Regionų apygardos administracinio teismo nutartis

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjas Donatas Vansevičius, susipažinęs su Z. D. skundu dėl įsakymo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Skundą priimti atsisakytina.

Kaip matyti iš skundo turinio ir pridėtų dokumentų pareiškėja siekia pirmumo teise pirkti valstybinės žemės sklypą, kuris 2003-10-21 valstybinės žemės nuomos sutartimi Nr.(duomenys neskelbtini) buvo išnuomotas pareiškėjai penkerių metų laikotarpiui.

Pagal Administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 3 str. 1 d., administracinis teismas sprendžia ginčus dėl teisės viešojo administravimo srityje. ABTĮ 2 str. 16 d. nustatyta, kad administraciniai teisiniai santykiai yra įstatymais ir kitais norminiais teisės aktais reglamentuoti visuomeniniai santykiai, atsirandantys atliekant viešąjį administravimą. Viešojo administravimo įstatymo 2 str. 1 p. apibrėžia viešąjį administravimą kaip įstatymų ir kitų teisės aktų reglamentuojamą viešojo administravimo subjektų veiklą, skirtą įstatymams ir kitiems norminiams teisės aktams įgyvendinti priimant norminius administracinius aktus ir kitus administracinius sprendimus, atliekant įstatymų ir administracinių sprendimų įgyvendinimo kontrolę, teikiant įstatymų nustatytas administracines paslaugas, administruojant viešųjų paslaugų teikimą ir atliekant viešojo administravimo subjekto vidaus administravimą. Specialioji teisėjų kolegija yra pažymėjusi, kad bendrosios kompetencijos ir administracinių teismų jurisdikcija atribojama ne tik pagal ginčo subjektą, bet ir pagal teisinio santykio teisinę prigimtį ir pobūdį. Specialioji teisėjų kolegija yra išaiškinusi, kad valstybė ar savivaldybės vykdo dvejopas funkcijas. Be tam tikrų valdžios, t.y. viešojo administravimo funkcijų, tiek valstybė, tiek savivaldybės vykdo ir ūkinę komercinę veiklą, tai reiškia, kad dalyvauja civiliniuose teisiniuose santykiuose kaip civilinių teisinių santykių subjektai. Vadovaujantis Civilinio kodekso 6.548 str. 2 d., Lietuvos Respublikos žemės įstatymo 10 str. 1 d., Nacionalinei žemės tarnybai yra pavesta priimti sprendimą parduoti valstybinės žemės sklypą ir sudaryti pirkimo – pardavimo sutartį, t.y. ji valstybės vardu įgyvendina žemės savininko teises. Tai reiškia, kad Nacionalinė žemės tarnyba sudarydama valstybinės žemės pirkimo – pardavimo sutartį ar atsisakydama ją sudaryti veikia ne kaip viešojo administravimo, o kaip civilinių teisinių santykių subjektas. Pareiškėjos reikalavimas leisti pirmumo teise įsigyti 24 ha valstybinės žemės sklypą yra pagrindinis ir vertintinas kaip civilinio teisinio pobūdžio reikalavimas, kylantis iš civilinių teisinių santykių, o tokio pobūdžio ginčai, vadovaujantis Civilinio proceso kodekso 22 str., ABTĮ 16 str. 1 d., nagrinėtini bendrosios kompetencijos teisme. Pareiškėjos reikalavimai panaikinti Tauragės apskrities viršininko 2010-04-27 įsakymo Nr. V-982 dalį, pagal kurį patvirtintas sąrašas asmenų, pageidaujančių pirkti valstybinę žemę Jurbarko rajono (duomenys neskelbtini) kadastro vietovėje ir pareiškėja priskirta 12 ir 15 eiliškumo grupėms, bei įpareigoti Nacionalinę žemės tarnybą įrašyti pareiškėją į asmenų, pageidaujančių pirkti valstybinę žemę sąrašą bei suprojektuoti žemės reformos žemėtvarkos projekte jos norimą pirkti žemės sklypą yra išvestiniai iš pagrindinio, todėl turi būti nagrinėjami kartu su pagrindiniu. Atsižvelgus į tai, kas išdėstyta skundą priimti atsisakytina.

Rezoliucinė dalis

nutarė:

atsisakyti priimti Z. D. skundą.

Išaiškinti, kad skundas gali būti paduotas bendrosios kompetencijos teismui.

Įsiteisėjus nutarčiai, skundą su priedais grąžinti Z. D.

Dėl nutarties per 7 dienas nuo nutarties nuorašo gavimo dienos gali būti paduotas atskirasis skundas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Vilniaus apygardos administracinį teismą.