Vilniaus regiono apylinkės teismo Vilniaus rajono rūmų nutarimas

dalyvaujant administracinėn atsakomybėn patraukto asmens pareiškėjo D. B. atstovui advokatų profesinės bendrijos „NOILEX“ advokato padėjėjui A. B. (A. B.),

viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinėn atsakomybėn patraukto asmens pareiškėjo D. B., gimusio (duomenys neskelbtini), gyvenančio (duomenys neskelbtini) šios bendrijos advokato padėjėjo A. B. 2021-04-15 skundą (toliau-skundas) dėl Vilniaus teritorinės muitinės 2021-03-29 nutarimo Nr. MD-VM00-ANR_N-772-2021 administracinio nusižengimo byloje ROIK: 21128408370 (toliau-byla Nr. ROIK: 21128408370) panaikinimo ir pradėtosios administracinės teisenos nutraukimo bei proceso išlaidų priteismo.

Aprašomoji dalis

nustatė:

Vilniaus teritorinės muitinės (toliau-Institucija) direktoriaus pavaduotojo A. S. 2021-03-29 nutarimu Nr. MD-VM00-ANR_N-772-2021 (toliau – Nutarimas) Baltarusojos Respublikos pilietis D. B. (toliau-pareiškėjas) nubaustas administracine nuobauda – 850 Eur bauda, už padarytą administracinį nusižengimą, numatytą Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 450 straipsnio 2 dalyje, t. y. už tai, kad jis, 2021-02-10 apie 21 val., į Medininkų kelio posto išvykimo iš Lietuvos Respublikos aikštelę, atvyko krovininiu automobiliu „IVECO DAILY 70C15 YUNISCAF U1-IV70“, valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini) (toliau-krovininis automobilis, transporto priemonė), kurio iš Lietuvos į Rusiją buvo vežamas krovinys (toliau-krovinis) pagal eksporto manifestą 21LTVK2000MA00A2C5, su CMR važtaraščiais Nr. 536, 538 ir 537.

Vairuotojas D. B. nepateikė Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos išduoto leidimo (toliau-leidimas) vykdyti tarptautinius krovinių vežimus keliais, tuo pažeidė Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerijos (toliau-ministerija) ministro 2008 m. birželio 5 d. įsakymu Nr. 3-196 (toliau-Įsakymas Nr. 3-196) dėl „Leidimų vykdyti tarptautinius krovinių vežimus papildymo taisyklės“ (teismo bylos lapai 6-7).

Institucija Nutarimą pagrindžia ir ministerijos 2020-12-11 raštu Nr. 2-6084 „Dėl kelių transporto priemonių važiavimo per Lietuvos Respublikos valstybės sieną tvakos 2021 metais“ (toliau-Raštas), kad Baltarusijos Respublikos registruotoms transporto priemonėms vežti krovinius reikalingi leidimai, išskyrus kai transporto priemonės bendra leistina masė neviršija 6 tonų. Su tokiu nutarimo motyvu pareiškėjo įgaliotas atstovas nesutinka, nes pagal bendrą teisės teoriją Sustarimas yra aukštesnės galios teisės aktas, negu raštas, todėl jis Susitarimo nepažeidė ir leidimas nebuvo reikalingas. Iš Valstybės D. B. naudai priteisti D. B. patirtas bylinėjimosi išlaidos (teismo bylos lapai 2-3).

Pareiškėjui įteikti pranešimai dėl bylos nagrinėjimo, jis nepareiškė prieštaravimų dėl bylos nagrinėjimo, taip pat negauta prašymų atidėti bylos nagrinėjimą, todėl teismo byla išnagrinėta jam nedalyvaujant (ANK 630 straipsnio 2 dalis), (toliau-teismo bylos lapai 8, 11-13, 16-19, 23-36, 38-41, 52-54).

