Regionų apygardos administracinio teismo nutartis

susipažinusi su pareiškėjos Z. G. skundu dėl Telšių apskrities viršininko 2002 m. gruodžio 16 d. įsakymo „Dėl namų valdų žemės sklypų įregistravimo Telšių apskrities viršininko administracijos vardu valstybės valdymo teise ir pardavimo ne aukciono tvarka Mažeikių mieste“ panaikinimo ir kitų reikalavimų,

Aprašomoji dalis

nustatė:

2012 m. rugsėjo 4 d. pareiškėja Z. G. kreipėsi į Šiaulių apygardos administracinį teismą, prašydama panaikinti Telšių apskrities viršininko 2002 m. gruodžio 16 d. įsakymą „Dėl namų valdų žemės sklypų įregistravimo Telšių apskrities viršininko administracijos vardu valstybės valdymo teise ir pardavimo ne aukciono tvarka Mažeikių mieste“, įpareigoti atsakovą patvirtinti žemės sklypo Nr.6130/0014:112, esančio Bažnyčios g.22, Mažeikių mieste, dydį bei ribas vadovaujantis Mažeikių rajono vyr. architekto R. K. 1998 m. gegužės 27 d. suderintu V. V. ir E. S. namų valdos žemės sklypo ribų planu ir įregistruoti kadastro duomenis Nekilnojamojo turto registre.

Motyvuojamoji dalis

Pareiškėjos Z.G. skundas perduotinas dėl priskyrimo konkrečiam teismui klausimui išspręsti Specialiajai teisėjų kolegijai.

Administracinio ir bendrosios kompetencijos teismo jurisdikcijos atribojimo kriterijus yra ne tik vieno iš ginčijamo teisinio santykio subjekto ypatumai (pvz., tai yra viešojo administravimo subjektas), bet ir teisinio santykio, iš kurio kilo ginčas, prigimtis ir pobūdis.

Pareiškėjos pirmame reikalavime prašoma panaikinti Telšių apskrities viršininko 2002 m. gruodžio 16 d. įsakymą „Dėl namų valdų žemės sklypų įregistravimo Telšių apskrities viršininko administracijos vardu valstybės valdymo teise ir pardavimo ne aukciono tvarka Mažeikių mieste“. Telšių apskrities viršininkas, vadovaudamasis LR civiliniu kodeksu, LR Vyriausybės 1999 m. kovo 9 d. nutarimu Nr.260 „Dėl naudojamų valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos ne žemės ūkio paskirčiai (veiklai)“, LR Vyriausybės 1994 m. vasario 24 d. nutarimu Nr.205 „Dėl žemės įvertinimo tvarkos“ įsakė ne aukciono tvarka trečiajam suinteresuotam asmeniui E. S. parduoti sklypo dalį 0,0483 ha ploto už kainą, numatytą pagal išankstinį apmokėjimą.

Iš skundžiamo akto turinio bei kitų turimų rašytinių įrodymų matyti, kad pareiškėjos keliamas ginčas kyla iš teisinių santykių, susijusių su valstybinės žemės perleidimu privačiam asmeniui. Pažymėtina, jog valstybės institucija, spręsdama klausimą dėl žemės perleidimo konkrečiam asmeniui, iš esmės įgyvendina valstybės, kaip nuosavybės subjekto (žemės sklypo savininko), teises ir išreiškia žemės savininko poziciją dėl sutartinių santykių atsiradimo.

Valstybė ir jos institucijos vykdo ne tik valdžios funkciją, bet gali užsiimti ir ūkine-komercine veikla. Tokiu atveju valstybė ir jos institucijos dalyvauja civiliuose teisiniuose santykiuose, kuriems nėra būdingas pavaldumo elementas ir kuriuos reguliuoja privatinės teisės normos (Civilinio kodekso 2.35, 2.36 straipsniai). Valstybės ir jos institucijų dalyvavimas civiliniuose teisiniuose santykiuose negali būti laikomas viešuoju administravimu, o bylos dėl ginčų, kylančių iš civilinių teisinių santykių, kuriuose dalyvauja valstybė ar jos institucijos, priskirtinos nagrinėti bendrosios kompetencijos teismui (Civilinio proceso kodekso 1, 22, 25 straipsniai, Administracinių bylų teisenos įstatymo 3, 15, 16 straipsniai).

