Telšių apylinkės teismo sprendimas

dalyvaujant ieškovėms (duomenys neskelbtini) notarėms R. L., V. M., R. R., ieškovių atstovei advokatei L. A.,

nedalyvaujant tretiesiems asmenims Mažeikių rajono savivaldybės administracijai ir Lietuvos Respublikos Vyriausybei,

viešame teismo posėdyje išnagrinėjo civilinę bylą pagal ieškovių (duomenys neskelbtini) notarių R. L., V. M., R. R. ieškinį atsakovui VĮ (duomenys neskelbtini) dėl sutarties nutraukimo pripažinimo neteisėtu, įpareigojimo atlikti veiksmus.

Aprašomoji dalis

nustatė:

Teismo posėdyje dalyvavusi ieškovių atstovė advokatė L. A. parodė, kad 2008-11-18 atsakovė neteisėtai nutraukė nuomos sutartį, sudarytą tarp atsakovo ir ieškovių. Nuomos teisė atsirado ne sutartinių nuomos teisių pagrindu, o administracinio akto pagrindu. Po nepriklausomybės paskelbimo, tiek įstatymai, tiek teisės aktai, kuriuos priėmė Lietuvos Respublikos Aukščiausioji Taryba, tiek vėlesni poįstatyminiai aktai, sąlygojo nuomos santykių atsiradimą tarp ieškovių ir savivaldybės, o vėliau tarp ieškovių ir atsakovo. 1992 m. rugsėjo 17 d. nutarimu Nr. PI-2896 buvo nustatyta, kad netenka galios 1974 m. notariato įstatymas ir minėtu nutarimu LR AT pavedė Vyriausybei spręsti klausimą dėl leidimo miestų, rajonų valdyboms nuomoti patalpas esančias vietos savivaldybių balanse notarų biurams ne konkurso tvarka. Tuo pagrindu LR Vyriausybė 1992 m. rugsėjo 22 d. nutarimu Nr. 689 įtvirtino išimtį, leidžiančią nuomoti patalpas ne konkurso tvarka notarų biurams. Dėl to liko galioti 1991-02-01 sutartis Nr. 79, kurios pagrindu notarų biurui buvo išnuomota negyvenamosios patalpos (duomenys neskelbtini). 1993-03-02 Mažeikių teritorinio valdytojo Potvarkiu Nr. 69 patalpos buvo perduotos iš savivaldybės balanso į Mažeikių teritorinio valstybinio inventorizavimo, projektavimo ir paslaugų biuro balansą, tačiau nuomos sutartis ir nuomos sutarties santykiai, kurie buvo susiklostę tarp savivaldybės ir ieškovių, buvo perduoti minėtu potvarkiu, kadangi potvarkio 2 punktas numatė, jog įpareigojimą toliau nuomoti 74,9 kv.m. ploto patalpas (tikslus plotas 95,19 kv. m.­). Mažeikių rajono notarams, mokant už nuomą pagal galiojančius nuomos patalpų įkainius. Nuomos santykių tęstinumą užtikrino Mažeikių rajono valdytojo Potvarkis Nr. 69, priimtas 1993-03-02, kuriame vienareikšmiškai įtvirtintas įpareigojimas pastoviai nuomoti patalpas. Tačiau atsakovas pats nustatinėdavo, kuriam laikui sudaroma sutartis, nes iš pateiktų duomenų matyti, kad sutartis buvo sudaroma skirtingam laikui. To pasekoje 1998 m. buvo pasirašyta sutartis, bet 1999 m. atsakovas vėl atsisakė sudaryti sutartį. Tokie atsakovo veiksmai prieštaravo potvarkio nuostatoms, kuriame nuomos terminas buvo apibrėžtas „pastoviai“. Tokiais veiksmais buvo pažeisti tiek ieškovių interesai, tiek teisėtų lūkesčių principas. Be to, šioje byloje trečiuoju asmeniu įtraukta Mažeikių rajono savivaldybė pateikdama atsiliepimą į ieškinį pripažįsta, jog 1993-03-02 Potvarkis Nr. 69 yra galiojantis ir nepaisant atsiradusio naujo dokumento, patvirtinančio nuosavybės teises, potvarkio 2 punktas nebuvo pakeistas, todėl įpareigojimas nuomoti gyvenamąsias patalpas notarų biurui neišnyksta. Mano kad ieškovių interesai turi būti apginti, todėl prašo ieškinį tenkinti visiškai.

