Panevėžio apylinkės teismo Panevėžio rūmų nutartis

Panevėžio apylinkės teismo Panevėžio rūmų teisėjas Marius Jankauskas, teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka rengdamasis nagrinėti administracinio nusižengimo bylą, kurioje A. Ž., gimęs (duomenys neskelbtini), gyvenantis (duomenys neskelbtini), kaltinamas pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 423 straipsnio 1 ir 3 dalis

Aprašomoji dalis

nustatė:

1. A. Ž. surašytas administracinio nusižengimo protokolas kaltinant jį tuo, kad jis pažeidė Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. gruodžio 11 d. nutarimu Nr. 1950 patvirtintų Kelių eismo taisyklių (toliau – KET) 14 ir 126 punktų reikalavimus, t. y. 2020 m. lapkričio 8 d., apie 6 val., kieme namų, esančių (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini), būdamas neblaivus (nustatytas 0,7 ‰ ± 0,01 ‰ girtumas), vairuodamas automobilį „Volkswagen Sharan“, valst. Nr. (duomenys neskelbtini) nepaliko saugaus tarpo iki automobilių „Volvo“, valst. Nr. (duomenys neskelbtini) „Toyota“, valst. Nr. (duomenys neskelbtini) juos kliudė ir važiuodamas toliau atsitrenkė į automobilį „Audi“, valst. Nr. (duomenys neskelbtini) eismo įvykio metu apgadino keturias transporto priemones; teisės vairuoti transporto priemones neturi.

2. Administracinio nusižengimo byla grąžinama institucijai, kurios pareigūnas surašė administracinio nusižengimo protokolą (toliau – Institucija).

3. Vadovaujantis ANK 627 straipsnio 1 dalimi, rengdamasis nagrinėti administracinio teisės pažeidimo bylą, teismas išnagrinėja ir išsprendžia tam tikrus klausimus, taip pat išsprendžia, ar tinkamai surašytas administracinio nusižengimo protokolas (ANK 627 straipsnio 1 dalies 3 punktas).

4. Administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui reiškiamas kaltinimas turi būti suformuluotas aiškiai, t. y. nurodant, kokiais konkrečiais jo veiksmais ar neveikimu galėjo būti padarytas administracinis nusižengimas. Administracinio nusižengimo protokole turi būti tiksliai nurodytos visos svarbios bylai aplinkybės, kurios reikalingos ne tik tinkamam inkriminuojamo teisės akto pažeidimo išnagrinėjimui ir reikšmingų bylai aplinkybių nustatymui bei jų teisiniam įvertinimui, bet ir atsakomybėn traukiamo asmens teisių, tarp jų ir teisės į pilnavertę gynybą, užtikrinimui (pavyzdžiui, Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo bylos Nr. N756-135/2008, Nr. N62-5911/2008, Nr. N444-340/2008 ir kt.).

Motyvuojamoji dalis

5. Pagal ANK 635 straipsnio 3 dalį, nagrinėdamas bylą teismas gali tik pakeisti administracinio nusižengimo protokole nurodytą klaidingą nuorodą į ANK straipsnį, jo dalį arba kitą administracinę atsakomybę už padarytą nusižengimą nustatantį teisės aktą, tačiau teismas negali savarankiškai nurodyti naujos, atitinkamą administracinį nusižengimą kvalifikuojančios aplinkybės, naujos veikos ir taip savarankiškai išplėsti asmeniui pareikštą administracinį kaltinimą bei pasunkinti atsakomybėn traukiamo asmens teisinę padėtį.

6. Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas 2008 m. gegužės 28 d. nutarime pažymėjo, jog teismo (teisėjo) įgaliojimai rinkti įrodymus (tuo pačiu atlikti kitus procesinius veiksmus) nagrinėjant administracinio nusižengimo bylą, jokiu būdu nereiškia, jog pareigūnai, tiriantys administracinius nusižengimus ir surašantys administracinio nusižengimo protokolą, yra atleidžiami nuo pareigos rinkti įrodymus ir atlikti visus būtinus procesinius veiksmus; teismo (teisėjo) įgaliojimai negali būti interpretuojami kaip reiškiantys, kad administracinį nusižengimą tiriantys ir administracinio nusižengimo protokolą surašantys pareigūnai gali teismui (ar kitam administracinio teisės pažeidimo byla nagrinėjančiam organui (pareigūnui)) pateikti ne visą, neišsamią ar kitaip nekokybiškai parengtą administracinio nusižengimo bylos medžiagą; teisinis reguliavimas visų pirmiausiai įpareigoja administracinio nusižengimo protokolą surašančius pareigūnus „laiku, visapusiškai, pilnutinai ir objektyviai išaiškinti kiekvienos bylos aplinkybes“. ANK įtvirtinti reikalavimai administracinio nusižengimo protokolui kartu yra įpareigojimas administracinį nusižengimą tiriančiam ir administracinio nusižengimo protokolą surašančiam pareigūnui tuos reikalavimus tinkamai vykdyti. Nors įstatymas ir nedraudžia teismui atlikti bet kokį procesinį veiksmą, tačiau tai nesuteikia teisės administracinį nusižengimą tiriančiam ir administracinio nusižengimo protokolą surašančiam pareigūnui perkelti teismui pareigą atskleisti administracinį nusižengimą, nurodyti visus jį kvalifikuojančius požymius ir rinkti duomenis tiek kaltinančius, tiek teisinančius asmenį, nes ši pareiga, visų pirmiausiai, yra suteikiama administracinį nusižengimą tiriančiam ir administracinio nusižengimo protokolą surašančiam pareigūnui – tik jis yra atsakingas už administracinio nusižengimo tyrimą, tinkamo administracinio nusižengimo protokolo surašymą ir teismui jis turi perduoti tik tinkamai parengtą bylą, o padarytas klaidas ištaisyti pats.

