- Teismas
- Utenos apylinkės teismo Ignalinos rūmai
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2021-05-12
- Bylos Nr.
- A18.-353-1145/2021
- Teisminio proceso Nr.
- 4-16-3-00033-2021-5
- Bylos rūšis
- administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
- Instancija
- I-a instancija
- Rezultatas
- Grąžinti bylą iš naujo tirti.
- Teisėjas
- Asta Kurauskaitė (pirm.)
- Pažeidėjas
- V. K.
- Institucija
- Ignalinos rajono savivladybės administracija
- Kategorijos
- 1.2.1Administracinis nusižengimas (ANK 5 str.)
- 19.11Valstybės politiko, valstybės pareigūno, valstybės tarnautojo ar viešojo administravimo funkcijas atliekančio asmens, statutinio valstybės tarnautojo, karo policijos ar žvalgybos pareigūno garbės ir orumo pažeminimas (ANK 507-508 str.)
- 21.5.1Administracinio nusižengimo protokolo surašymas (ANK 608 str.)
- 21.5.2Administracinio nusižengimo protokolo turinys (ANK 609 str.)
- 21.9.1Pasirengimas nagrinėti administracinio nusižengimo bylą (ANK 627 str.)
- 21.9.10Nutarimas (nutartis) administracinio nusižengimo byloje (ANK 636 str.)
- 21.11.13Atskirųjų skundų nagrinėjimo ypatumai (ANK 656 str.)
rengdamasi nagrinėti administracinio nusižengimo bylą, kurioje V. K., gimusi (duomenys neskelbtini), asmens kodas (duomenys neskelbtini) Lietuvos Respublikos pilietė, gyvenanti (duomenys neskelbtini), traukiama administracinėn atsakomybėn pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 507 straipsnį, rašytinio proceso tvarka išsprendė klausimą dėl šios bylos grąžinimo administracinio nusižengimo tyrimo atlikimui.
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
Utenos apylinkės teismo Ignalinos rūmams pateikta nagrinėti administracinio nusižengimo byla Nr. A18.-353-1145/2021, kurioje 2021-05-06 V. K. surašytas administracinio nusižengimo protokolas Nr. SAVAD-45-ANR_P-2-2021 už tai, kad „2021-03-18 23 val. 07 min. administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo raštu pažemino garbę ir orumą atliekančią viešojo administravimo funkcijas R. Č.. Tokiais savo veiksmais padarė administracinį nusižengimą, numatytą LR ANK 507 str.“
Byla grąžinama institucijai administracinio nusižengimo tyrimui atlikti.
Žemesnės instancijos teismas
ANK 627 straipsnio 1 dalies 3 punktas numato, jog rengdamasis nagrinėti administracinio nusižengimo bylą, teismas išnagrinėja ir išsprendžia klausimą, ar tinkamai surašytas administracinio nusižengimo protokolas.
Motyvuojamoji dalis
Teismas pažymi, jog administracinių nusižengimų bylų nagrinėjimo ribas apibrėžia administracinio nusižengimo protokolas, kuris yra pagrindinis ir svarbiausias procesinis dokumentas tokio tipo bylose. Administracinio nusižengimo protokole asmeniui yra suformuojamas konkretus kaltinimas dėl vienokio ar kitokio administracinio nusižengimo, tai yra, tik surašius administracinio nusižengimo protokolą ir tinkamai šį įteikus, asmuo galutinai sužino, dėl kokio administracinio nusižengimo jis bus traukiamas administracinėn atsakomybėn. Administracinio nusižengimo protokolas turi būti itin tikslus, konkretus bei atitikti visus imperatyvius jo turiniui keliamus reikalavimus, kadangi visa tai tiesiogiai lemia ir asmens teisę žinoti, kuo yra kaltinamas.
Žemesnės instancijos teismas
Administracinio nusižengimo protokolo turinį apibrėžia ANK 609 straipsnis, kurio 1 dalis numato, jog administracinio nusižengimo protokole turi būti nurodyta jo surašymo data ir vieta, tyrimą atlikusio ir protokolą surašiusio asmens pareigos, vardas, pavardė; duomenys apie administracinėn atsakomybėn traukiamą asmenį (asmens vardas, pavardė, asmens kodas, adresas, darbo vieta, telefono numeris ir kt., užsienio valstybių piliečių gimimo metai); administracinio nusižengimo padarymo vieta, laikas ir esmė; ANK straipsnis, straipsnio dalis ar kitas atsakomybę už šį nusižengimą nustatantis teisės aktas, kurio reikalavimus pažeidė asmuo; liudytojų ir nukentėjusiųjų, jeigu jų yra, vardai, pavardės, adresai, telefono numeriai ir kt.; administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens paaiškinimas dėl administracinio nusižengimo, jo aplinkybių; administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens prašymas nerašyti administracinio nurodymo, jei asmuo dėl to kreipėsi į protokolą rašantį pareigūną; bylos nagrinėjimo data, laikas ir vieta, jei tai žinoma administracinio nusižengimo protokolo surašymo metu; administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens pageidavimu – jo prašymas siųsti ir gauti procesinius dokumentus elektroninių ryšių priemonėmis; administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens reikalavimas nagrinėti bylą žodinio proceso tvarka, jei šis reikalavimas buvo pareikštas; kiti bylai išnagrinėti būtini duomenys. Protokolą pasirašo jį surašęs asmuo ir administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo <...>.
