- Teismas
- Kauno apygardos teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2007-03-27
- Bylos Nr.
- 2A-401-230/2007
- Bylos rūšis
- civilinė byla
- Teisėjai
- Nijolia Indreikienė (pirm.), Gražina Davidonienė, Leonas Jachimavičius
- Trečiasis asmuo
- VĮ Valstybės turto fondas, Valstybės įmonei Registrų centro Kauno filialui, uždarajai akcinei bendrovei „Prienų autobusų parkas”, Valstybės įmonei Valstybės turto fondas
- Ieškovas
- Prienų rajono savivaldybės
- Atsakovas
- Kauno apskrities viršininko administracijai
- Kategorijos
- 30.2pavadinimo nepavyko patikrinti
- 30.3pavadinimo nepavyko patikrinti
Kauno apygardos teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjų kolegija, susidedanti iš
viešame teismo posėdyje apeliacine tvarka išnagrinėjo ieškovo Prienų rajono savivaldybės apeliacinį skundą dėl Prienų rajono apylinkės teismo 2006 m. gruodžio 27 d. sprendimo civilinėje byloje Nr. 2-225-34/2006 pagal ieškovo Prienų rajono savivaldybės ieškinį atsakovui Kauno apskrities viršininko administracijai, dalyvaujant tretiesiems asmenimis Valstybės įmonei Registrų centro Kauno filialui, uždarajai akcinei bendrovei „Prienų autobusų parkas”, Valstybės įmonei Valstybės turto fondas dėl įsakymo panaikinimo ir nuosavybės teisių pripažinimo.
Aprašomoji dalis
nustatė:
Šalies argumentai
Ieškovas Prienų rajono savivaldybė ieškiniu ir patikslintu ieškiniu prašė: 1) panaikinti Kauno apskrities viršininko administracijos 1997 m. gegužės 15 d. įsakymą Nr. 07-1646 „Dėl pastatų teisinės registracijos SP UAB „Prienų autobusų parkas” vardu Prienų rajone”; 2) pripažinti uždarajai akcinei bendrovei „Prienų autobusų parkas”, kurios 100 proc. akcijų priklauso Prienų rajono savivaldybei, nuosavybės teisę į pastatą, esantį Vytauto g. 11, Prienų mieste - autobusų stotį 1C1p, 147,04 kv. m bendro naudingo ploto, bei į jo priklausinius.
Ieškovas nurodė, kad ginčijamu įsakymu atsakovas leido teisiškai registruoti patikėjimo teise SP UAB „Prienų autobusų parkas” vardu pastatus, esančius Vytauto g. 11, Prienų mieste: autobusų stotį 1 C1 p, stoginę 4 I1 g., ir stoginę 5 I1 g. Nuo 1997 m. rugsėjo 15 d. šie statiniai buvo įregistruoti VĮ RIPPB Kauno filiale kaip SP UAB „Prienų autobusų parkas” valdomi patikėjimo teise. Pagal VĮ Registrų centro nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko 2005-12-14 išrašą minėti pastatai šiuo metu įregistruoti kaip nuosavybės teise priklausantys Lietuvos Respublikai ir patikėjimo teise valdomi UAB „Prienų autobusų parkas”. Ieškovo nuomone, nurodytas įsakymas naikintinas, nes vadovaujantis tuo metu galiojusiu 1994 m. rugpjūčio 26 d. vyriausybės nutarimu Nr. 787 „Dėl valstybinių ir valstybinių akcinių įmonių reorganizavimo į akcines bendroves ir uždarąsias akcines bendroves”, valstybinės įmonės buvo reorganizuojamos į bendroves akcionuojant (padalijant į akcijas) valstybei (vietos savivaldybei) priklausantį įmonių turtą, taip pat visas turimas reorganizuojamos valstybinės įmonės teises ir prievoles perimant bendrovei, o valstybinių įmonių, reorganizuotų į bendroves, akcininkai tampa bendrovių akcininkais, valstybei (vietos savivaldybei) priklausančios akcijos gali būti tik paprastosios vardinės. Šis nutarimas taip pat nustatė, kad turtinės ir neturtinės akcininkų teisės, nustatomos bendrovės įstatuose, jos negali būti mažesnės už jų turėtąsias prieš įmonę reorganizuojant, jeigu jos neprieštarauja Akcinių bendrovių įstatymui. Prienų autobusų stotį su priklausiniais valdė, naudojosi ir ja disponavo Prienų valstybinis autobusų parkas, todėl vėliau šią įmonę reorganizavus, visas jos turimas turtas buvo akcionuotas t.y. padalintas į