7. Šiuo konkrečiu atveju atsakomybėn traukiamam asmeniui A. Ž. surašytame administracinio nusižengimo protokole inkriminuojami du administraciniai nusižengimai, numatyti ANK 423 straipsnio 1 ir 3 dalyse. Tačiau susipažinus su administracinio nusižengimo byloje esančiais dokumentais matyti, jog atsakomybėn traukiamas asmuo A. Ž., be kita ko, Panevėžio apylinkės teismo 2020 m. birželio 30 d. nutarimu buvo pripažintas kaltu pagal ANK 415 straipsnio 1 dalį ir 424 straipsnio 4 dalį už tai, kad jis vairavo neapdraustą automobilį būdamas neblaivus ir neturėdamas teisės vairuoti transporto priemonių (byla Nr. (duomenys neskelbtini)). Taigi, atsakomybėn traukiamas asmuo A. Ž. 2020 m. lapkričio 8 d. galimai naujus administracinius nusižengimus, kurių metu automobilį jis galėjo vairuoti būdamas neblaivus, galėjo padaryti būdamas baustu, be kita ko, pagal ANK 424 straipsnio 4 dalį. Todėl 2020 m. lapkričio 8 d. atsakomybėn traukiamas asmuo A. Ž. galėjo padaryti, be kita ko, ANK 427 straipsnio 1 dalyje numatytą nusižengimą. Tačiau tokio nusižengimo padarymas atsakomybėn traukiamam asmeniui A. Ž. surašytame administracinio nusižengimo protokole nėra inkriminuojamas ir administraciniame kaltinime nėra nurodytos aplinkybės, reikšmingos veikos kvalifikavimui pagal minėtą teisės normą.

8. Svarbu paminėti tai, kad ANK 427 straipsnio 1 dalyje numatytas nusižengimas, be jokių abejonių, yra sunkesnis už šiuo metu atsakomybėn traukiamam asmeniu A. Ž. inkriminuojamus ANK 423 straipsnio 1 ir 3 dalyse numatytus nusižengimus, nes už ANK 427 straipsnio 1 dalyje numatytą nusižengimą įstatymas numato didesnę baudą asmenims, neturintiems teisės vairuoti transporto priemonių, o taip pat privalomą teisės vairuoti transporto priemones atėmimą ir privalomą transporto priemonės konfiskavimą.

9. Apibendrindamas pirmiau išdėstytas aplinkybes teismas konstatuoja, jog dėl pirmiau paminėtų aplinkybių atsakomybėn traukiamam asmeniui A. Ž. surašytas administracinio nusižengimo protokolas neatitinka jam keliamų reikalavimų, jis nėra išsamus, tinkamas ir šiuo metu protokolo trūkumai trukdo bylą nagrinėti teisme. Šių trūkumų ištaisyti savarankiškai teismas neturi galimybės, nes, kaip jau buvo paminėta pirmiau, teismui nėra suteikta teisė savarankiškai atsakomybėn traukiamam asmeniui inkriminuoti naujų, administracinio nusižengimo protokole neinkriminuotų bei atitinkamą administracinį nusižengimą kvalifikuojančių aplinkybių ir taip savarankiškai išplėsti asmeniui pareikštą administracinį kaltinimą bei pasunkinti atsakomybėn traukiamo asmens teisinę padėtį, o taip pat surašyti naują ir keliamus reikalavimus atitinkantį administracinio nusižengimo protokolą. Todėl administracinio nusižengimo byla grąžinama Institucijai.

10. Grąžindamas bylą Institucijai teismas kartu atkreipia dėmesį į tai, jog ištaisius pirmiau paminėtus administracinio nusižengimo protokolo trūkumus ir atsakomybėn traukiamam asmeniui A. Ž. surašius naują administracinio nusižengimo protokolą, jo kopijos (nuorašai), laikantis asmens duomenų teisinės apsaugos reikalavimų, turi būti įteiktos arba išsiųstos nukentėjusiesiems (ANK 608 straipsnio 4 dalis), kas šįkart nebuvo padaryta.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasis ANK 609 straipsniu ir 627 straipsnio 1 dalies 3 punktu teismas

nutaria:

Administracinio nusižengimo bylą dėl netinkamai surašyto administracinio nusižengimo protokolo grąžinti Panevėžio apskrities vyriausiajam policijos komisariatui.

Teismo posėdį, numatytą 2020 m. gruodžio 28 d. 10 val., atšaukti.

Apie šią nutartį informuoti atsakomybėn traukiamą asmenį A. Ž..

Nutartis per 20 kalendorinių dienų nuo jos nuorašo išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiama Panevėžio apygardos teismui, skundą paduodant Panevėžio apylinkės teisme.