Vilniaus regiono apylinkės teismo sprendimas

teismo posėdyje išnagrinėjo administracinio nusižengimo bylą pagal Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos teikimą dėl (duomenys neskelbtini) piliečiui A. L. paskirtos alternatyvios sulaikymui priemonės termino pratęsimo.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Užsieniečio atstovas adv. L. Biekša nurodė, kad užsienietis vieną kartą suklydo ir iš savo klaidos pasimokė, suprato, kad nėra prasmės išvykti, nes vis tiek bus grąžintas. Atkreiptinas dėmesys į tai, kad tuo metu, kai užsienietis neteisėtai išvyko, Migracijos departamentas jau buvo pažeidęs prašymo suteikti prieglobstį nagrinėjimo terminą, užsienietį grąžinus, Migracijos departamentas tęsia procedūrą dar penkis mėnesius, nors iki išvykimo procedūra truko ilgiau nei šešis mėnesius. Užsieniečio psichologinė būkle prasta, jis pripažintas pažeidžiamu asmeniu, be to, yra problemų dėl užsieniečio maitinimosi – jis vegetaras, URC gaminamas maistas tinka tik iš dalies, o pats užsienietis neturi galimybės nusipirkti maisto. LVAT, atsižvelgęs į užsieniečio pažeidžiamumą, sutrumpino alternatyvios sulaikymui priemonės terminą. Nagrinėjant bylą LVAT atstovė teigė, kad užsienietis turi galimybę, gavęs vado leidimą, išeiti iš teritorijos, tačiau, užsieniečiui kelis kartus pateikus prašymą, jam nebuvo suteikta galimybė išeiti. Užsienietis padarė išvadas, todėl prašo paskirti užsieniečiui švelnesnę alternatyvią sulaikymui priemonę– apgyvendinimą URC netaikant judėjimo laisvės apribojimų.

Motyvuojamoji dalis

Teikimas tenkinamas iš dalies.

Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021-07-02 nutarimu Nr. 517, įsigaliojusiu 2021-07-04, visoje šalyje paskelbta Valstybės lygio ekstremali situacija dėl masinio užsieniečių antplūdžio, ekstremalioji situacija neatšaukta, todėl nagrinėjant bylą taikomos nuo 2022-01-01 užsieniečių atvykimą į Lietuvos Respubliką reglamentuojančios Įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties X2 skyriaus nuostatos.

Nustatyta, kad Vilniaus regiono apylinkės teismo Švenčionių rūmų 2024-04-26 sprendimu (duomenys neskelbtini) piliečiui A. L., gim. (duomenys neskelbtini), paskirta alternatyvi sulaikymui priemonė – apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje nustatant pareigą neišvykti iš apgyvendinimo vietai priklausančios teritorijos be apgyvendinimo vietos vadovo ar jo įgalioto asmens leidimo, iki 2024-10-26, nustatyti užsieniečio sulaikymo pagrindai, numatyti LR įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 113 str. 4 d. 2 p. Užsieniečiui minėtą sprendimą apskundus apeliacine tvarka, LVAT 2024-08-29 nutartimi apeliacinį skundą tenkino iš dalies – paliko teismo sprendimo dalį dėl alternatyvios sulaikymui priemonės paskyrimo, tačiau sutrumpino alternatyvios sulaikymui priemonės terminą iki dviejų mėnesių konstatavęs, kad URC nenurodė objektyvių priežasčių, pagrindžiančių tokios alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo būtinybę trims mėnesiams.

Nuo minėtos LVAT nutarties priėmimo užsieniečio teisinė padėtis ir aplinkybės, reikšmingos sprendžiant dėl užsieniečio sulaikymo pagrindų ir alternatyvios sulaikymui priemonės termino pratęsimo, nepasikeitė. Prieglobsčio procedūroje dėl užsieniečio prašymo galutinis sprendimas nepriimtas ir šiuo metu aiškinamasi dėl prieglobsčio prašymo motyvų, užsienietis turi prieglobsčio prašytojo teisinį statusą, užsienietis pažeidė laikino išvykimo iš VSAT tvarką, todėl, atsižvelgus ir į tai, kad užsienietis per Lietuvos Respubliką vyko tranzitu, sprendžiama, kad išlikę teismo 2024-04-26 sprendimu nustatyti užsieniečio sulaikymo pagrindai, numatyti LR įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 113 str. 4 d. 2 p., esant šio straipsnio 5 d. 7 p. numatytoms aplinkybėms. Taip pat negauta naujų duomenų, iš kurių galima būtų spręsti, kad užsieniečiui negali būti taikoma alternatyvi sulaikymui priemonė – užsieniečio tapatybė nustatyta, byloje nėra duomenų apie tai, kad užsienietis keltų grėsmę valstybės saugumui ar viešajai tvarkai.