akcijas, kaip ir nustato Lietuvos Respublikos nutarimas Nr.787 ir patvirtina Prienų rajono savivaldybės tarybos 1995-09-27 sprendimas Nr. 47 „Dėl valstybinių įmonių reorganizavimo”. Vadovaujantis Akcinių bendrovių įstatymu, Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymu konstatuotina, kad uždarosios akcinės bendrovės, kurių akcijos priklauso savivaldybei, negali patikėjimo teise valdyti valstybės turto. Aiškinant šio įstatymo nuostatas, darytina išvada, kad valstybės turtą patikėjimo teise valdo, naudoja ir juo disponuoja valstybės įmonė Valstybės turto fondas, o turtą, kuris Vyriausybės nutarimu neperduotas šiam fondui, - valstybės institucijos, Lietuvos bankas, valstybės įmonės, įstaigos ir organizacijos, taip pat šio Įstatymo 10 straipsnyje nustatytais atvejais savivaldybės. Kitiems juridiniams asmenims valstybės turtas patikėjimo teise gali būti perduotas pagal turto patikėjimo sutartį tik tais atvejais, kai įstatymai jiems priskiria valstybines funkcijas. Sprendimą dėl turto perdavimo patikėjimo teise kitiems juridiniams asmenims turi priimti Vyriausybė. Todėl UAB „Prienų autobusų parkas” turimas turtas turėjo būti registruotas ne patikėjimo teise, o nuosavybės teise.
Žemesnės instancijos teismas
Prienų rajono apylinkės teismas 2006 m. gruodžio 27 d. sprendimu ieškinį atmetė, ir priteisė iš ieškovo 15 Lt procesinių dokumentų išsiuntimo išlaidų valstybei. Teismas nurodė, kad remiantis 1994 m. gruodžio 20 d. Lietuvos Respublikos įstatymu Nr.1-713 „Dėl dalies valstybės turto priskyrimo ir perdavimo savivaldybių nuosavybėn” dalis valstybės turto buvo priskirta savivaldybių nuosavybėn įstatymų nustatytoms funkcijoms vykdyti (1 str.), o 3 straipsnio 7 punktu savivaldybių nuosavybėn priskirtos keleivinio transporto įmonės. Vadovaujantis šiuo įstatymu UAB „Prienų autobusų parko“ turtas tapo Prienų savivaldybės nuosavybe. Remiantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1990 m. liepos 19 d. nutarimu Nr. 245 „Dėl valstybės nuosavybės objektų perdavimo savivaldybių nuosavybėn tvarkos”, savivaldybių nuosavybėn perduotos transporto įmonės ir įmonių turtas laikomas savivaldybės nuosavybe (1 d. c p.). Lietuvos Respublikos Akcinių bendrovių įstatyme nustatyta, kad uždaroji akcinė bendrovė yra įmonė, kurios įstatinis kapitalas padalytas į dalis, vadinamas akcijomis (ABĮ 1, 2 str.), bendrovė savo veikloje vadovaujasi įstatymais, civiliniu kodeksu bei kitais teisės aktais (ABĮ 2 str. 8 p.). Akcinių bendrovių įstatyme nenurodyta, kad bendrovė negali turto valdyti patikėjimo teise. Tokiu būdu, UAB „Prienų autobusų parkas” yra savivaldybės įmonė, kurios akcijos ir turtas nuosavybės teise priklauso Prienų rajono savivaldybei. Ji valdo savivaldybės turtą – autobusų stotį su priklausiniais. CK 99 straipsnyje (1994 m. gegužės 17 d. įstatymo Nr.1-459 red.) taip pat nustatyta, kad savivaldybių įmonės, įstaigos, organizacijos savivaldybių turtą valdo patikėjimo teisėmis. Vadovaujantis šio įstatymo nuostata UAB „Prienų autobusų parkas” ieškinyje nurodytą objektą – Prienų autobusų stotį su priklausiniais turi valdyti patikėjimo teise. Tokia nuostata įtvirtinta ir 1998 m. gegužės 12 d. Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatyme Nr.VIII-729, kurio 8 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad savivaldybių turtą savivaldybių įmonės ir įstaigos valdo patikėjimo teise, o nuosavybės teise - savivaldybių tarybos. Tokia nuostata įtvirtinta ir naujojo CK 4.107 straipsnio 1 dalyje. Todėl Kauno apskrities viršininko administracijos 1997 m. gegužės 15 d. įsakymas „Dėl pastatų teisinės registracijos SPUAB „Prienų autobusų parkas” vardu“ yra teisėtas.
