, pagal 28-29 punktus, pastoviąją rinkliavos dalį moka visi savivaldybės teritorijoje esančio nekilnojamojo turto objektų savininkai ar įgalioti asmenys, kintamąją dalį moka savivaldybės teritorijoje esančio nekilnojamojo turto objektų savininkai arba įgalioti asmenys, kuriems teikiama komunalinių atliekų paėmimo ir tvarkymo paslauga.

Byloje esančių duomenų pagrindu nustatyta, kad atsakovei S. K. nuosavybės teise paveldėjimo pagal įstatymą pagrindu priklauso ½ dalis gyvenamojo namo, esančio (duomenys neskelbiami), kita dalis šio gyvenamojo namo nuosavybės teise tebėra įregistruota V. K. vardu, V. K. palikimą 2017-02-01 priėmė S. K. ir D. K., todėl atsakovai pagal Nuostatų, galiojusių iki 2020-12-31, 6 punktą, 53 punktą, 68.1. punktą, bei Nuostatų, galiojančių nuo 2021-01-01, 2, 28 ir 29 punktus, privalo mokėti nustatytą vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą. Iš pareiškėjos pateiktos pažymos matyti, kad atsakovų vietinės rinkliavos įsiskolinimas už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nuo 2020-01-01 iki 2022-12-31 buvo 179,00 Eur. Atsakovai skolos neginčija, iškėlus bylą teisme sumokėjo pareiškėjai 90,00 Eur ir liko skolingi 117,88 už laikotarpį nuo 2021-01-01 iki 2022-12-31, kadangi dalis atsakovų sumokėtos sumos, kaip nurodo pareiškėja, buvo skirta bylinėjimosi išlaidoms padengti.

Pagal Rinkliavų įstatymo 2 str. 3 d. vietinė rinkliava yra savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, todėl atsakovams vietinės rinkliavos mokėjimas yra piniginė prievolė ir ją vienašališkai atsisakyti įvykdyti draudžiama (Civilinio kodekso 6.59 str.). Pareiga mokėti už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą įteisinta Rinkliavų įstatymo 2 str. 3 d., 11 str. 1 d. 8 p., 12 str. 2 p., Atliekų tvarkymo įstatymo 32 str. 1 d. bei Nuostatų pagrindu. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, formuojantis vienodą teisės taikymo praktiką šios kategorijos bylose, yra nurodęs, jog rinkliava nėra sutartinio pobūdžio mokėjimas, ji reglamentuojama viešosios, o ne privatinės teisės normomis, vietinės rinkliavos objektas negali būti laikomas komunaline paslauga, vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, tvarkomas savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje (administracinė byla Nr. A525-471/2010).

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo išplėstinė teisėjų kolegija, plėtodama ankstesnę praktiką, 2014 m. sausio 28 d. nutartyje pažymėjo, kad vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimą, kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja šio asmens pareigą nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavą. Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti šią pareigą, ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavą vykdymo jis gali būti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka. Savaime nedraudžiama nustatyti vietinę rinkliavą, kurios dydis apskaičiuojamas ne pagal faktiškai susidariusį ir perduotą tvarkyti atliekų kiekį, bet yra siejamas su nekilnojamojo turto turėjimu ar (ir) naudojimu (pvz., 2011 m. rugsėjo 5 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A492-2796/2011, 2012 m. birželio 11 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A143-1592/2012). Kitaip tariant, savaime nedraudžiama, kad vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir jų (atliekų) tvarkymą dydis būtų skaičiuojamas pagal galinčių susidaryti, o ne faktinį šių atliekų kiekį (žr. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2014 m. sausio 28 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A556-334/2014). Įvertinęs išdėstytas aplinkybes, teismas neturi teisinio pagrindo netenkinti pareiškėjos reikalavimo dėl vietinės rinkliavos iš atsakovų priteisimo.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis išdėstytu ir Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84-87 straipsniu, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi,

nusprendžia:

Pareiškėjos prašymą patenkinti visiškai ir priteisti iš atsakovų D. K. ir S. K. pareiškėjai UAB „Telšių regiono atliekų tvarkymo centras“ lygiomis dalimis po 58,94 Eur, viso 117,88 Eur (vienas šimtas septyniolika Eur 88 ct) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, suskaičiuotos nuo 2021-01-01 iki 2022-12-31.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmus.