Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartis

1. Pareiškėjas Aplinkos apsaugos departamentas prie Aplinkos ministerijos (toliau – ir pareiškėjas, Departamentas) su prašymu kreipėsi į teismą, prašydamas įpareigoti uždarąją akcinę bendrovę (toliau – ir UAB) „Vilnius Town Group“ (toliau – ir atsakovas, Bendrovė) įvykdyti 2023 m. gegužės 17 d. privalomąjį nurodymą Nr. PN-415.

2. Pareiškėjas paaiškino, kad Departamente buvo gautas Aplinkos apsaugos agentūros (toliau – ir Agentūra) 2023 m. gegužės 16 d. sprendimas Nr. (30-4)-A4E-5052 „Sprendimas panaikinti UAB „Vilnius Town Group“ nepavojingųjų atliekų tvarkymo aikštelės, adresu (duomenys neskelbtini), Taršos integruotos prevencijos ir kontrolės leidimo Nr. VR-4.7-V-02-300 galiojimą“. Agentūra vadovaudamasi Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos įstatymo 192 straipsnio 11 dalies 11 punktu ir 12 dalimi, nustačiusi, kad UAB „Vilnius Town Group“ Taršos integruotos prevencijos ir kontrolės leidime Nr. VR-4.7-V-02-300 (toliau – ir Leidimas) nurodytai ūkinei veiklai naudojamą žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), plotas – 5,4418 ha), esančio adresu (duomenys neskelbtini), 1 ha dalį, kuri nurodyta Leidime bei Atliekų naudojimo ar šalinimo techninio reglamento 1 priede pateiktoje schemoje, UAB „Vilnius Town Group“ eksploatuoja neturint nekilnojamojo turto valdymo ar naudojimo Leidime nurodytai ūkinei veiklai teisės nuo 2017 m. gruodžio 28 d., bei tai, kad iki, t. y. 2023 m. kovo 23 d. (imtinai) nebuvo pateikti įrodymai, pagrindžiantys, kad UAB „Vilnius Town Group“ įgijo teisę valdyti ar naudoti valstybinės žemės sklypo dalį Leidime nurodytai atliekų tvarkymo veiklai vykdyti, 2023 m. gegužės 16 d. sprendimu Nr. (30-4)-A4E-5052 „Sprendimas panaikinti UAB „Vilnius Town Group“ nepavojingųjų atliekų tvarkymo aikštelės, adresu (duomenys neskelbtini), Taršos integruotos prevencijos ir kontrolės leidimo Nr. VR-4.7-V-02-300 galiojimą“, panaikino UAB „Vilnius Town Group“ nepavojingųjų atliekų tvarkymo aikštelės, (duomenys neskelbtini), Taršos integruotos prevencijos ir kontrolės leidimo Nr. VR-4.7-V-02-300 galiojimą. Sprendimas įsigaliojo nuo sprendimo priėmimo datos. Aplinkos apsaugos įstatymo 192 straipsnio 12 dalyje nurodyta, kad panaikinus taršos leidimą, fizinis ar juridinis asmuo (ūkinės veiklos vykdytojas) privalo saugiai nutraukti įrenginio veiklą ir įgyvendinti būtinas priemones, reikalingas siekiant užtikrinti, kad nebus padarytas neigiamas poveikis aplinkai ir nekils žalos aplinkai grėsmė. UAB „Vilnius Town Group“ veiklą turi nutraukti vykdant „UAB „Vilniaus Town Group“ atliekų tvarkymo veiklos nutraukimo planą“ (toliau – ir Veiklos nutraukimo planas). Veiklos nutraukimo plano 5 punkte nurodyta, kad „Bendrovei nutraukus atliekų tvarkymo veiklą, visos sukauptos atliekos bus perduotos atliekų tvarkymo teisę turinčioms įmonėms.“ Veiklos nutraukimo plano 6 punkte nustatytos atliekų laikymo, naudojimo įrenginių priežiūros po uždarymo priemonės nustatytas priemones: „Atliekų perdavimas atliekų tvarkymo teisę turinčioms įmonėms“ ir „Aikštelės tvarkymo darbai“.

3. Pareiškėjas nurodė, kad Departamento Vilniaus valdybos Vilniaus aplinkos apsaugos inspekcijos pareigūnai susipažinę su Agentūros 2023 m. gegužės 16 d. sprendimu Nr. (30-4)-A4E-5052 „Sprendimas panaikinti UAB „Vilnius Town Group“ nepavojingųjų atliekų tvarkymo aikštelės, adresu (duomenys neskelbtini), Taršos integruotos prevencijos ir kontrolės leidimo Nr. VR-4.7-V-02-300 galiojimą“, UAB „Vilnius Town Group“ davė privalomąjį nurodymą (2023 m. gegužės 17 d. privalomasis nurodymas Nr. PN-415). Privalomuoju nurodymu UAB „Vilnius Town Group“ įpareigota per 40 darbo dienų nuo privalomojo nurodymo gavimo dienos „vykdyti atsakingų institucijų patvirtinto UAB „Vilnius Town Group“ atliekų tvarkymo veiklos nutraukimo plano 6 punkte nustatytas priemones: „Atliekų perdavimas atliekų tvarkymo teisę turinčioms įmonėms“ (visas apdorotas, apdorojamas, laikomas atliekas perduoti tokias atliekas turinčiam teisę tvarkyti atliekų tvarkytojui) ir „Aikštelės tvarkymo darbai“ (sutvarkyti veiklavietės teritoriją, t. y. pašalinti įrengtus įrenginius, laikinuosius statinius). Privalomasis nurodymas UAB „Vilnius Town Group“ buvo išsiųstas registruotu ir elektroniniu (duomenys neskelbtini) paštais.

4. Pareiškėjas pažymėjo, kad Departamento Vilniaus valdybos Vilniaus aplinkos apsaugos inspekcijos pareigūnai 2023 m. liepos 20 d. patikrinimo aktu Nr. PA-3352 nustatė, jog UAB „Vilnius Town Group“ 2023 m. gegužės 17 d. privalomojo nurodymo Nr. PN-415 reikalavimai neįvykdyti. UAB „Vilnius Town Group“ neskundė 2023 m. gegužės 17 d. privalomojo nurodymo Nr. PN- 415 Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymo 25 straipsnio nustatyta tvarka. Departamento pareigūnas 2023 m. sausio 24 d. privalomąjį nurodymą Nr. PN-43 davė, vadovaudamasi Aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymo 18 straipsnio 1 dalies 7 punktu, numatančiu, kad kai dėl asmens veikos kyla reali grėsmė, kad bus pažeisti aplinkos apsaugą ir gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimai, ir nesiimama reikiamų veiksmų pažeidimui išvengti, duodamas privalomasis nurodymas imtis reikiamų veiksmų pažeidimui išvengti.

5. Pareiškėjas taip pat pažymėjo, kad atsakingam asmeniui, įmonės direktoriui R. Masiui, 2023 m. rugpjūčio 3 d. buvo surašytas administracinio nusižengimo protokolas su nurodymu pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 317 straipsnio 1 dalį, jam skirta 150 Eur bauda (duomenys neskelbtini). Baudą sumokėjo. Taip pat 2023 m. rugpjūčio 3 d. surašytas Juridinio asmens padaryto aplinkos apsaugą ir gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių teisės aktų pažeidimo protokolas Nr. 1328/2023, pagal Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymo 54 straipsnio 2 dalį. Bylos nagrinėjimas numatytas 2023 m. rugsėjo 5 d. Pareiškėjas konstatavo, kad atsakovui teiktas 2023 m. gegužės 17 d. privalomasis nurodymas Nr. PN-415 nebuvo įvykdytas. Departamentas, vadovaudamasis Aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymo 26 straipsnio 1 dalimi, teikė prašymą dėl įpareigojimo juridiniam asmeniui įvykdyti privalomajame nurodyme nustatytus reikalavimus.