Šalies argumentai
Ieškovas Prienų rajono savivaldybė apeliaciniu skundu prašo panaikinti Prienų rajono apylinkės teismo 2006 m. gruodžio 27 d. sprendimą ir priimti naują sprendimą – ieškinį patenkinti: Apeliacinis skundas grindžiamas tokiais argumentais:
1) Teismas neteisingai aiškino Lietuvos Respublikos 1994 m. gruodžio 20 d. įstatymo Nr. I-713 „Dėl dalies valstybės turto priskyrimo ir perdavimo savivaldybių nuosavybėn“ nuostatas, todėl sprendime nepagrįstai nurodė, kad remiantis šio 3 straipsnio 1 dalies 7 punktu UAB „Prienų autobusų parko” turtas tapo Prienų rajono savivaldybės nuosavybe. „Prienų valstybinis autobusų parkas” buvo reorganizuotas į specialios paskirties uždarąją akcinę bendrovę, įmonės turtą padalijant į akcijas, 1995 m. rugsėjo 27 d. įmonių rejestre įregistruota specialios paskirties UAB „Prienų autobusų parkas”, kurios akcininkas, turintis 100 proc. bendrovės akcijų, yra Prienų rajono savivaldybės taryba. Tai reiškia, kad remiantis minėtu įstatymu savivaldybių nuosavybėn priskiriama yra ne bendrovės turtas, o akcijos. Aiškinant Lietuvos Respublikos akcinių bendrovių įstatymo nuostatas, uždarosios akcinės bendrovės turimas turtas priklauso bendrovei, o bendrovės akcijos, padengtos turimu turtu, priklauso akcininkams.
2) Pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1995 m. rugsėjo 20 d. nutarimo Nr. 1251 „Dėl dalies valstybės turto perdavimo savivaldybių nuosavybėn tvarkos” 1 punktą buvo numatyta, kad Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgalioti asmenys perduoda neatlygintinai savivaldybėms įstatymu savivaldybių nuosavybėn priskirtą turtą, kad jos vykdytų įstatymuose joms numatytus įgaliojimus, o pagal šio nutarimo 7 punktą virš nurodyto Įstatymo 3 straipsnio 1 dalyje numatytos įmonės perduodamos savivaldybių nuosavybėn perduodant atitinkamas akcijas savivaldybėms pagal perdavimo – priėmimo aktus. Vykdydama Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1995 m. rugsėjo 20 d. nutarimo 6 punktą, Valdymo reformų ir savivaldybių reikalų ministerija 1995 m. spalio 2 d. įsakymu Nr. 23 „Dėl savivaldybių nuosavybėn priskirto valstybės turto perdavimo joms dokumentų formų patvirtinimo” patvirtino akcijų perdavimo savivaldybės nuosavybėn perdavimo-priėmimo aktą. 1996 m. rugpjūčio 27 d. akcijų perdavimo- priėmimo aktu įgaliotas asmuo - Kauno apskrities valdytojas Petras Mikelionis perdavė Prienų rajono savivaldybei nuosavybėn SP UAB „Prienų autobusų parkas” akcijas.
3) Kauno apskrities viršininko administracijos 1997 m. gegužės 15 d. įsakymas, kuriuo leista SP UAB „Prienų autobusų parkas” vardu teisiškai registruoti pastatus patikėjimo teise, yra neteisėtas, nes Prienų rajono savivaldybei buvo perduotos UAB „Prienų autobusų parkas” akcijos, o ne turtas, kuris turi priklausyti pačiai bendrovei.
4) Visiškai neteisingas teismo teiginys, kad UAB „Prienų autobusų parkas” yra savivaldybės įmonė, kurios akcijos ir turtas nuosavybės teise priklauso Prienų rajono savivaldybei ir kad savivaldybė valdo savivaldybės turtą - autobusų stotį su priklausiniais. UAB „Prienų autobusų parkas” yra ne savivaldybės įmonė, o uždaroji akcinė bendrovė, kurios 100 proc. akcijų priklauso Prienų rajono savivaldybei. Ieškovo nuomone, teismas nepagrįstai išplėtė Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo nuostatas, nes šio įstatymo 8 straipsnyje išvardinti subjektai, valdantys savivaldybių turtą patikėjimo teise, neapima kitos įmonės rūšies - uždarosios akcinės bendrovės. Teismas neteisingai traktuoja, kas yra uždaroji akcinė bendrovė, o kas yra savivaldybės įmonė, ir kaip turi būti sprendžiama jų turto priklausomybė. Atsižvelgus į teismo argumentus, išeitų, kad UAB „Prienų autobusų parkas” ir akcijos, ir turtas priklauso savivaldybei, o tai prieštarauja Lietuvos Respublikos teisės aktų, reglamentuojančių uždarųjų akcinių bendrovių statusą, nuostatoms. Prienų rajono savivaldybė tapo UAB „Prienų autobusų parkas” akcininke, o šios bendrovės nuo pat pradžių balanse esantis ir valdomas turtas turi nuosavybės teise priklausyti bendrovei. Ginčo pastatų buvimą bendrovės balanse įrodo Prienų valstybinės autotransporto įmonės reorganizavimo komisijos perdavimo-priėmimo aktas, kuriuo „Prienų autobusų parkui” perduotos išvardintos priemonės, tarp jų ir Prienų autobusų stotis.
Apeliacinis skundas tenkintinas. Pirmosios instancijos teismas, atmesdamas ieškinį, netinkamai aiškino ir taikė materialines teisės normas, reglamentavusias valstybės turto perdavimą savivaldybių nuosavybėn bei LR Akcinių bendrovių įstatymo nuostatas, ir netaikė įstatymų, kuriuos reikėjo taikyti (CPK 330 straipsnis), todėl priimtas sprendimas naikintinas ir priimtinas naujas sprendimas (CPK 326 straipsnio 1 dalies 2 punktas).
