Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartis

1. Pareiškėjas D. S. (toliau – ir pareiškėjas) kreipėsi į teismą su skundu, prašydamas:

1.1. Panaikinti atsakovo Prienų rajono savivaldybės administracijos (toliau – ir Administracija, atsakovas) direktoriaus 2017 m. gruodžio 14 d. įsakymą Nr. (7.7.)-A3-2017/934 „Dėl konkurso atšaukimo“ (toliau – ir Įsakymas), kuriuo buvo atšauktas konkursas į Administracijos Žemės ūkio skyriaus vedėjo, karjeros valstybės tarnautojo, pareigas (A lygis, 14 kategorija), paskelbtas 2017 m. spalio 10 d.;

1.2. Įpareigoti Administracijos direktorių paskelbti nutrauktą konkursą į Administracijos Žemės ūkio skyriaus vedėjo pareigas;

1.3. Priteisti pareiškėjui iš atsakovo Prienų rajono savivaldybės (toliau – ir Savivaldybė) negautas darbo pajamas – vidutinį pareiginį darbo užmokestį skaičiuojant nuo 2017 m. gruodžio 11 d. iki tos dienos, kol įvyks teismui skundžiamas, 2017 m. gruodžio 15 d. be jokio teisėto ir teisinio pagrindo vienašališkai atšauktas konkursas ir į minėtas pareigas bus priimtas konkretus asmuo – konkurso nugalėtojas; įpareigoti Savivaldybę apskaičiuoti ir pervesti šias lėšas pareiškėjui bei pateikti ataskaitas apie tai valstybinėms institucijoms;

1.4. Priteisti pareiškėjui iš Savivaldybės 1 000 Eur neturtinės žalos atlyginimą dėl patirto pažeminimo, patyčių, reputacijos sumenkinimo, viešo pažeminimo oficialiai ir viešame leidinyje.

2. Pareiškėjas nurodė, kad Valstybės tarnybos portale 2017 m. liepos 14 d. buvo paskelbtas konkursas į Administracijos Žemės ūkio skyriaus vedėjo pareigas (karjeros valstybės tarnautojas, A lygis, 14 kategorija), pareiškėjas 2017 m. liepos 20 d. pateikė prašymą dalyvauti šiame konkurse. Administracijoje 2017 m. rugsėjo 4 d. 10 val. įvykusio konkurso metu niekas į minėtas pareigas nebuvo priimtas, nes nė vienas kandidatas nesurinko reikiamo balų skaičiaus. Pareiškėjas šiame konkurse nedalyvavo dėl objektyvių priežasčių – dalyvavo tuo pačiu metu vykusiame kitame konkurse. Valstybės tarnybos portale 2017 m. spalio 10 d. dar kartą buvo paskelbtas konkursas į Administracijos Žemės ūkio skyriaus vedėjo pareigas, pareiškėjas 2017 m. spalio 10 d. pateikė prašymą dalyvauti ir šiame konkurse. Abiejuose konkursuose reikalavimai kandidatams buvo identiški. Pareiškėjas 2017 m. gruodžio 15 d. iš Savivaldybės gavo pranešimą, kad bus rengiami nauji Administracijos Žemės ūkio skyriaus nuostatai bei šio skyriaus darbuotojų pareigybių aprašymai, todėl Administracijos direktoriaus Įsakymu 2017 m. spalio 10 d. paskelbtas konkursas atšauktas. Tačiau, pareiškėjo teigimu, Administracijos Žemės ūkio skyrius tebeveikia, nėra jokių oficialių duomenų, kad šis skyrius būtų ar buvo reikšmingai pertvarkomas.

3. Pareiškėjo teigimu, ginčo konkursas buvo atšauktas praėjus beveik pusei mėnesio nuo teorinės ilgiausiai leidžiamos 23 darbo dienų nuo paskutinio pretendento, pateikusio dokumentus konkursą organizuojančiai įstaigai ir informuoto apie atitiktį bendriesiems ir specialiesiems reikalavimams užregistravimo tikrintis vadovavimo gebėjimus dienos (pareiškėjas vadovavosi Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2015 m. spalio 14 d. nutarimu Nr. 1078 patvirtintu Konkursų į valstybės tarnautojo pareigas organizavimo tvarkos aprašu). Pareiškėjas taip pat atkreipė dėmesį, kad jam nėra oficialiai žinoma ir nebuvo pranešta apie tai, kiek asmenų kandidatavo, kiek jų atitiko reikalavimus, kurie kandidatai turėjo iš naujo laikyti privalomą gebėjimų testą ir ar jį išlaikė nustatytu laiku, taip pat kurie iš kandidatų vadovavimo gebėjimų testą yra išlaikę anksčiau. Be to, konkurse į skyriaus vedėjo pareigas nebuvo reikalavimo turėti bent kiek vadovavimo patirties ir šią aplinkybę būtina įvertinti.

4. Pareiškėjas pažymėjo, kad viešai prieinami duomenys atskleidžia, jog Įsakymas dėl konkurso nutraukimo buvo priimtas dėl kitų aplinkybių – Administracijos Žemės ūkio skyriaus vedėjo vieta galėjo būti atlaisvinta kitam asmeniui. Todėl atšaukus ginčo konkursą buvo pažeisti valstybės tarnybos konstituciniai principai, taip pat Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo 3 straipsnis. Pareiškėjo įsitikinimu, nurodytos faktinės aplinkybės leidžia daryti išvadą apie išankstinį šališką Savivaldybės vadovų nusistatymą ir poziciją dėl visų kandidatų į Administracijos Žemės ūkio skyriaus vedėjo pareigas bei galimą valstybės tarnybos pareigų pirkimą ir pardavimą, prekybą poveikiu, piktnaudžiavimą tarnyba, oficialaus dokumento suklastojimą.