Ieškovės, (duomenys neskelbtini) notarės R. L., V. M. ir R. R., dalyvavusios teismo posėdyje palaikė jų atstovės advokatės L. A. nuomonę bei nurodė, jog nuomojamas faktinis plotas nesikeitė nuo 1991 metų, jis buvo visada toks pats, nedidėjo nei kabinetų skaičius, nei koridorių plotas, tiesiog buvo suklysta nurodant tikrąjį nuomojamų patalpų plotą. Nuo pat nuomos santykių pradžios moka už visą plotą, t.y. už 95,19 kv.m. Prašo ieškinį tenkinti visiškai, pripažįstant jų teisę į ilgalaikę nuomą.

Teismo posėdyje dalyvavęs atsakovo VĮ (duomenys neskelbtini) atstovas D. S. parodė, kad ieškovės savo reikalavimus grindžia 1993-03-02 Potvarkiu Nr. 69, kuris sukuria teisę nuomotis 74 kv. m. patalpų, esančių (duomenys neskelbtini) Tačiau, tiek pasisakymuose, tiek ieškinyje, nekreipiamas dėmesys į 1993-05-12 Potvarkį Nr. 172, kuris iš esmės keičia 1993-03-02 Potvarkį Nr. 69. Šiuo potvarkiu kovo mėnesį perduotos patalpos yra perduodamos inventorizavimo biuro nuosavybėn su teise naudoti, valdyti ir disponuoti šiomis patalpomis kaip tinkama ir jokių papildomų sąlygų nebuvo nustatyta. Nuo 1993 m., kai šiuos patalpos perėjo įmonės nuosavybėn, visą laiką buvo sudaromos terminuotos nuomos sutartys. 1999 pasibaigus terminuotos nuomos sutarties terminui, buvo sudaryta nauja sutartis. Remiantis CK terminuota sutartis tapo neterminuota ir 2008 m. nesusitarus dėl naujos sutarties, buvo išsiųstas pranešimas dėl neterminuotos sutarties nutraukimo prieš terminą. Nuo tos dienos nuomos sutartis yra nutraukta. Dėl šio nutraukimo yra kita byla Joniškio rajono apylinkės teisme. Notarės užima 95,19 kv. m., t.y. daugiau, nei numatyta Potvarkyje Nr. 69, todėl patalpų nereikia sieti su šiuo potvarkiu. Su pareikštu ieškiniu nesutinka ir prašo jį atmesti.

Motyvuojamoji dalis

Ieškinys tenkintinas visiškai.