Pirmosios instancijos teismas, taikydamas 1994 m. gruodžio 20 d. įstatymo Nr. I-713 „Dėl dalies valstybės turto priskyrimo ir perdavimo savivaldybių nuosavybėn“ nuostatas, darė išvadą, kad keleivinio transporto įmonės (autobusų ir troleibusų parkai) buvo priskirtos savivaldybių nuosavybėn (įstatymo 3 straipsnio 7 punktas). Tačiau LR Vyriausybės 1995 m. rugsėjo 20 d. nutarimu Nr. 1251 patvirtintoje „Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl dalies valstybės turto priskyrimo ir perdavimo savivaldybių nuosavybėn“ savivaldybių nuosavybėn priskirto valstybės turto perdavimo joms tvarkoje“ buvo detaliau numatyta nurodyto Įstatymo 3 straipsnio pirmoje dalyje išvardinto valstybės turto perdavimo savivaldybėms tvarka. LR įstatymo „Dėl dalies valstybės turto priskyrimo ir perdavimo savivaldybių nuosavybėn“ 3 straipsnio 1 dalis numatė, kad savivaldybių nuosavybėn priskiriamos įmonės, kurių steigėjos yra savivaldybės (specialios paskirties bendrovės, savivaldybių įmonės ir ne pelno įmonės), taip pat valstybinės akcijos, kurias šiose įmonėse valdo savivaldybės ir savivaldybių turimos akcijos uždarosiose akcinėse bendrovėse. Nurodytu Vyriausybės nutarimu Nr. 1251 patvirtintos tvarkos 7 punkte buvo detalizuota, kokios konkrečiai įmonės perduodamos savivaldybėms pagal perdavimo-priėmimo aktus, nurodant nustatyta tvarka sudaryto šių įmonių metinės apimties balanso duomenis. Tokiu būdu turėjo būti perduotos įmonės, kurių steigėjos yra savivaldybės, nurodytos LR įstatymo „Dėl valstybinių įmonių, kurių iki 2000-ųjų metų nenumatoma nei akcionuoti, nei privatizuoti“ priedėlyje pateiktame sąraše, taip pat savivaldybės įmonės ir ne pelno įmonės, kurios nėra akcionuotos. Tuo tarpu Prienų valstybinis autobusų parkas, remiantis LR Vyriausybės 1994 m. rugpjūčio 26 d. nutarimu Nr. 787 „Dėl valstybinių ir valstybinių akcinių įmonių reorganizavimo į akcines bendroves ir uždarąsias akcines bendroves“, Prienų rajono savivaldybės tarybos 1995-09-27 sprendimu Nr. 47 buvo reorganizuotas į specialios paskirties uždarąją akcinę bendrovę „Prienų autobusų parkas“, jo turtą padalijant į akcijas (b.l. 36, 37-45, 46). Tai reiškia, kad valstybei priklausęs įmonės turtas buvo akcionuotas. Remiantis nurodyto LR Vyriausybės nutarimo Nr. 787 „Dėl valstybinių ir valstybinių akcinių įmonių reorganizavimo į akcines bendroves ir uždarąsias akcines bendroves“ 1.3. punkto reikalavimais, valstybinės ir valstybinės akcinės įmonės reorganizuojamos į bendroves akcionuojant (padalijant į akcijas) valstybei (vietos savivaldybei) priklausantį įmonių turtą pagal paskutiniojo prieš šių įmonių perregistravimą į bendroves ketvirčio buhalterinį balansą. Nutarimo 1.4. punkte buvo numatyta, kad įmonės steigėjas yra valstybei priklausančių akcijų turėtojas, o 1.5 punktas numatė, kad visas turimas reorganizuojamos įmonės teises ir prievolės perima bendrovė. Nurodytų normų reikalavimai patvirtina, kad reorganizavus valstybines ar valstybines akcines įmones į bendroves, įmonės anksčiau priklausęs turtas buvo padalijamas į akcijas, kurių turėtoju yra įmonės steigėjas, o turtas tampa bendrovės turtu. Todėl šiuo atveju valstybės turtas – valstybės įmonės turtas valstybės (savivaldybių) nuosavybėje nebelieka, o savivaldybių nuosavybėn pagal perdavimo-priėmimo aktus perduodamos akcijos, o ne turtas. Būtent taip ir numatė LR Vyriausybės 1995 m. rugsėjo 20 d. nutarimu Nr. 1251 patvirtintos „Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl dalies valstybės turto priskyrimo ir perdavimo savivaldybių nuosavybėn“ savivaldybių nuosavybėn priskirto valstybės turto perdavimo joms tvarkos“ 7 punkto 2 dalis, nes joje nurodyta, kad kitos įstatymo 3 straipsnio pirmojoje dalyje įmonės (išskyrus anksčiau nurodytas, kurios neakcionuotos) perduodamos savivaldybių nuosavybėn, perduodant savivaldybėms atitinkamas akcijas pagal perdavimo-priėmimo aktus. Vykdant nurodytų norminių aktų reikalavimus, Prienų rajono savivaldybei 1996 m. rugpjūčio 27 d. perdavimo-priėmimo aktu buvo perduotos SP UAB „Prienų autobusų parkas akcijos (bl.104). Kad bendrovė perėmė turtą, o akcijos tapo savivaldybės nuosavybe, patvirtina paaiškinamasis raštas prie 1995 m. balanso bei turto perdavimo-priėmimo aktas, surašytas 1992 m. reorganizuojant valstybinę autotransporto įmonę, iš kurio matyti, kad Prienų autobusų stotis (dėl kurios ir pareikštas ieškinys) buvo perduota Prienų autobusų parkui (b.l. 51-57).