Taip pat atkreiptinas dėmesys, jog ginčo išsprendimui taikytinos Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 m. kovo 9 d. nutarimo Nr.260 „Dėl naudojamų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos“ nuostatos. Specialiosios teisėjų kolegijos praktikoje yra pripažįstama, jog ginčai, susiję su Vyriausybės 1999 m. kovo 9 d. nutarimu Nr. 260 patvirtintų Naudojamų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos taisyklių taikymu, paprastai turi būti nagrinėjami bendrosios kompetencijos teisme (pvz.,Specialiosios teisėjų kolegijos 2004 m. spalio 17 d. nutartis, priimta byloje UAB „Ūlos tėkmė“ ir kt. prieš Vilniaus apskrities viršininko administraciją;2005 m. balandžio 20 d. nutartis, priimta byloje V. I. prieš Kauno apskrities viršininką; 2006 m. liepos 21 d. nutartis, priimta byloje A. M. prieš Vilniaus miesto savivaldybės administraciją; 2008 m. balandžio 23 d. nutartis, priimta byloje UAB „ Lucanica“ prieš Klaipėdos apskrities viršininko administraciją; 2008 m. spalio 9 d. nutartis, priimta byloje A. A. J. prieš Kauno apskrities viršininko administraciją, J. V.; 2009 m. sausio 29 d. nutartis, priimta byloje D. Č. prieš Vilniaus apskrities viršininko administraciją; 2011 m. balandžio 11 d. nutartis, priimta byloje UAB „Žemėtvarkos darbai“ ir VšĮ „ Sarasvati“ prieš Nacionalinę žemės tarnybą prie Žemės ūkio ministerijos).

Pareiškėjos skundo antruoju reikalavimu yra prašoma įpareigoti atsakovą patvirtinti žemės sklypo Nr.6130/0014:112, esančio Bažnyčios g.22 Mažeikių mieste, dydį bei ribas vadovaujantis Mažeikių vyr. architekto R. K. 1998 m. gegužės 27 d. suderintu ribų planu ir įregistruoti kadastro duomenis Nekilnojamojo turto registre. Iš teismui pateiktos medžiagos matyti, jog ginčas yra kilęs tarp bendraturčių dėl namų valdos žemės sklypo, suformuoto prie bendrasavininkėms priklausančio gyvenamojo namo, ribų bei dydžio nustatymo. Šiuo atveju keliamas reikalavimas yra formuluojamas tuo aspektu, jog būtų paneigta trečiojo suinteresuoto asmens teisė į atitinkamo dydžio žemės sklypą. Pažymėtina, jog šio ginčo išsprendimas gali turėti įtakos bendraturčių bei valstybės turtiniams interesams ir būti susijęs su galimu nuosavybės teisių pasikeitimu, todėl jis laikytinas civilinio teisinio pobūdžio ginču.

Kadangi ginčai, kylantys iš civilinių teisinių santykių yra priskirti nagrinėti bendrosios kompetencijos teismams (CPK 22, 25 str., ABTĮ 16 str. 1 d.), todėl ši byla, atsižvelgiant į jos teismingumą, teismo manymu, perduotina nagrinėti bendrosios kompetencijos teismui.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasi LR administracinių bylų teisenos įstatymo 21 str. 3 d., 105-107 str.,

nutaria:

Bylą pagal pareiškėjos Z. G. skundą dėl Telšių apskrities viršininko 2002 m. gruodžio 16 d. įsakymo „Dėl namų valdų žemės sklypų įregistravimo Telšių apskrities viršininko administracijos vardu valstybės valdymo teise ir pardavimo ne aukciono tvarka Mažeikių mieste“ panaikinimo, atsakovo įpareigojimo patvirtinti žemės sklypo Nr.6130/0014:112, esančio Bažnyčios g.22, Mažeikių mieste, dydį bei ribas vadovaujantis Mažeikių rajono vyr. architekto R. K. 1998 m. gegužės 27 d. suderintu V. V. ir E. S. namų valdos žemės sklypo ribų planu ir įregistruoti kadastro duomenis Nekilnojamojo turto registre perduoti dėl priskyrimo konkrečiam teismui klausimui išspręsti specialiajai teisėjų kolegijai.

Nutartis neskundžiama.