Regionų apygardos administracinio teismo nutartis

Kauno apygardos administracinio teismo teisėjas Gintaras Čekanauskas, susipažinęs su pareiškėjos L. T. skundu atsakovui Nacionalinei žemės tarnybai prie LR Žemės ūkio ministerijos dėl įsakymų, žemės sklypų kadastrinių matavimų planų panaikinimo ir žemės sklypo ribų atstatymo,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Pareiškėja Lionė Tamulevičienė kreipėsi su skundu į Kauno apygardos administracinį teismą, prašydama: 1) panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Alytaus žemėtvarkos skyriaus vedėjos 2011 m. spalio 20 d. įsakymą Nr. 2VĮ-(14.2.2)-1696 „Dėl nekilnojamojo turto kadastrinių duomenų keitimo“ ir 2011 m. spalio 20 d. įsakymą Nr. 2VĮ-(14.2.2)-1693 „Dėl nekilnojamojo turto kadastrinių duomenų keitimo“; 2) panaikinti 810 m² žemės sklypo kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini) (registras Nr. (duomenys neskelbtini)), 19371 m² žemės sklypo kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini) (registras Nr. (duomenys neskelbtini), 18100 m² žemės sklypo kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini) (registras Nr. (duomenys neskelbtini)) ir 0.6500 m² žemės sklypo kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini) (registras Nr. (duomenys neskelbtini)) kadastrinių matavimų duomenis 2011 m. rugpjūčio 16 d. parengtus K. D. įmonės „(duomenys neskelbtini)“; 3) panaikinti 810 m² žemės sklypo kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini) (registras Nr. (duomenys neskelbtini)), 19371 m² žemės sklypo kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini) (registras Nr. (duomenys neskelbtini), 18100 m² žemės sklypo kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini) (registras Nr. (duomenys neskelbtini)) ir 0.6500 m² žemės sklypo kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini) (registras Nr. (duomenys neskelbtini)) ribų žymėjimus kadastro žemėlapyje.

Motyvuojamoji dalis

Skundą atsisakytina priimti.

Pagal Lietuvos Respublikos Konstitucijos 5 straipsnį valdžios įstaigos, taigi ir teismų sistema, privalo tarnauti žmonėms. Bendrosios kompetencijos ir administracinių teismų kompetencijos atribojimo klausimas sprendžiamas tokiu būdu, kuris yra labiausiai priimtinas žmonėms ir užtikrintų Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos 6 straipsnio 1 dalyje garantuotą žmogaus teisę į operatyvų teismo procesą.

Administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau - ABTĮ) 15 straipsnis nustato bylų, priskirtų administracinių teismų kompetencijai, kategorijas. Akcentuotina, kad bendrosios kompetencijos ir administracinių teismų jurisdikcija atribojama atsižvelgiant ne vien tik į ginčo subjektą, bet ir į teisinio santykio, iš kurio kyla ginčas, teisinę prigimtį ir pobūdį (ABTĮ 3 straipsnio 1 dalis, Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 22 straipsnis). Administracinių teismų kompetencijai paprastai priskirtinas nagrinėjimas ginčų, kurių išsprendimas nėra siejamas su tolesniu kokio nors civilinio teisinio ginčo išsprendimu. Bendrosios kompetencijos teismų kompetencija, kaip platesnė pagal savo pobūdį, turi apimti ir tuos atvejus, kai ginčas nėra grynai administracinio pobūdžio (žr. pvz., Lietuvos Aukščiausiojo Teismo išplėstinės teisėjų kolegijos 2000 m. spalio 31 d. nutartis, priimta civilinėje byloje P. M. v. J. A. ir kt., bylos Nr. 3K-7-989/2000; nutartis paskelbta biuletenyje „Teismų praktika” Nr. 14).

Kaip matyti iš pareiškėjos skundo turinio ir pateiktų dokumentų, pareiškėja 2008 m. liepos 15 d. paveldėjimo teisės pagal testamentą liudijimo Nr. 5817 pagrindu tapo žemės sklypo, esančio Alovės k., Alytaus r. sav. savininke. Paveldėtą žemės sklypą (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)) pareiškėja nuosavybės teise įregistravo Nekilnojamojo turto registre (tą patvirtina Nekilnojamojo turto registro išrašas – pažymėjimas). Tapusi savininke, sklypu naudojosi nustatytose jo ribose.

Gretimų sklypų savininkai – R. M. ir M. M. atliko savo sklypų (kadastriniai Nr. (duomenys neskelbtini) , Nr. (duomenys neskelbtini) , Nr. (duomenys neskelbtini) ) kadastrinius matavimus ir rengė kadastrinių matavimų ribas. Vėliau sklypo ribų ženklinimas vietoje buvo atliekamas kitaip, pažeidžiant pareiškėjos sklypo, kadastre registruotas, ribas. Pareiškėja nesutiko su pakeistomis sklypo ribomis.

2011 m. gruodžio 21 d. buvo atliktas faktinių duomenų patikrinimas vietoje. Nustatyta, kad žemės sklypų (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) bei gretimų žemės sklypų kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), Nr. (duomenys neskelbtini), Nr. (duomenys neskelbtini)) naudojimas neatitinka žemės sklypų planuose ir abrisuose nurodytų linijų ilgio. Pažymėjo, jog linijos lūžis, kuris nurodytas dabartinės savininkės (L. T. ) abrise yra nutolęs nuo keliuko, vedančio į pareiškėjos sodybą 50 m. Iš VĮ Registrų centro Alytaus filialo 2012 m. kovo 5 d. gautų nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko registrų pareiškėja sužinojo, kad yra priimti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Alytaus žemėtvarkos skyriaus vedėjo 2011 m. spalio 20 d. įsakymas Nr. 2VĮ-(14.2.2)-1696 ir 2011 m. spalio 20 d. įsakymas Nr. 2VĮ-(14.2.2)-1693. Pagal pirmąjį įsakymą iš vieno 20000 ha ploto sklypo suformuoti du: 810 m² žemės sklypas (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), registras Nr. (duomenys neskelbtini)) ir 19371 m² žemės sklypas (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), registras Nr. (duomenys neskelbtini)). Antruoju įsakymu pakeisti 18100 m² žemės sklypo (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), registras Nr. (duomenys neskelbtini)) ir 0.6500 m² žemės sklypo (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), registras Nr. (duomenys neskelbtini)) kadastro duomenys.

Kaip matyti iš skundo turinio, pareiškėja iš esmės siekia apginti savo nuosavybės teises į konkrečių ribų žemės sklypą. Tokiu būdu pareiškėja iš esmės kelia ginčą, susijusį su privataus asmens žemės sklypų ribų nustatymu, o tai yra civilinio teisinio pobūdžio klausimas, reguliuojamas daiktinės teisės normomis (Civilinio kodekso 4.45 straipsnio 1 dalis). Šio ginčo išsprendimas turės tiesioginės įtakos asmenų nuosavybės teisėms (nuosavybės teisių objektų apibrėžimui).

Todėl dėl paminėtų aplinkybių aptarimas ginčas, kaip iš esmės susijęs su civiliniais nuosavybės santykiais, turi būti nagrinėjamas bendrosios kompetencijos teisme (taip pat žr. Specialiosios teisėjų kolegijos 2010 m. birželio 11 d. nutartį, priimtą byloje V.M. v. Alytaus apskrities viršininko administracija; 2010 m. vasario 10 d. nutartį, priimtą byloje D. K. v. Klaipėdos apskrities viršininko administracija; 2009 m. rugsėjo 23 d. nutartį, priimtą byloje A. P. ir J. P. v. Alytaus apskrities viršininko administracija; 2009 m. rugsėjo 10 d. nutartį, priimtą byloje I. V. v. Kauno apskrities viršininko administracija; 2009 m. kovo 20 d. nutartį, priimtą byloje R. P. M., A. V. ir sodininkų bendrija „Pašiliai“ v. Kauno apskrities viršininko administracija; 2009 m. vasario 23 d. nutartį, priimtą byloje L. T. v. Kauno apskrities viršininko administracija; 2009 m. vasario 23 d. nutartį, priimtą byloje J. C. v. Kauno apskrities viršininko administracija, valstybės įmonė Registrų centras ir kt.).

Pareiškėjos žemės sklypo ir gretimo žemės sklypo ribos įregistruotos Nekilnojamojo turto registre atlikus kadastrinius matavimus ir šie duomenys nėra nuginčyti. Pagal Nekilnojamojo turto registro įstatymo 4 straipsnį, Nekilnojamojo turto registro duomenys nuo jų įrašymo laikomi teisingais ir išsamiais, kol jie nenuginčyti įstatymų nustatyta tvarka. Ginčai dėl žemės sklypo naudojimo ribų nagrinėjami teisme ir ribas tokiu atveju remiantis Lietuvos Respublikos Civilinio kodekso 4.45 straipsnio 1 dalimi nustato teismas.

Kadangi byla nepriskirtina administraciniam teismui, todėl skundą atsisakytina priimti (ABTĮ 37 str. 2 d. 2 p.).

Pareiškėja dėl ginčo išsprendimo turi teisę kreiptis į bendrosios kompetencijos teismą (Alytaus rajono apylinkės teismą).

Atsisakius priimti skundą, pareiškėjai grąžintinas už skundą sumokėtas žyminis mokestis (ABTĮ 42 straipsnio 1 dalies 3 punktas).

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos Administracinių bylų teisenos įstatymo 37 straipsnio 2 dalies 2 punktu, 42 straipsnio 1 dalies 3 punktu, teisėjas

nutaria:

Atsisakyti priimti pareiškėjos L. T. skundą atsakovui Nacionalinei žemės tarnybai prie LR Žemės ūkio ministerijos dėl įsakymų, žemės sklypų kadastrinių matavimų planų panaikinimo ir žemės sklypo ribų atstatymo.

Nutarčiai įsiteisėjus, L. T. (a.k. (duomenys neskelbtini) grąžinti 100 Lt (vieną šimtą litų) žyminį mokestį, sumokėtą 2012 m. kovo 26 d. Valstybinei mokesčių inspekcijai prie LR Finansų ministerijos (gavėjo sąskaitos Nr. (duomenys neskelbtini) , AB „Swedbank“).

Nutartis per septynias dienas nuo jos nuorašo gavimo dienos gali būti skundžiama Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Kauno apygardos administracinį teismą.