Remiantis byloje esančiais rašytiniais įrodymais nustatyta, kad ieškovės su Mažeikių valstybine butų ūkio remonto ir eksploatavimo įmone 1991 m. vasario 1 d. sudarė sutartį Nr. 79, pagal kurią notarų biurui 5 metų terminui buvo išnuomotos negyvenamosios patalpos, esančios adresu (duomenys neskelbtini) (b.l. 9). Lietuvos Respublikos Aukščiausiosios Tarybos 1992 m. rugsėjo 17 d. nutarimo Nr. I-2896 pagrindu, Lietuvos Respublikos Vyriausybė 1992 m. rugsėjo 22 d. priėmė nutarimą Nr. 689 „Dėl negyvenamųjų pastatų, statinių ir patalpų nuomos“, kurio 1.2.7. punktu buvo įtvirtinta išimtis – negyvenamieji pastatai, statiniai ir patalpos gali būti išnuomojami ne konkurso tvarka, jeigu vietos savivaldybių balanse esančios patalpos išnuomojamos notarų biurams. Mažeikių rajono valdytojas, vadovaudamasis 1993 m. vasario 5 d. Komunalinio ūkio ir paslaugų departamento raštu Nr. 2-125, priėmė 1993 m. kovo 2 d. Potvarkį Nr. 69 „Dėl patalpų paskirstymo (duomenys neskelbtini) name“, kuriuo perdavė nuomojamą turtą į Mažeikių teritorinio valstybinio inventorizavimo projektavimo ir paslaugų biuro balansą, tačiau atsižvelgiant į valstybės suteiktas garantijas notarų biurams, to paties potvarkio 2 punktu, Mažeikių rajono valdytojas įpareigojo Mažeikių teritorinį valstybinį inventorizavimo projektavimo ir paslaugų biurą pastoviai nuomoti 74,9 kv. m. bendro ploto patalpas Mažeikių rajono notarams, mokant už nuomą pagal galiojančius patalpų nuomos įkainius (b.l. 20). 1993 m. gegužės 12 d. buvo priimtas Mažeikių rajono valdytojo potvarkis Nr. 172, kuriuo atsakovui (tuometiniam Mažeikių teritorinio valstybinio inventorizavimo ir paslaugų biurui) buvo perduotos jo nuosavybėn patalpos, esančios (duomenys neskelbtini). (b.l. 100-101). Mažeikių teritorinis valstybinis inventorizavimo projektavimo ir paslaugų biuras iš karto po patalpų perdavimo, vadovaudamasis Mažeikių rajono valdytojo 1993 m. kovo 2 d. Potvarkiu Nr. 69 bei LR Vyriausybės 1992 m. rugsėjo 22 d. nutarimu Nr. 22, ėmėsi vykdyti nuomotojo pareigas ir 1993 m. balandžio 15 d. su ieškovais sudarė Nekilnojamojo pastato, statinio, patalpos nuomos sutartį (b.l. 10). Sudaryta nuomos sutartis nebuvo ilgalaikė, kadangi 1993 m. gegužės 26 d. buvo sudaryta kita nuomos sutartis, nustatant nuomos terminą nuo 1993-06-01 iki 1994-06-01 (b.l. 11). 1994 m. gegužės 25 d. buvo sudaryta dar viena nuomos sutartis, nustatant nuomos terminą nuo 1994-06-01 iki 1995-01-01 (b.l. 12). Vėliau, praėjus nustatytam nuomos sutarties terminui, 1995 m. kovo 1 d. buvo sudaryta nuomos sutartis, nustatant nuomos terminą nuo 1995-03-01 iki 1995-12-31 (b.l. 13-14). 1998 m. birželio 8 d. buvo vėl pasirašyta nuomos sutartis, nustatant nuomos terminą nuo 1998-06-08 iki 1999-06-06 (b.l. 15-16). 1999 m. atsakovas atsisakė toliau sudaryti sutartį, kuria būtų įforminti nuomos teisiniai santykiai, tačiau 1999 m. rugsėjo 19 d. buvo pasirašytas susitarimas, kuriuo šalys aptarė nuomos mokesčio dydį, kuris mokamas iki tol, kol bus išspęstas ginčas dėl naujos sutarties (b.l. 17). Atsakovas 2008 m. lapkričio 11 d. atsiuntė raštą, kuriuo informavo, jog 1998 m. birželio 8 d. Negyvenamųjų pastatų, statinių ir patalpų nuomos sutartis yra nutraukiama, traktuodamas, kad tarp šalių sudaryta sutartis, kurios terminui pasibaigus, sutartis tapo neterminuota ir ją galima nutraukti bet kada, nesant nuomininko kaltės ir nepaisant 1993 m. kovo 2 d. Potvarkyje Nr. 69 įtvirtintų sąlygų (b.l. 18).

Dėl 1993 m. kovo 2 d. Mažeikių rajono valdytojo Potvarkio Nr. 69 galiojimo.

1993-03-02 Mažeikių rajono valdytojas priėmęs Potvarkį Nr. 69 „Dėl patalpų paskirstymo (duomenys neskelbtini) namo“ perdavė nuomojamą turtą į Mažeikių teritorinio valstybinio inventorizavimo projektavimo ir paslaugų biuro balansą, įpareigodamas Mažeikių teritorinį valstybinį inventorizavimo projektavimo ir paslaugų biurą „Pastoviai“ nuomoti 74,9 kv. m. bendro ploto patalpas Mažeikių rajono notarams. 1993 m. gegužės 12 d. Mažeikių rajono valdytojas priėmė Potvarkį Nr. 172, kuriuo nuomojamas patalpas, esančias (duomenys neskelbtini), perdavė Mažeikių teritorinio valstybinio inventorizavimo projektavimo ir paslaugų biurui jų nuosavybėn.

