Regionų apygardos administracinio teismo nutartis

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Rūta Miliuvienė, sekretoriaujant Anetai Seržantovič, dalyvaujant administracinėn atsakomybėn patrauktam asmeniui A. (A.) B., viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinio teisės pažeidimo (ATP) bylą pagal A. B. skundą dėl Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato (VPK) Vilniaus miesto 3-iojo policijos komisariato (PK) nutarimo pakeitimo.

Aprašomoji dalis

nustatė:

Vilniaus apskrities VPK Vilniaus m. 3 -iojo PK įgaliota pareigūnė 2010 m. kovo 31 d. A. B. surašė ATP protokolą už tai, kad jis 2010 m. kovo 11 d. apie 3 val. 4 min. Vilniuje, M. Antokolskio g. paišė ant sienų su purškiamais dažais. Tuo pažeidė Vilniaus miesto savivaldybės tarybos 2008 m. birželio 16 d. sprendimo Nr. 1-582 7.26 p. reikalavimus (b. l. 7). 2010 m. kovo 31 d. nutarimu Nr. 14N-106337-10 už pažeidimo, numatyto Administracinių teisės pažeidimų kodekso (ATPK) 161 str., padarymą A. B. buvo skirta 200 Lt bauda (b. 1. 6).

Administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo prašo sumažinti paskirtą baudą arba pratęsti baudos mokėjimo terminą.

Skunde (b. l. 1) paaiškino, kad tokio pobūdžio pažeidimą padarė pirmą kartą. Yra dieninių studijų studentas, todėl negali dirbti pilnu etatu, neturi pastovių pajamų. Gauna nedidelę paramą iš tėvų.

Teismo posėdyje administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo skundą palaikė remdamasis jame nurodytais motyvais. Prašė sumažinti paskirtą baudą, jos mokėjimą išdėstant dalimis.

Motyvuojamoji dalis

Skundas tenkintinas.

Vilniaus miesto savivaldybės tarybos 2008 m. birželio 16 d. sprendimu Nr. 1-582 patvirtintų Tvarkymo ir švaros taisyklių 7.26 p. reglamentuoja, kad draudžiama rašinėti, braižyti, piešti, teršti ar kitaip terlioti ant pastatų, tvorų ir kitų statinių ar atskirų jų dalių (sienų, durų, langų ir kt.), išskyrus vietas, kurias yra nustačiusi savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu sudaryta Grafitų prevencijos darbo grupė.

ATPK 161 str. numatyta, kad savivaldybių tarybų patvirtintų miestų ir kitų gyvenamųjų vietovių tvarkymo ir švaros taisyklių pažeidimas, taip pat miestų ir gyvenamųjų vietovių statinių tinkamos priežiūros taisyklių nesilaikymas užtraukia įspėjimą arba baudą iki 2 000 Lt.

Vienas iš ATP bylų teisenos uždavinių yra laiku, visapusiškai, pilnutinai ir objektyviai išsiaiškinti kiekvienos bylos aplinkybes (ATPK 248 str.). Organas (pareigūnas), nagrinėdamas teisės pažeidimo bylą, privalo išsiaiškinti: ar buvo padarytas administracinis teisės pažeidimas, ar konkretus asmuo kaltas dėl jo padarymo, ar jis trauktinas administracinėn atsakomybėn, taip pat išsiaiškinti kitas aplinkybes, turinčias reikšmės bylai teisingai išspręsti (ATPK 284 str.). Kad atsirastų administracinė atsakomybė už inkriminuotą administracinio teisės pažeidimo protokole nurodytą pažeidimą, turi būti nustatyta pažeidimo sudėtis, kurią sudaro keturi organiškai tarp savęs susiję objektyvieji ir subjektyvieji požymiai, jo sudėties elementai: objektas, objektyvioji pusė, subjektas, subjektyvioji pusė.

A. B. buvo nubaustas už tai, kad 2010 m. kovo 11 d. apie 3 val. 4 min. Vilniuje, M. Antokolskio g. paišė ant sienų su purškiamais dažais.

Kaip matyti iš bylos medžiagos, tiek A. B. skunde, tiek teisminio nagrinėjimo metu (2010 m. birželio 21 d. posėdžio protokolas) neginčijo to, kad 2010 m. kovo 11 d. apie 3 val. 4 min. Vilniuje, M. Antokolskio g. paišė ant sienų su purškiamais dažais, todėl, atsižvelgus į kitus bylos rašytinius įrodymus (tame tarpe, policijos pareigūnų tarnybinius pranešimus, b. l. 10-15), vertintina, kad pagal ATPK 161 str. jis pagrįstai buvo patrauktas administracinėn atsakomybėn.

Spręstinas klausimas dėl A. B. skirtos administracinės nuobaudos pagrįstumo.

Kiekvienos teisinės sankcijos pritaikymas pirmiausiai reiškia tam tikrų suvaržymų paskyrimą, negatyvių pasekmių atsiradimą asmeniui, kurio atžvilgiu ta sankcija taikoma. Tokių negatyvių nubaustajam padarinių buvimas yra būtina sąlyga, nes priešingu atveju nuobaudos būtų beprasmiškos ir nepasiektų joms keliamų tikslų. ATPK 20 str. nurodyta, kad administracinė nuobauda yra atsakomybės priemonė, kuri skiriama administracinį teisės pažeidimą padariusiems asmenims nubausti bei siekiant auklėti, kad jie laikytųsi įstatymų, gerbtų bendro gyvenimo taisykles, taip pat kad tiek pats pažeidėjas, tiek ir kiti asmenys nepadarytų naujų teisės pažeidimų.

ATPK 30 str. 1 ir 2 d. įtvirtinta, kad nuobauda už administracinį teisės pažeidimą skiriama norminio akto, numatančio atsakomybę už padarytą teisės pažeidimą, nustatytose ribose, tiksliai laikantis šio kodekso ir kitų aktų dėl administracinių teisės pažeidimų. Skiriant nuobaudą, atsižvelgiama į padaryto teisės pažeidimo pobūdį, pažeidėjo asmenybę bei atsakomybę lengvinančias ir sunkinančias aplinkybes. Atsakomybę lengvinančių ir sunkinančių aplinkybių sąrašą nustato šio kodekso 31 ir 32 str.

Matyti, jog ATPK 161 str. sankcija buvo suformuluota kaip alternatyvi. Įstatymas konkrečių kriterijų, kada turėtų būti skiriama viena ar kita nuobauda, nenustato, tačiau teismų praktika patvirtina, jog tokiais atvejais parenkama turi būti tokia nuobauda, kuri būtų efektyviausia siekiant ATPK 20 str. numatytų administracinės nuobaudos tikslų.

Įvertinęs išdėstytą, pareiškėjo asmenybę, teismas atsižvelgia į tai, kad A. B. prisipažino padaręs pažeidimą ir gailėjosi dėl įvykusio, pažeidimas nesukėlė sunkių pasekmių, į pareiškėjos šeimos turtinę padėtį (pats A. B. yra studentas, jo tėvas bedarbis, motinos gaunama alga yra nedidelė, b. l. 34-35), bei, vadovaudamasis teisingumo ir protingumo kriterijais, daro išvadą, kad šiuo atveju yra pagrindas sumažinti paskirtą baudą iki 150 Lt, jos mokėjimą išdėstant 6 mėnesiams, įpareigojant pareiškėją, šiai nutarčiai įsiteisėjus, kas mėnesį mokėti po 25 Lt iš paskirtosios baudos.

Rezoliucinė dalis

nutarė:

A. (A.) B. skundą tenkinti.

Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Vilniaus miesto 3-iojo policijos komisariato 2010 m. kovo 31 d. nutarimą Nr. 14N-106337-10, kuriuo A. B. už pažeidimo, numatyto ATPK 161 str., padarymą paskirta 200 Lt bauda, pakeisti.

A. B. už pažeidimo, numatyto ATPK 161 str., padarymą paskirti 150 Lt baudą, jos sumokėjimą išdėstyti 6 mėnesiams, įpareigojant A. B., šiai nutarčiai įsiteisėjus, kas mėnesį mokėti po 25 Lt iš paskirtosios baudos.

Nutartis per 10 dienų nuo jos paskelbimo apeliacine tvarka gali būti skundžiama Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundą šiam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.