Pirmosios instancijos teismas nurodytų teisės aktų netaikė, todėl padarė klaidingą išvadą, kad UAB „Prienų autobusų parkas“ yra savivaldybės įmonė t.y. neatsižvelgė į priimtų įstatymų pagrindu atliktą valstybės įmonės reorganizavimą į uždarąją akcinę bendrovę. Todėl nepagrįstai rėmėsi 1964 m. redakcijos CK 99 straipsniu, kurio 2 dalis numato, kad savivaldybių įmonės atitinkamą savivaldybių turtą valdo, naudoja bei disponuoja juo patikėjimo teisėmis. Dėl tos pačios klaidingos išvados, jog UAB „ Prienų autobusų parkas“ yra savivaldybės įmonė, teismas be pagrindo rėmėsi ir 1998-05-12 įstatymo Nr. VIII-729 „Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo“ 8 straipsnio 2 dalimi, numatančia, kad savivaldybės įmonės savivaldybių turtą valdo patikėjimo teise, o nuosavybės teise – savivaldybės tarybos.
Akcinių bendrovių turto režimą numato LR Akcinių bendrovių įstatymas. Valstybinės įmonės reorganizavimo metu galiojusios LR Akcinių bendrovių įstatymo 32 straipsnis numatė, kad akcijos yra vertybiniai popieriai, pažymintys jų savininkų - akcininkų dalyvavimą bendrovės kapitale ir suteikiantys jiems turtines ir neturtines teises, o to paties įstatymo 30 straipsnio 2 dalyje buvo numatyta, kad nuosavą bendrovės kapitalą sudaro įstatinis kapitalas, kuris beje ir buvo padalintas į akcijas. Tai reiškia, kad valstybės turtas, kuris buvo akcionuotas, turėjo tapti bendrovės nuosavybe. Todėl Kauno apskrities viršininko administracijos 1997-05-15 įsakymas Nr. 07-1646 “Dėl pastatų teisinės registracijos SP UAB „Prienų autobusų parkas“ vardu Prienų rajone“, kuriuo leista teisiškai registruoti Prienų autobusų stotį SP UAB „Prienų autobusų parkas“ vardu patikėjimo teise (b.l. 50), neatitinka norminių aktų reikalavimams ir kaip prieštaraujantis įstatymo reikalavimams naikintinas. Pastatai turi būti įregistruoti šios bendrovės vardu, tačiau nuosavybės teisėmis, kaip šios bendrovės turtas.
Rezoliucinė dalis
nusprendžia:
Apeliacinį skundą patenkinti. Panaikinti Prienų rajono apylinkės teismo 2006 m. gruodžio 27 d. sprendimą ir priimti naują sprendimą.
Ieškovo ieškinį patenkinti. Panaikinti Kauno apskrities viršininko administracijos 1997 m. gegužės 15 d. įsakymą Nr. 07-1646 “Dėl pastatų teisinės registracijos SP UAB „Prienų autobusų parkas“ vardu Prienų rajone“.
Pripažinti uždarajai akcinei bendrovei „Prienų autobusų parkas“ nuosavybės teisę į pastatą, esantį Vytauto g. 11, Prienų mieste – autobusų stotį 1C1 p, kurios bendras naudingas plotas 147,04 kv.m, bei į jos priklausinius.