Pareiškėjo įgaliotas atstovas teismo posėdžiuose ir 2021-07-28 baigiamojoje kalboje palaikė skundą, prašė jame nurodytų motyvų pagrindu tenkinti bei paaiškino, kad Susitarimo II dalies 5 straipsnio h punkto vežant krovinius transporto priemonėmis, kurių maksimalus leistinas bendras svoris, įskaitant priekabą, neviršija 6 tonų arba keliamoji galia, įskaitant priekabos naudingą keliamąją galią, neviršija 3,5 tonų, leidimų, minimų šio Susitarimo 4 straipsnyje, nereikalaujama. Vadovaujantis Susitarimu leidimas nėra reikalaujamas tuo atveju jeigu transporto priemonės, kuria yra gabenamas krovinys, maksimalus leistinas bendras svoris, įskaitant priekaba, neviršija 6 tonu arba keliamoji galia, įskaitant priekabos naudinga keliamąją galia, neviršija 3,5 tonu. Įsakymo 5.2. punktu numatyta, kad vežant krovinius tarptautiniais maršrutais į (iš) ar per Lietuvos Respubliką ne Europos Bendrijos valstybėse narėse įregistruotoms transporto priemonėmis kroviniams vežti (vykti tuščiomis) tarp Lietuvos ir transporto priemonės registracijos šalies, krovinias vežti tarp Lietuvos ir Trečiųjų šalių (ne transporto priemonės registracijos šalies) bei važiuojant tranzitu per Lietuvą, leidimai reikalingi Įsakymo Nr. 3-196 5.2.1. ir 5.2.2. punktuose numatytais atvejais. Įsakymo Nr. 3-196 5.2.1. punkte nurodyta, kad leidimas reikalingas jeigu tarptautiniuose susirtarimuose nenumatyta kitaip. Įsakymo Nr. 3-196 5.2.2. punkte pažymėta, kad jei tarptautiniai susitarimai nesudaryti, išskyrus krovininėms transporto priemonėms, kurių keliamoji galia, įskaitant priekabą ne didesnė kaip 3,5 tonos arba bendroji masė, įskaitant priekabą, ne didesnė kaip 6 tonos bei krovininėms transporto priemonėms, kurioms vežama labdara. Nagrinėjamo atveju, transporto priemonė kurio buvo gabenamas krovinys yra registruota Baltarusijos Respublikoje, krovinis buvo gabenamas iš Lietuvos Respublikos į Rusijos Respubliką, todėl taikomas Susitarimas, o ne Įsakymo Nr. 3-196 5.2.2. punktas (teismo bylos lapai 16-18, 38-41, 45-46, 48, 51).

Pareiškėjo įgaliotam atstovui pritarė ir pareiškėjas savo 2021-07-11 rašytiniame paaiškinime pateiktame teismui (teismo bylos lapai 35-36, 52-54

Susitarimo 4 straipsnyje reglamentuota: „1. Kroviniai tarp abiejų S. Š. arba tranzitu per jų teritorijas į trečiąsias valstybes, išskyrus šio Susitarimo 5 straipsnyje numatytus vežiojimus, vežami krovininiais automobiliais su priekabomis ar puspriekabėmis arba be jų, pagal S. Š. kompetentingų įstaigų išduodamus leidimus. Kiekvienam krovinių vežimui, atliekamam krovininiu automobiliu su priekaba ar puspriekabe arba be jų, turi būti išduotas atskiras leidimas, suteikiantis teisę atlikti vieną reisą ten ir atgal, jei leidime nenumatyta kitaip“.

Susitarimo 5 straipsnio h punkte numatyta, kad leidimų, minimų šio Susitarimo 4 straipsnyje, nereikalaujama vežant transporto priemonėmis, kurių maksimalus leistinas bendras svoris, įskaitant priekabą, neviršija 6 tonų arba keliamoji galia, įskaitant priekabos naudingą keliamąją galią, neviršija 3,5 tonų.

Bylos Nr. ROIK: 21128408370 nagrinėjimo metu neginčijamai nustatyta, jog bendroji krovininės transporto priemonės masė viršija 6000 kg ir buvo vykdomas tarptautinis krovinių vežimas keliais į Rusijos Federacinę Respubliką - CMR važtaraščiai Nr. 536 (krovinio svoris - 2153,90 kg), Nr. 537 (krovinio svoris - 201,90 kg) ir Nr. 538 (krovinio svoris - 388,80 kg), todėl kelionės leidimas, suteikiantis teisę transporto priemonei įvažiuoti į kitos valstybės teritoriją, nagrinėjamu atveju yra reikalingas. Prašo skundą atmesti ir nutarimą palikti galioti (teismo bylos lapai 14-15).

Motyvuojamoji dalis

Teismas konstatuoja:

ANK 641 straipsnyje nustatyta, kad teismas, nagrinėdamas bylą dėl skundo dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje, patikrina institucijos priimto nutarimo teisėtumą ir pagrįstumą. Nutarimas laikomas teisėtu, kai administracinio nusižengimo byla išnagrinėta ir nuobauda paskirta pagal įstatymus, ją paskyrė institucija, turinti teisę nagrinėti tokią bylą, buvo laikomasi nustatytos nagrinėjimo ir administracinės nuobaudos skyrimo tvarkos. Nutarimas laikomas pagrįstu, kai išaiškintos faktinės aplinkybės, kurių buvimas įstatymo siejamas su administracine atsakomybe.