Pareiškėja VSAT prašo pratęsti užsieniečiui paskirtos alternatyvios sulaikymui priemonės – apgyvendinimo VSAT ar kitoje tam pritaikytoje vietoje nustatant pareigą neišvykti iš apgyvendinimo vietai priklausančios teritorijos be apgyvendinimo vietos vadovo ar jo įgalioto asmens leidimo, terminą trims mėnesiams. Pateikė 2024-09-16 Migracijos departamento raštą, kuriame išreikšta institucijos išreikštą nuomonė, kad užsieniečio prašymo suteikti prieglobstį nagrinėjimo laikotarpiu tikslinga užsieniečiui apriboti judėjimo laisvę Lietuvos Respublikos teritorijoje, nes priešingu atveju užsienietis gali pasislėpti ir institucija neturės galimybės atlikti jo apklausą, nustatyti visas reikšmingas aplinkybes, tinkamai išnagrinėti prašymą ir priimti sprendimą prieglobsčio byloje.

Pagal suformuotą teismų praktiką, užsieniečiui paskirtos alternatyvios sulaikymui priemonės – apgyvendinimo Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje nustatant pareigą neišvykti iš apgyvendinimo vietai priklausančios teritorijos be apgyvendinimo vietos vadovo ar jo įgalioto asmens leidimo, sąlygos prilyginamos sulaikymo VSAT sąlygoms. Užsienietis šiuo metu prieglobsčio prašytojas. Įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 114 str. 5 d. įtvirtinta, kad prieglobsčio prašytojų sulaikymas turi trukti kuo trumpiau ir ne ilgiau, negu būtina pagal atitinkamą šio Įstatymo 113 str. 4 d. nustatytą sulaikymo pagrindą, bet ne ilgiau kaip šešis mėnesius, išskyrus atvejus, kai prieglobsčio prašytojas sulaikytas šio Įstatymo 113 str. 4 d. 2 ar 5 p. nurodytu pagrindu, šiais atvejais sulaikymo terminas gali būti pratęstas papildomam, ne ilgesniam kaip šešių mėnesių, laikotarpiui. Užsieniečiui judėjimo laisvės ribojimai taikomi nuo 2024-04-26, todėl, pratęsus paskirtą alternatyvią sulaikymui priemonę, būtų viršijamas įstatyme nustatytas prieglobsčio prašytojo sulaikymo šešių mėnesių terminas.

Sprendžiant dėl alternatyvios sulaikymui priemonės termino pratęsimo papildomam, ilgesniam nei šešių mėnesių, laikotarpiui pagrindų, atsižvelgiama į tai, kad užsienietis 2024-08-07 pripažintas pažeidžiamu asmeniu. Pagal Įstatymo 114 str. 4 d. nuostatas, pažeidžiami asmenys gali būti sulaikyti tik ypatingu atveju, atsižvelgiant į geriausius jų interesus. Kaip minėta, užsienietis sulaikymo sąlygomis gyvena penkis mėnesius, nors Migracijos departamentas pateikė nuomonę, kad tikslinga užsieniečiui ir toliau riboti judėjimo laisvę Lietuvos Respublikos teritorijoje, byloje nėra duomenų ir tokių nenurodė Migracijos departamentas, kad užsienietis, būdamas prieglobsčio prašytoju, nebendradarbiautų siekiant nustatyti jo tapatybę ir (ar) pilietybę, t. y. atsisakytų pateikti duomenis apie save, teiktų klaidinančią informaciją ir pan., be to, byloje nėra duomenų apie tai, kad būtų atliekami aktyvūs veiksmai, susiję su užsieniečio prašymą suteikti prieglobstį grindžiančių motyvų ir informacijos nustatymu ir dėl to akivaizdu, kad užsieniečio prašymo suteikti prieglobstį nagrinėjimas užtruks ilgiau nei numatyta įstatyme. Atsižvelgus į minėtas aplinkybes, į tai, kad užsienietis teigia padaręs atitinkamas išvadas dėl jo neteisėto išvykimo iš Lietuvos Respublikos, manoma, kad nagrinėjamu atveju įstatyme numatyti tikslai (prašymo suteikti prieglobstį išnagrinėjimas) gali būti pasiekti pakeitus užsieniečiui paskirtą alternatyvią sulaikymui priemonę ir paskyrus kitą alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinimą Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje netaikant judėjimo laisvės apribojimų.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 113 str. 4 d. 2, p., 115, 140¹⁹ str. 1 d. 2 p., 2 d., teismas

nusprendžia:

Teikimą patenkinti iš dalies.

Pakeisti Vilniaus regiono apylinkės teismo Švenčionių rūmų 2024-04-26 sprendimu (duomenys neskelbtini) piliečiui A. L. (A. L.) (ILTU kodas (duomenys neskelbtini)), gim. (duomenys neskelbtini), paskirtą alternatyvią sulaikymui priemonę ir paskirti apgyvendinimą VSAT ar kitoje tam pritaikytoje vietoje netaikant judėjimo laisvės apribojimų, nustatant jos terminą iki 2024-12-26, bet ne ilgiau nei išnyks užsieniečio kaip prieglobsčio prašytojo sulaikymo pagrindai (LR įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 140²¹ str.).

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo paskelbimo gali būti apskųstas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.