Pažymėtina, kad nuosavybės teisių perėjimo metu galiojo 1964 m. LR Civilinis kodeksas, kuriame buvo įtvirtinta nuostata, kad išnuomoto turto nuosavybės teisei perėjus iš nuomotojo kitam asmeniui, nuomos sutartis lieka galioti naujam savininkui. Be to, nuomos sutartis lieka galioti ir turtui perėjus iš vienos valstybinės organizacijos (nuomotojo) kitai (1964 m. LR CK 311 str.). Todėl taikant minėto kodekso nuostatą, galima pagrįstai teigti, kad Mažeikių rajono valdytojo 1993 m. balandžio 12 d. Potvarkiu Nr. 172 atsakovui (tuometiniam Mažeikių teritorinio valstybinio inventorizavimo projektavimo ir paslaugų biurui) buvo perduotos tik nuosavybės tiesės į negyvenamas patalpas, o įpareigojimas nuomoti patalpas Mažeikių rajono notarams išliko, t.y. Mažeikių rajono valdytojas minėtu potvarkiu pakeitė tik 1993-03-02 Potvarkio Nr. 69 1 punkto redakciją, o 2 punktas, kuriame buvo nustatytas įpareigojimas nuomoti Mažeikių rajono notarams 74,9 kv. m. bendro ploto patalas, liko nepakeistas. Tai, kad atsakovas pripažino šių potvarkių privalomumą (galiojimą), pagrindžia aplinkybė, jog 1993-03-02 priėmus Potvarkį Nr. 69, Mažeikių teritorinis valstybinis inventorizavimo projektavimo ir paslaugų biuras jo neskundė, priešingai, iš karto po patalpų perdavimo ėmė vykdyti potvarkio sąlygas ir 1993-04-15 su ieškovėmis sudarė Negyvenamųjų patalpų nuomos sutartį (b.l. 10), o šios sutarties terminui pasibaigus, kitas nuomos sutartis, jose nurodydamas, kad sutartys sudaromos vadovaujantis 1993-03-02 Potvarkiu Nr. 69 (b.l. 11-17). Todėl, atsižvelgiant į tai, kad minėti potvarkiai nebuvo nuginčyti ar pakeisti, o buvo vykdomi, laikytina, kad tiek 1993-03-02 Potvarkis Nr. 69, tiek 1993-05-12 Potvarkis Nr. 172 yra galiojantys, todėl ieškovių bei atsakovo teisės ir pareigos į 74,9 kv. m. ploto patalpas yra išlikusios.

Be to, LR Vyriausybė 1992 m. rugsėjo 22 d. priėmusi nutarimą Nr. 69 „Dėl negyvenamųjų pastatų, statinių ir patalpų nuomos“, suteikė išimtinę teisę ministerijoms, kitoms valstybės tarnyboms, savivaldybėms, valstybės įmonėms, įstaigoms, organizacijoms, taip pat visuomenės organizacijoms, turinčios savo žinioje LR nuosavybės teise priklausančius negyvenamuosius pastatus, statinius ar patalpas, išnuomoti jas ne konkurso tvarka notarų biurams, todėl šio nutarimo pagrindu liko galioti ieškovių ir Mažeikių valstybinės butų ūkio remonto ir eksploatavimo įmonės 1991-02-01 sudaryta nuomos sutartis Nr. 79, pagal kurią, 5 metų terminui, ieškovėms buvo išnuomotos negyvenamosios patalpos (duomenys neskelbtini). Todėl atsakovo atstovo argumentas, kad negyvenamųjų patalpų nuomos sutartis atsirado sutartinių teisinių santykiu ir gali būti nutraukta vienašališkai, laikytinas nepagrįstu. Paminėtina, jog negyvenamųjų patalpų nuomos sutartis tarp ieškovių ir atsakovo buvo sudaryta ne šalių bendru sutarimu, laisva valia ar savo nuožiūra nustačius tarpusavio teises bei pareigas, o priimto administracinio akto pagrindu, todėl šiuo atveju, negali būti taikomos bendrosios nuomos santykius nustatančios teisės normos, t.y. terminuotai nuomos sutarčiai tapus terminuota vienašališkai ją nutraukti nenurodant pagrindo ir prieš nustatytą terminą įspėjusios viena kitą.