Vilniaus teritorinės muitinės Nutarimu D. B. nubaustas pagal ANK 450 straipsnio 2 dalį, už tai, kad 2021-02-10 apie 21 val., į Medininkų kelio posto išvykimo iš Lietuvos Respublikos aikštelę atvyko krovininiu automobiliu „IVECO DAILY 70C15 YUNISCAF U1-IV70“, valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini) (toliau-krovininis automobilis, transporto priemonė), kurio iš Lietuvos į Rusiją buvo vežamas krovinys pagal eksporto manifestą 21LTVK2000MA00A2C5, su CMR važtaraščiais Nr. 536, 538 ir 537.

Vairuotojas D. B. nepateikė Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos išduoto leidimo (toliau-leidimas) vykdyti tarptautinius krovinių vežimus keliais, tuo pažeidė Įsakymą Nr. 3-196.

Pagal Įsakymo Nr. 497 Taisyklių 3.1. punktą bendrijos leidimas yra leidimas verstis tarptautiniu krovinių vežimu kelių transporto priemonėmis, kurių keliamoji galia, įskaitant priekabą, didesnė kaip 3,5 t, arba bendroji masė, įskaitant priekabą, didesnė kaip 6 t, Europos bendrijos teritorijoje vykdomais reisais ar jų dalimis. Krovinių tarptautinį vežimą tarp Lietuvos Respublikos ir užsienio valstybių reglamentuoja atitinkami tarpvalstybiniai susitarimai, kurių nuostatas turi išmanyti ir jų laikytis vežėjai ir transporto priemonių ekipažų nariai (Įsakymo Nr. 497 Taisyklių 21., 22. punktai). Reguliarių ir nereguliarių keleivių ir krovinių vežiojimai autotransporto priemonėmis tarp Lietuvos Respublikos ir Baltarusijos ir tranzitu per jų teritorijas į trečias šalis atliekami pagal Susitarimą (Susitarimo 1 straipsnis). Susitarimo 4 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad kroviniai tarp abiejų šalių arba tranzitu per jų teritorijas į trečiąsias šalis, išskyrus šio Susitarimo 5 straipsnyje numatytus vežiojimus, vežami krovininiais automobiliais su priekabomis ar puspriekabėmis arba be jų pagal susitariančių šalių kompetentingų žinybų išduodamus leidimus. Kiekvienam krovinio vežimui, atliekamam krovininiu automobiliu su priekaba ar puspriekabe arba be jų turi būti išduotas atskiras leidimas, suteikiantis teisę atlikti vieną reisą ten ir atgal, jei ko kita nenumatyta leidime (Susitarimo 4 straipsnio 2 dalis). Pagal Susitarimo 5 straipsnio 1 dalies h punktą leidimų nereikia vykdant vežimus automobiliais, kurių keliamoji galia ne didesnė kaip 3,5 t, o bendra masė neviršija 6 t. Automobilis yra motorinė transporto priemonė, skirta važiuoti keliu, kroviniams ir (ar) keleiviams vežti arba kitoms transporto priemonėms vilkti <...>. Taigi, sistemiškai aiškinant aukščiau nurodytas teisės aktų nuostatas, pripažintina, kad pagal Susitarimo 5 straipsnio 1 dalies h punktą vežant krovinius tarp Lietuvos Respublikos ir Baltarusijos Respublikos ir tranzitu per jų teritorijas į trečias šalis leidimo nereikia vežant krovinius tik automobiliais, kurių keliamoji galia ne didesnė kaip 3,5 t, arba bendra masė neviršija 6 t.

Bylos Nr. ROIK: 21128408370 medžiaga neginčijamai nustatyta, kad administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo D. B. tarptautiniu maršrutu Lietuvos Respublika –R. F. Respublika gabeno krovinį pagal CMR važtaraščius: Nr. 536 (krovinio svoris — 2153,90 kg), Nr. 537 (krovinio svoris - 201,90 kg) ir Nr. 538 (krovinio svoris - 388,80 kg), viso 6724,60 kg. - viršija 6 t. Iš transporto priemonės registracijos liudijimo ir jo savininko-Baltarusijos Respublikos privačios transporto unitarinės bendrovės „(duomenys neskelbtini)“ (toliau-bendrovės) 2021-02-11 rašto (toliau-2021-02-11 raštas), pareiškėjo 2021-07-11 rašytinio paaiškinimo ir jo įgalioto atstovo paaiškinimo teisme nustatyta, kad transporto priemonės keliamoji galia sudaro (transporto priemonės didžiausias leistinas svoris-7000 kg) – (transporto priemonės svoris be apkrovos-3980 kg)=3020 kg.