Teismui pateiktoje byloje administracinio nusižengimo protokolas administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui V. K. surašytas dėl ANK 507 straipsnyje numatyto administracinio nusižengimo padarymo.
ANK 507 straipsnis numato administracinę atsakomybę už valstybės politiko, valstybės pareigūno, valstybės tarnautojo ar viešojo administravimo funkcijas atliekančio asmens garbės ir orumo pažeminimą, reiškiamą raštu, žodžiu, gestais, įžeidžiančiu, įžūliu, provokuojančiu ar kitokiu elgesiu. Taigi aptartos teisės normos dispozicija suponuoja pareigą administracinio nusižengimo protokole nurodyti faktinius pažeidėjo veiksmus. Tai būtina tam, kad administracinio nusižengimo bylą nagrinėjantis teismas galėtų tinkamai įvertinti asmens veiką, o atsakomybėn traukiamas asmuo žinotų, kuo konkrečiai pasireiškė jam inkriminuojama veika, ir duoti apie tai išsamius paaiškinimus, žinoti, kuo konkrečiai jis yra kaltinamas. Tai yra svarbi asmens, kaltinamo administracinio nusižengimo padarymu, procesinių teisių ginties nuo pareikšto kaltinimo garantija, kadangi protokole nurodyto nusižengimo esmė ir veikos teisinis kvalifikavimas gali lemti ir gynybos strategiją. Be to, administracinio nusižengimo byloje ne galimas pažeidėjas turi įrodyti savo nekaltumą, o jo kaltę privalo įrodyti institucija, surašiusi administracinio nusižengimo protokolą.
Nagrinėjamu atveju iš nesklandžios ir nerišlios administracinio nusižengimo protokole suformuluotos nusižengimo esmės „pažemino garbę ir orumą atliekančią viešojo administravimo funkcijas R. Č.“ galima tik numanyti, jog V. K. administracinėn atsakomybėn traukiama už viešojo administravimo funkcijas atliekančios R. Č. garbės ir orumo pažeminimą. Tačiau administracinio nusižengimo protokole galimai padaryto administracinio nusižengimo esmė nėra atskleista, protokole nenurodytos esminės aplinkybės. Iš protokolo nusižengimo esmės aprašymo galima suprasti, kad viešojo administravimo funkcijas atliekančio asmens garbė ir orumas buvo pažeminti raštu. Tačiau nenurodžius konkrečių frazių ar žodžių, žeminančių garbę ir orumą, nėra jokio pagrindo teigti, kad V. K. savo veiksmais, t. y. rašto parašymu, padarė administracinį nusižengimą, numatytą ANK 507 straipsnyje, kaip nurodyta 2021-05-06 jai surašytame administracinio nusižengimo protokole.
Esant visoms anksčiau išvardintoms aplinkybėms, darytina išvada, kad V. K. surašytas administracinio nusižengimo protokolas neatitinka imperatyvių įstatyminių jo turiniui keliamų reikalavimų, o tai trukdo ir teisminiam bylos nagrinėjimui.
Siekiant tiek administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens procesinių teisių užtikrinimo (ANK 577 straipsnis), tiek ir kitų nustatytų procesinių bylos trūkumų pašalinimo, tikslinga V. K. bylą grąžinti ją pateikusiai institucijai administracinio nusižengimo tyrimui atlikti, tai yra šioje nutartyje nurodytų trūkumų, trukdančių bylos nagrinėjimui teisme, pašalinimui.
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis ANK 577, 608, 609 straipsniais, 627 straipsnio 1 dalies 3 punktu, 636, 656 straipsniais,
nutaria:
V. K. administracinio nusižengimo bylą Nr. A18.-353-1145/2021 grąžinti Ignalinos rajono savivaldybės administracijai administracinio nusižengimo tyrimui atlikti.
Nutarties kopiją (nuorašą) išsiųsti Ignalinos rajono savivaldybės administracijai ir V. K..
Nutartis per septynias kalendorines dienas nuo jos kopijos (nuorašo) išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiama atskiruoju skundu Panevėžio apygardos teismui, skundą paduodant per nutartį priėmusį Utenos apylinkės teismo Ignalinos rūmus.