Paminėtina ir tai, jog Mažeikių rajono valdytojas 1993-03-02 priėmęs Potvarkį Nr. 69 „Dėl patalpų paskirstymo (duomenys neskelbtini), Mažeikių m., perdavė ieškovių nuomojamą turtą į Mažeikių teritorinio valstybinio inventorizavimo projektavimo ir paslaugų biuro balansą, tačiau atsižvelgęs į valstybės suteiktas garantijas notarų biurams, to paties potvarkio 2 punktu, Mažeikių rajono valdytojas įpareigojo Mažeikių teritorinį valstybinį inventorizavimo projektavimo ir paslaugų biurą „Pastoviai“ nuomoti 74,9 kv. m. ploto patalpas Mažeikių rajono notarams, mokant už nuomą pagal galiojančius patalpų nuomos įkainius (potvarkio 2.2 punktas). Šis potvarkis įtvirtino tiek ieškovių teisę nuomotis negyvenamas patalpas, esančias (duomenys neskelbtini)., tiek Mažeikių teritorinio valstybinio inventorizavimo projektavimo ir paslaugų biuro pareigą „pastoviai“ nuomoti jas ieškovėms. Potvarkyje paminėtas žodis „pastoviai“ įpareigojo atsakovą nuomoti negyvenamas patalpas ilgą laiką, taip įgyvendinant ieškovių teisę į ilgalaikę patalpų nuomą, sudarant galimybes išsinuomoti patalpas ne konkurso tvarka laikotarpiui, kol notarų biuras veikia ir vykdo valstybės notarams pavestas funkcijas. Todėl, sutartis, paremta administraciniu aktu, gali būti nutraukta tik teismine tvarka, įrodant, jog ieškovės galėjo vienaip ar kitaip pažeisti patalpų nuomos sutartis, o byloje patalpų nuomos sutarčių pažeidimų nenustatyta.

Todėl, atsižvelgiant į aukščiau išdėstytą, darytina pagrįsta išvada, kad atsakovo su ieškovėmis sudarytos ir aukščiau nurodytos nuomos sutartys yra sandoriai, kurie buvo sudaryti administracinio akto pagrindu, todėl negali prieštarauti Mažeikių rajono valdytojo 1993-03-02 Potvarkiui Nr. 69 bei 1993-05-12 Potvarkiui Nr. 172. Be to, 1993 m. kovo 2 d. Mažeikių rajono valdytojo Potvarkio Nr. 69, 2.2. punkte numatyta, jog Mažeikių rajono notarams 74,9 kv. m. bendro ploto patalpos nuomojamos pastoviai (b.l. 20). Tai reiškia, kad subjektas, vykdydamas minėtą potvarkį, neturi teisės vienašališkai nustatinėti nuomos terminų, jų pratęsimo bei pasibaigimų. Be to, nuomos teisiniai santykiai yra atsiradę ne sutarties su ieškovėmis pagrindu, o minėto 1993 m. kovo 2 d. Mažeikių rajono valdytojo Potvarkio Nr. 69 „Dėl patalpų paskirstymo (duomenys neskelbtini) name“ pagrindu, todėl galiojant minėtam potvarkiui, atsakovas turi pareigą sudaryti sutartis su ieškovėmis vadovaujantis šio potvarkio nustatytomis nuomos sąlygomis. Tokie atsakovo veiksmai, kaip Potvarkio Nr. 69 2 punkto reikalavimų ignoravimas, atsisakymas nuomos teisinius santykius įtvirtinti sutartimi ar savavališkas nuomos sutarties nutraukimas, laikytini neteisėtais, kurie pažeidė ne tik ieškovių teises bei teisėtus interesus, bet prieštarauja individualiam teisės aktui, todėl ieškinys dėl sutarties nutraukimo pripažinimo neteisėtu pagrįstas, įrodytas ir visiškai tenkintinas.