Nagrinėjimo atveju krovinio vežimas tranzitu iš Lietuvos Respublikos per Baltarusisos Respubliką į Rusijos Federacinę Respubliką atitinka Susitarimo 4 straipsnio 1 dalies krovinio vežimo reglamentavimui. Pagal Susitarimo 5 straipsnio 1 dalies h punktą leidimų nereikia vykdant vežimus transporto priemonėmis, kurių keliamoji galia ne didesnė kaip 3,5 t. Transporto priemonės keliamosios galios svoris-3020 kg, t.y. mažesnis negu Susitarimo 5 straipsnio 1 dalies h punkte numatytas, nors transporto priemonės didžiausias leistinas svoris didesnis negu 6 t. Skunde pagrįstai pažymėta, kad Įsakymo Nr. 3-196 5.2.1. ir 5.2.2. punktuose ir Susitarimo 5 straipsnio 1 dalies h punkte teisinis reguliavimas dėl krovinio vežimo yra skirtingas. Sutiktina su pareiškėjo, pareiškėjo įgalioto atstovo paaiškinimais ir bendrovės 2021-02-11 rašte išdėstyta nuomone, kad Susitarimo 5 straipsnio 1 dalies h punkte žodis „arba“ suteikė 2021-02-10 apie 21 val., į Medininkų kelio poste D. B. transporto priemonėje krovinį gabenti ir be leidimo. Skunde motyvuotai pažymėta, kad pagal teisės teorijos mokslą Susitarimas yra aukštesnės galios normatyvinis aktas, negu Įsakymas Nr. 3-196 ir Įsakymas Nr. 497, kadangi Susitarimas priimtas Vyriausybių, o ne ministerijos vardu kaip minėti Įsakymai. Raštas gi nėra normatyvinis aktas. Todėl D. B. veždamas krovinį transporto priemonėje priklausančioje Baltarusijos Respublikos įmonei iš Lietuvos Respublikos į Respubliką į Rusijos Federacinę Respublika tranzitu per Baltarusijos Respubliką neturėjo pareigos turėti leidimo vykdyti tarptautinius krovinių vežimus keliais. Tuo pagrindu konstatuotina, kad jis neteisėtai ir nepagrįstai patrauktas administracinėn atsakomybėn pagal ANK 450 straipsnio 2 dalį. Panaikintinas Nutarimas ir, vadovaujantis ANK 591 straipsnio 1 punktu, bylos Nr. ROIK: 21128408370 pradėtoji administracinio nusižengimo teisena nutrauktina, kai D. B. padaryta veika neturi administracinio nusižengimo, numatyto ANK 450 straipsnio 2 dalyje objektyvosios pusės sudėties požymių.

Administracinio nusižengimo bylos ROIK Nr. 21128408370 kopija, nutarimui įsiteisėjus, laikytina prie teismo bylos iki jos saugojimo laiko pabaigos (teismo bylos lapai 1).

Vadovaudamasis ANK 666 straipsniu nepriteistini iš Valstybės D. B. naudai D. B. patirtos bylinėjimosi išlaidos, kadangi nepateikti teismui tam įrodymai (teismo bylos lapai 1-54).

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis ANK 641 straipsniu, 642 straipsnio 1 dalies 2 punktu, 4, 6 dalimis,-

nutaria:

Administracinėn atsakomybėn patraukto asmens pareiškėjo D. B. įgalioto atstovo advokatų profesinės bendrijos „NOILEX“ advokato padėjėjo A. B. (A. B.) 2021-04-15 skundą tenkinti.

Panaikinti Vilniaus teritorinės muitinės administracinio nusižengimo byloje ROIK: 21128408370 2021-03-29 nutarimą Nr. MD-VM00-ANR_N-772-2021 ir, vadovaujantis ANK 591 straipsnio 1 punktu, šios bylos pradėtąją administracinio nusižengimo teiseną nutraukti.

Vilniaus teritorinės muitinės administracinio nusižengimo bylos ROIK Nr. 21128408370 kopiją, nutarimui įsiteisėjus, laikyti prie teismo bylos iki jos saugojimo laiko pabaigos.

Vadovaudamasis ANK 666 straipsniu nepriteisti iš Valstybės D. B. naudai D. B. patirtas bylinėjimosi išlaidas.

Nutarimą išsiųsti susipažinti el.p. Vilniaus teritorinei muitinei ir pareiškėjo D. B. įgalioto atstovo advokatų profesinės bendrijos „NOILEX“ advokato padėjėjui A. B. (A. B.).

Nutarimo vertimą į rusų kalbą išsiųsti susipažinti pareiškėjui D. B..

Nutarimas per 20 kalendorinių dienų nuo nutarimo nuorašo išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiamas Vilniaus apygardos teismui per Vilniaus regiono apylinkės teismo Vilniaus rajono rūmus.