Lietuvos Aukščiausiojo Teismo nutartis

Specialioji teisėjų kolegija ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos ir administracinio teismo spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Janinos Stripeikienės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko Ričardo Piličiausko, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjo Česlovo Jokūbausko ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Dainiaus Raižio,

išnagrinėjusi Panevėžio miesto apylinkės teismo prašymą išspręsti bylos pagal ieškovų B. B. ir A. B. ieškinį atsakovams A. A., P. D., P. Z., A. S. A., G. V., S. B., R. P., E. Ž., Lietuvos Respublikai, atstovaujamai Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos, tretiesiems asmenims D. K., A. Š., L. S., E. K., J. K., L. K., D. M., S. P., P. K. ir M. J. dėl žemės sklypų perleidimo sandorių pripažinimo negaliojančiais rūšinio teismingumo klausimą,

Aprašomoji dalis

nustatė:

pripažinti negaliojančiu Panevėžio apskrities viršininko 2004 m. gruodžio 8 d. sprendimą Nr. 98888-1507, kurio pagrindu E. Ž. buvo patvirtinta nuosavybės teisė į 240/3582 dalių žemės sklypo plotą (duomenys neskelbtini);pripažinti negaliojančia 2002 m. rugpjūčio 2 d. žemės sklypo Nr. 2701-0025-0245 pirkimo-pardavimo sutartį Nr. 9599, kuria A. A., P. D., P. Z., A. S. A., G. V., S. B., R. P. buvo nuosavybėn perleistos konkrečios sklypo (duomenys neskelbtini) dalys.

1998 m. sausio 19 d. A. Ž. įmonė parengė (duomenys neskelbtini) žemės sklypo planą, kuriuo visi namo gyventojai susitarė dėl konkrečių žemės sklypo plotų naudojimosi. Šiame plane yra ieškovės B. B. parašas, kuriuo ji pritaria 103 kv. m žemės sklypo jai paskyrimui, tačiau, skirtingai nei kitų namo gyventojų, jai skirtas žemės plotas plane nenurodytas. Vadovaujantis šiuo planu 2002 m. rugpjūčio 2 d. su atsakovais buvo sudaryta valstybinės žemės sklypo pirkimo-pardavimo sutartis Nr. 9599, kuria atsakovų nuosavybėn buvo perleistos konkrečios žemės sklypo dalys, o 2004 m. gruodžio 8 d. Panevėžio apskrities viršininko sprendimu Nr. 98888-1507 atsakovui E. Ž. buvo patvirtinta nuosavybės teisė į 240/3582 dalių žemės sklypo plotą.

Ieškovai neprisimena derinę bei pasirašę 1998 m. sausio 19 d. žemės sklypo planą, be to, jie mano, kad buvo nesilaikyta plano sudarymo metu galiojančios Valstybinės žemės sklypų ne žemės ūkio veiklai pardavimo ir nuomos tvarkos, patvirtintos Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1995 m. liepos 17 d. nutarimu Nr. 987, 7.1.1.2 punkto, kuriame nustatyta privaloma notarinė savininkų susitarimo dėl žemės sklypo pasidalijimo forma, reikalavimų. Ieškovų nuomone, tai lemia, kad 1998 m. sausio 19 d. plano pagrindu sudaryti valstybinės žemės perleidimo sandoriai negalioja.

Panevėžio miesto apylinkės teismas kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją dėl ginčo rūšinio teismingumo. Teismo nuomone, ieškovų reiškiami reikalavimai kyla iš administracinių teisinių santykių, nes aktai, kuriais buvo perleista nuosavybėn valstybinė žemė, yra priimami vykdant administracines procedūras, reglamentuojamas specialiųjų teisės norminių aktų, ir šių procedūrų vykdymas laikytinas viešojo administravimo veikla.

Motyvuojamoji dalis

konstatuoja:

Byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui.

Nagrinėjamoje byloje yra reiškiamas reikalavimas dėl viešojo administravimo subjekto – apskrities viršininko – priimto individualaus administracinio akto, kuriuo atsakovui E. Ž. buvo atkurtos (ieškinyje įvardijama „patvirtinta“) nuosavybės teisės į žemės sklypo dalį, panaikinimo bei reikalavimas dėl valstybinės žemės pirkimo-pardavimo sutarties, kuria ginčo žemės sklypo dalys buvo perleistos fizinių asmenų privačion nuosavybėn, panaikinimo.

Pareiškėjų reikalavimai, susiję su nuosavybės teisių atkūrimu, yra administracinio pobūdžio ir paprastai turėtų būti nagrinėjami administraciniame teisme (pvz., Specialiosios teisėjų kolegijos 2007 m. lapkričio 14 d. nutartis, priimta byloje A. G. ir V. G. v. Klaipėdos apskrities viršininko administracija ir kt.; 2006 m. lapkričio 21 d. nutartis, priimta byloje Panevėžio apygardos vyriausiasis prokuroras v. Panevėžio apskrities viršininko administracija). Tačiau šioje byloje ieškovai taip pat kelia civilinį reikalavimą dėl valstybinės žemės pirkimo–pardavimo sutarties pripažinimo negaliojančia, taigi, ginčas nagrinėjamu atveju apima ne tik administracinius, bet ir civilinius teisinius santykius. Dėl šių aplinkybių aptariama byla turi būti nagrinėjama bendrosios kompetencijos teisme, kurio kompetencija pagal savo pobūdį yra platesnė ir apima tuos atvejus, kai ginčai nėra grynai administracinio pobūdžio. Ginčą nagrinėjant bendrosios kompetencijos teisme, kartu su civiliniu reikalavimu gali būti išsprendžiamas ir individualaus administracinio akto teisėtumo klausimas (CPK 26 straipsnio 2 dalis) (pvz., Specialiosios teisėjų kolegijos 2010 m. sausio 26 d. nutartis, priimta byloje J. G. v. Šiaulių apskrities viršininko administracijai; 2009 m. spalio 26 d. nutartis, priimta byloje Panevėžio apygardos vyriausiojo prokuroro pavaduotojas v. Utenos apskrities viršininko administracija, J. M., V. Z. ir R. L.; 2009 m. sausio 26 d. nutartis, priimta byloje Kauno rajono apylinkės vyriausiasis prokuroras v. Kauno apskrities viršininko administracija; kt.).

Specialioji teisėjų kolegija ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos ir administracinio teismo spręsti, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 36 straipsnio 2-4 dalimis, Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsnio 2, 3 dalimis,

Rezoliucinė dalis

nutaria:

Byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui.

Bylą pagal ieškovų B. B. ir A. B. ieškinį atsakovams A. A., P. D., P. Z., A. S. A., G. V., S. B., R. P., E. Ž., Lietuvos Respublikai, atstovaujamai Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos, grąžinti Panevėžio miesto apylinkės teismui nagrinėti įstatymų nustatyta tvarka.

Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.

Lietuvos Aukščiausiojo TeismoCivilinių bylų skyriaus pirmininkėLietuvos vyriausiojo administracinio teismopirmininkasJanina StripeikienėRičardas PiličiauskasLietuvos Aukščiausiojo TeismoCivilinių bylų skyriaus teisėjasČeslovas JokūbauskasLietuvos vyriausiojo administracinio teismoteisėjasDainius Raižys