Atkreiptinas dėmesys, jog 1993 m. kovo 2 d. Mažeikių rajono valdytojo Potvarkio Nr. 69, 2.2. punkte numatyta, jog Mažeikių rajono notarams suteikiamas 74,9 kv. m. bendro ploto patalpos, tačiau, tiek teisminio nagrinėjimo metu, tiek byloje esančia rašytine medžiaga nustatyta, jog ieškovėms iš tikro buvo suteiktas nuomos pagrindais ne 74,9 kv. m. plotas, o 95,19 kv. m. plotas, tai patvirtina sutartys sudarytos tarp ieškovių ir atsakovo (tuometinio Mažeikių teritorinio valstybinio inventorizavimo, projektavimo ir paslaugų biuro) (b.l. 11, 13-16) bei 2008-11-11 atsakovo raštas Nr. (1.17./1030)s-7596 (b.l. 18). Minimas ploto skirtumas susidaręs tarp 1993 m. kovo 2 d. Mažeikių rajono valdytojo Potvarkio Nr. 69 ir realiai nuomotų patalpų ploto paaiškintinas, jog perduodant patalpas pagal 1993 m. kovo 2 d. Mažeikių rajono valdytojo Potvarkį Nr. 69 buvo nurodytas bendras naudingas plotas neįtraukiant laiptinės patalpų, todėl laikytina, kad ieškovės turi teisę nuomotis 95,19 kv.m. bendrojo ploto patalpas, esančias (duomenys neskelbtini).

Šaliai, kurios naudai priimtas sprendimas, jos turėtos bylinėjimosi išlaidos priteistinos iš antrosios šalies (LR CPK 93 str. 1 d.). Bylinėjimosi išlaidas sudaro: sumokėtas žyminis mokestis (398,10 Lt).

Be to, nagrinėjant bylą susidarė 59,68 Lt išlaidų, susijusių su procesinių dokumentų įteikimu, kurios buvo apmokėtos teismo lėšomis (b.l. 156). Atsižvelgiant į tai, kad ieškinys patenkintas visiškai, šios išlaidos priteistinos iš atsakovo Valstybei (LR CPK 88 str. 1 d., 96 str.).

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos Civilinio proceso kodekso 259, 270, 284 straipsniais, teismas

nusprendžia:

Ieškinį tenkinti visiškai.

Pripažinti (duomenys neskelbtini) teisę į 95,19 kv. m. bendrojo ploto patalpų, esančių adresu (duomenys neskelbtini)., ilgalaikę nuomą, nenustatant termino, bet ne ilgiau nei veikia (duomenys neskelbtini) biuras.

Pripažinti negaliojančiu 2008 m. lapkričio 11 d. nuomos sutarties nutraukimą.

Įpareigoti atsakovą Valstybės įmonę (duomenys neskelbtini) vykdyti Mažeikių rajono valdytojo 1993 m. kovo 2 d. Potvarkį Nr. 69 „Dėl patalpų paskirstymo (duomenys neskelbtini) name“ ir sudaryti nuomos sutartį su (duomenys neskelbtini).

Priteisti iš atsakovo Valstybinės įmonės (duomenys neskelbtini), kodas 124110246, buv. adr. V. K. g. 18, LT-03105 Vilnius, ieškovams (duomenys neskelbtini) notarėms R. L., V. M. ir R. R., buv. adr. (duomenys neskelbtini), 398,10 Lt (tris šimtus devyniasdešimt aštuonis litus 10 centų) žyminio mokesčio.

Priteisti iš atsakovo Valstybinės įmonės (duomenys neskelbtini), kodas 124110246, buv. adr. (duomenys neskelbtini), 59,68 Lt (penkiasdešimt devynis litus ir 68 centus) pašto išlaidų valstybei.

Sprendimas per trisdešimt dienų nuo jo priėmimo dienos gali būti skundžiamas apeliacine tvarka Šiaulių apygardos teismui per Mažeikių rajono apylinkės teismą.